地方黨政領導干部安全生產責任制規定地(di)方黨政(zheng)領導干部(bu)安(an)全生產責任制規定(ding) 第一章 總 則 第一條(tiao) 為了加(jia)強地方(fang)各級黨委和(he)政府對(dui)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)的領導，健全(quan)落實(shi)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產責任制，樹立安(an)(an)全(quan)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國安(an)(an)全(quan)生(sheng)產法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國公(gong)務員(yuan)法(fa)》等法(fa)律規定(ding)(ding)和(he)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院關于推進安(an)(an)全(quan)生(sheng)產領域改革發(fa)(fa)展(zhan)的意見》、《中(zhong)國共(gong)產黨地方(fang)委員(yuan)會工(gong)作(zuo)條(tiao)例》、《中(zhong)國共(gong)產黨問責條(tiao)例》等中(zhong)央有(you)關規定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本規定(ding)(ding)。 第二(er)條(tiao) 本規定(ding)適用于縣級(ji)(ji)以上地(di)方各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委和政府領導班子成員（以下統稱地(di)方黨(dang)(dang)政領導干部）。 縣級以上(shang)地(di)方各(ge)(ge)級黨(dang)委工(gong)作機關(guan)、政府工(gong)作部(bu)門(men)及相關(guan)機構領(ling)導干(gan)部(bu)，鄉(xiang)鎮（街道）黨(dang)政領(ling)導干(gan)部(bu)，各(ge)(ge)類開發區管理機構黨(dang)政領(ling)導干(gan)部(bu)，參(can)照(zhao)本規(gui)定執行。 第三條 實(shi)行(xing)地(di)方(fang)黨政領導干部安全(quan)生(sheng)產責任制，必(bi)須以習近(jin)平新時代(dai)中國特(te)色社會主義思想(xiang)為指導，切(qie)實(shi)增強政治意識(shi)、大(da)局意識(shi)、核(he)心意識(shi)、看齊意識(shi)，牢固樹立(li)發(fa)展決不能以犧(xi)牲安全(quan)為代(dai)價(jia)的紅線意識(shi)，按照高(gao)質量發(fa)展要求，堅持(chi)安全(quan)發(fa)展、依法治理，綜合運用巡(xun)查(cha)督查(cha)、考核(he)考察(cha)、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬(shu)地(di)管理，完善體制機(ji)制，有效防范(fan)安全(quan)生(sheng)產風(feng)險(xian)，堅決遏制重特(te)大(da)生(sheng)產安全(quan)事故，促使(shi)地(di)方(fang)各(ge)級黨政領導干部切(qie)實(shi)承擔起“促一(yi)(yi)方(fang)發(fa)展、保一(yi)(yi)方(fang)平安”的政治責任，為統籌推進“五位(wei)一(yi)(yi)體”總體布局和協調推進“四(si)個全(quan)面”戰略布局營造良(liang)好穩定(ding)的安全(quan)生(sheng)產環(huan)境。 第四(si)條 實行地方黨政領(ling)導(dao)干部(bu)安(an)全生(sheng)產責(ze)(ze)任制，應當(dang)堅(jian)持黨政同(tong)責(ze)(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)(ze)、齊抓共管(guan)(guan)、失職(zhi)追責(ze)(ze)，堅(jian)持管(guan)(guan)行業必須管(guan)(guan)安(an)全、管(guan)(guan)業務必須管(guan)(guan)安(an)全、管(guan)(guan)生(sheng)產經(jing)營必須管(guan)(guan)安(an)全。 地方各級黨委(wei)和政府主要(yao)負責(ze)人是本地區安全生(sheng)產第一責(ze)任(ren)人，班子其他成員(yuan)對分管范圍內的安全生(sheng)產工作負領(ling)導責(ze)任(ren)。 第二章 職 責 第五(wu)條 地方(fang)各級黨委主(zhu)要負(fu)責人安(an)全生產(chan)職責主(zhu)要包括： （一(yi)）認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關于(yu)安全生(sheng)產的決(jue)策部署(shu)和(he)指示精神，安全生(sheng)產方針政策、法(fