推進領導干部能上能下規定推進領(ling)導干(gan)部能上能下規定 （2015年(nian)6月(yue)26日(ri)(ri)中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)會(hui)議審議批(pi)準(zhun) 2015年(nian)7月(yue)19日(ri)(ri)中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)辦(ban)公廳發布(bu) 2022年(nian)8月(yue)19日(ri)(ri)中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)常委(wei)會(hui)會(hui)議修訂(ding) 2022年(nian)9月(yue)8日(ri)(ri)中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)辦(ban)公廳發布(bu)） 第(di)一(yi)條(tiao) 為了(le)全面推進黨(dang)的政治建(jian)(jian)設(she)、思想建(jian)(jian)設(she)、組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)、作(zuo)風建(jian)(jian)設(she)、紀律(lv)建(jian)(jian)設(she)，健全能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下的選(xuan)(xuan)人用(yong)人機(ji)制，建(jian)(jian)設(she)德才兼備、忠誠(cheng)干凈擔當的高(gao)素(su)質專業(ye)化干部隊伍(wu)，完善從嚴管(guan)理干部隊伍(wu)制度(du)體系，根據(ju)《中國共產黨(dang)組織(zhi)工(gong)作(zuo)條(tiao)例(li)》、《黨(dang)政領導干部選(xuan)(xuan)拔任用(yong)工(gong)作(zuo)條(tiao)例(li)》等(deng)(deng)黨(dang)內法規和(he)《中華人民共和(he)國公務(wu)員(yuan)法》等(deng)(deng)法律(lv)，制定本規定。 第二條(tiao) 推(tui)進領(ling)(ling)導干部能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下，堅持(chi)以習近平(ping)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)(wei)指導，貫徹新(xin)時(shi)(shi)代(dai)黨的(de)(de)(de)建(jian)設總(zong)要求(qiu)和(he)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)黨的(de)(de)(de)組織路線(xian)，落實(shi)(shi)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)好干部標(biao)準，堅持(chi)黨要管黨、全面從(cong)嚴治黨，堅持(chi)實(shi)(shi)事求(qiu)是、公道正派，堅持(chi)事業為(wei)(wei)(wei)上(shang)、人事相(xiang)宜，堅持(chi)依(yi)法依(yi)規、積極穩(wen)妥，著力解決不(bu)擔當、不(bu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)、亂(luan)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)等問題，促使(shi)領(ling)(ling)導干部自覺踐(jian)行“三嚴三實(shi)(shi)”要求(qiu)，推(tui)動(dong)形成能(neng)(neng)者(zhe)上(shang)、優者(zhe)獎、庸者(zhe)下、劣者(zhe)汰的(de)(de)(de)用人導向和(he)從(cong)政環境(jing)。 第三條 本(ben)規定適用于(yu)各級黨的機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、人(ren)大(da)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、行政機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、政協機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、監察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、審判機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)，以(yi)及列(lie)入公(gong)務(wu)(wu)員法管(guan)理的其他機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)和參照公(gong)務(wu)(wu)員法管(guan)理的機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)（單位）中擔任領導職(zhi)務(wu)(wu)的干(gan)部。國有企業、事(shi)業單位中擔任領導職(zhi)務(wu)(wu)的人(ren)員，參照本(ben)規定執(zhi)行。 第四(si)條 推進(jin)領(ling)導干部(bu)能上(shang)能下，重點是解(jie)決(jue)能下問(wen)題。應當結(jie)合實(shi)際分類施策，嚴格執行問(wen)責、黨(dang)紀(ji)政務(wu)處分、組(zu)織處理、辭職(zhi)、職(zhi)務(wu)任期、退休等有關制度(du)規定，暢通干部(bu)下的渠道(dao)。 本規定(ding)主要規范對不(bu)適宜擔任現職干部(bu)的(de)(de)領導職務所(suo)作的(de)(de)組織(zhi)調整。 第五條 不適宜(yi)擔(dan)任(ren)現(xian)職(zhi)，主要(yao)指(zhi)干部的德、能、勤(qin)、績(ji)、廉與所任(ren)職(zhi)務要(yao)求不符，不宜(yi)在現(xian)崗位繼續任(ren)職(zhi)。干部具有(you)下列情形之一，被認定為不適宜(yi)擔(dan)任(ren)現(xian)職(zhi)，應當及(ji)時予以調整： （一(yi)）政(zheng)治能力(li)不(bu)過硬，缺乏應有(you)的政(zheng)治判斷力(li)、政(zheng)治領悟力(li)、政(zheng)治執行力(li)，在不(bu)折(zhe)不(bu)扣貫徹落實(shi)黨中(zhong)央決策部(bu)署、結合實(shi)際推動落地(di)見效上存在明顯差距的； （二）理想信念動搖，在涉及黨的領導、中(zhong)國特色社會主義制度等重大原則問題(ti)上立場不堅(jian)定、態度曖昧，關(guan)鍵(jian)時(shi)刻經不住考(kao)驗的； （三(san)）擔當和(he)斗爭精神不強(qiang)，在(zai)事關黨和(he)國家利(li)益、人(ren)民群眾(zhong)生命財產安全等緊(jin)要關頭臨陣退縮(suo)，在(zai)急難險(xian)重任務、重大風險(xian)考驗(yan)面前消極逃避或者應(ying)對處置不力的； （四）政績觀存在(zai)偏差，不(bu)能(neng)堅持以人民為(wei)中(zhong)心的(de)發(fa)展思想，不(bu)能(neng)準確把握新(xin)發(fa)展階段(duan)、完整準確全面貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)，在(zai)構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局、推(tui)動高質量(liang)發(fa)展上不(bu)積(ji)極不(bu)作為(wei)，搞(gao)“形象工程(cheng)”、“政績工程(cheng)”亂作為(wei)的(de)； （五）違背(bei)黨的民(min)主集中制原則(ze)，獨斷(duan)專行或者軟弱渙散、自行其是(shi)，不執(zhi)行或者擅(shan)自改(gai)變組(zu)織(zhi)作出的決定，在(zai)領(ling)導班子中鬧無原則(ze)糾紛，或者任人唯親(qin)、拉幫結派，破壞所在(zai)地(di)方、單位政治生態的； （六）組(zu)(zu)織觀念淡薄，不嚴格執(zhi)(zhi)行重大事項請(qing)示報(bao)告、個人有關事項報(bao)告等(deng)制度(du)，無正當理由拒(ju)不執(zhi)(zhi)行組(zu)(zu)織的分配、調動、交流等(deng)決定的； （七）事(shi)業心和責任感不(bu)強，精(jing)神狀態差，對(dui)職責范圍(wei)內的(de)事(shi)項敷衍塞責，對(dui)群眾急難愁盼問題不(bu)上心、不(bu)盡力，工作推拖繞(rao)躲、貽誤(wu)事(shi)業發(fa)展的(de)； （八）領導能力(li)不(bu)足，不(bu)能有效履行職責、按要求完成(cheng)目(mu)標任務，重大戰(zhan)略、重要改革(ge)、重點工作推(tui)進(jin)不(bu)力(li)，所負責的工作較長(chang)時間處于(yu)落后狀態或者出現較大失誤(wu)的； （九）違(wei)規決(jue)策或者決(jue)策論(lun)證不充分、不慎(shen)重，造成公(gong)共資金、國有(you)資產、國有(you)資源損失浪費，生(sheng)態環境破壞，公(gong)共利(li)益損害等(deng)后果的； （十）作風不嚴不實，執行中(zhong)央(yang)八項規定精神不嚴格，形式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義問題突(tu)出(chu)，造成不良影(ying)響的(de)； （十(shi)一）品(pin)行(xing)不端，行(xing)為失范，違背(bei)社會(hui)公德(de)、職(zhi)業道德(de)、家庭美德(de)，造成不良影響的； （十二(er)）因存在配(pei)偶、子女移居國（境）外，配(pei)偶、子女及其配(pei)偶經商辦企業等情況，按(an)照有關規定需(xu)要組(zu)織調(diao)整的； （十三(san)）年度(du)考核被確定(ding)為不(bu)稱(cheng)職(zhi)，或者連(lian)續(xu)兩年被確定(ding)為基本稱(cheng)職(zhi)，以及民主測(ce)評優秀和稱(cheng)職(zhi)得票率達不(bu)到三(san)分(fen)之二，經認定(ding)確屬不(bu)適宜擔任(ren)現職(zhi)的； （十四）因(yin)健康原因(yin)無法正常(chang)履行工作職責1年以上的； （十(shi)五）其他不適宜擔任現職的情(qing)形。 第六條 黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）及其組(zu)(zu)織（人事(shi)）部門按(an)照干(gan)部管理權(quan)限，履行組(zu)(zu)織調整的有關(guan)職責。 各級組織(zhi)（人(ren)(ren)事）部(bu)門應當(dang)把功夫(fu)下在平時，深化對干部(bu)的日(ri)常了(le)解(jie)，定期分析(xi)研判考(kao)核考(kao)察(cha)、巡視巡察(cha)、審計、統(tong)計、個人(ren)(ren)有關事項報告、民(min)主(zhu)評(ping)議、信訪舉報等有關領(ling)導班子和干部(bu)隊伍情況，動態掌握干部(bu)現實表現，對存在苗頭性(xing)、傾向性(xing)或(huo)者(zhe)(zhe)輕(qing)微問(wen)題的，及時予以提醒、談(tan)話、函詢、批評(ping)教育、責令檢(jian)查或(huo)者(zhe)(zhe)誡勉，對不適宜(yi)擔任現職的及時啟動調整程(cheng)序。 第七(qi)條 調整不(bu)適(shi)宜擔任現職干部，一(yi)般按照(zhao)以下程序進行： （一）核實(shi)認定。組織(zhi)（人(ren)事）部(bu)門(men)綜合分析(xi)各方面(mian)情況，對(dui)不適(shi)宜擔任現(xian)職(zhi)的(de)情形(xing)進(jin)行核實(shi)，作出(chu)客觀評價和準確認定。注重聽(ting)取群眾(zhong)反映、了解群眾(zhong)口碑，特別是聽(ting)取工作對(dui)象(xiang)、服(fu)務對(dui)象(xiang)等相關人(ren)員的(de)意(yi)見。必要時可以與干(gan)部(bu)本人(ren)談話聽(ting)取說明。 （二）提出(chu)建議。組(zu)織（人(ren)事(shi)）部門根據調(diao)(diao)查核實和分(fen)析研判結果，對(dui)不適宜(yi)擔任(ren)現(xian)職干(gan)部提出(chu)調(diao)(diao)整建議。調(diao)(diao)整建議包括(kuo)調(diao)(diao)整原因(yin)、調(diao)(diao)整方(fang)式(shi)、安(an)排去向等(deng)內容。 （三(san)）組織決(jue)(jue)定。黨委(wei)（黨組）召開會議(yi)集體研究，作出(chu)調(diao)整決(jue)(jue)定。作出(chu)決(jue)(jue)定前，應當(dang)(dang)聽取有(you)(you)關方(fang)面(mian)意見。涉及干部(bu)雙(shuang)重管理(li)的(de)，主管方(fang)應當(dang)(dang)按照(zhao)有(you)(you)關規定程序征求協管方(fang)意見。 （四）談(tan)話。黨委（黨組(zu)）或(huo)者組(zu)織（人事(shi)）部門負(fu)責同志與(yu)調整對象進(jin)行談(tan)話，宣(xuan)布(bu)組(zu)織決定，認真細(xi)致做好(hao)思想工作。 （五）按照(zhao)有關規(gui)定履(lv)行(xing)任免(mian)程序(xu)。一般在1個月(yue)內辦理調整干(gan)部(bu)工資、待遇等方面的手續(xu)。對選舉(ju)和依法(fa)任免(mian)的干(gan)部(bu)，按照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規(gui)、章程和規(gui)定的程序(xu)進(jin)行(xing)。 第八條 干部本人對調整決(jue)定(ding)(ding)不(bu)服的，可以(yi)按照(zhao)有(you)關規定(ding)(ding)申請復核或者提出申訴(su)。復核、申訴(su)期間(jian)不(bu)停止調整決(jue)定(ding)(ding)的執(zhi)行(xing)。 第九條(tiao) 對不適宜擔任現職(zhi)(zhi)(zhi)干部，應當根據其一貫表現和工作需要(yao)，區(qu)分不同情形，采取平職(zhi)(zhi)(zhi)調整(zheng)(zheng)、轉(zhuan)任職(zhi)(zhi)(zhi)級公務員、免(mian)職(zhi)(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)(zhi)等方式予以(yi)(yi)調整(zheng)(zheng)，符合提(ti)前退休(xiu)條(tiao)件的(de)可以(yi)(yi)辦理(li)提(ti)前退休(xiu)。 對(dui)非個人原(yuan)因(yin)或者健(jian)康原(yuan)因(yin)不能(neng)勝(sheng)任現職崗位(wei)的，應當(dang)從事業需要和關心愛護干部出發，予以(yi)妥善安排。 調(diao)整不適宜擔任現職干部(bu)，原則上在職數(shu)范圍內(nei)安排。暫(zan)時(shi)超職數(shu)的，應當報經(jing)上一(yi)級黨委組(zu)織部(bu)門(men)和機(ji)構編制部(bu)門(men)同意，并(bing)明(ming)確消化(hua)時(shi)限，一(yi)般應在1年內(nei)消化(hua)。 第十條(tiao)(tiao) 對被調整的干(gan)部，應當跟蹤了解其思(si)想(xiang)動態(tai)和工(gong)作狀況(kuang)，有針對性(xing)地做好(hao)教育管理工(gong)作。根(gen)據工(gong)作需要，對認真汲(ji)取教訓、積(ji)極努(nu)力工(gong)作，德才(cai)表現(xian)和工(gong)作實績突(tu)出且(qie)經(jing)考察符合任職條(tiao)(tiao)件的，可以進一步使用、晉(jin)升職級或者提(ti)拔職務。 第十(shi)一條 各級組織（人事）部門應當對不適宜(yi)擔任(ren)現職干部的調整原因、安排方式和后(hou)續管理(li)等情況進行紀實，每年(nian)1月底前向上一級黨委組織部門報備(bei)上年(nian)度相(xiang)關(guan)情況。 第(di)十二(er)條 健全和落實(shi)推進(jin)領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)工作(zuo)責(ze)任制，黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）應(ying)當堅(jian)決(jue)扛起(qi)主體(ti)責(ze)任，黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）書記應(ying)當切實(shi)履行第(di)一責(ze)任人的責(ze)任，組(zu)織（人事）部(bu)(bu)(bu)門應(ying)當自覺承擔具(ju)體(ti)工作(zuo)責(ze)任，堅(jian)持(chi)原則、敢(gan)(gan)于負責(ze)，做到真(zhen)(zhen)管真(zhen)(zhen)嚴(yan)、敢(gan)(gan)管敢(gan)(gan)嚴(yan)、長(chang)管長(chang)嚴(yan)，結合(he)日(ri)常干部(bu)(bu)(bu)選拔任用、管理監督、領(ling)導班子(zi)換屆等工作(zuo)，推進(jin)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)常態化。 第十三條 堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約(yue)束并重，落實“三個區分開來(lai)”要求，正(zheng)確把握政(zheng)策界限(xian)，保護干部干事(shi)創業、改革創新的積極性，寬容改革探(tan)索(suo)、先行(xing)先試等工作中的失誤。 第十(shi)四條(tiao) 嚴明(ming)推進領導干部能(neng)上能(neng)下工作(zuo)紀(ji)律，不得(de)搞好人主義(yi)，不得(de)避(bi)(bi)重就輕(qing)、以黨紀(ji)政務處分規(gui)避(bi)(bi)組織(zhi)調整或者(zhe)以組織(zhi)調整代替黨紀(ji)政務處分，不得(de)借機打(da)擊(ji)報復(fu)。 第(di)十五(wu)條 積極營造推進(jin)領導干(gan)部能(neng)上能(neng)下的(de)制度環境和輿論氛圍，加強督促(cu)檢(jian)查，把本規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)情況納入(ru)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）履行(xing)全面從嚴治黨(dang)(dang)主體責(ze)任(ren)、“一(yi)報(bao)告兩評議”、巡(xun)視巡(xun)察、選人(ren)用人(ren)專項檢(jian)查等內容，納入(ru)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）書記年度考核述職內容。對(dui)嚴重(zhong)不負責(ze)任(ren)，或者違反有關工作(zuo)紀律要求(qiu)的(de)，應當追究黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）及其組(zu)織（人(ren)事(shi)）部門主要負責(ze)人(ren)和有關領導成員、直接責(ze)任(ren)人(ren)的(de)責(ze)任(ren)。 第十六條 各地區各部門可以(yi)根據本(ben)規定，結合自身實際，制定實施細則。 第十七條(tiao) 本規(gui)定由中央(yang)組織部負責(ze)解釋。 第十(shi)八條 本規定自發布之日起施行(xing)。 |
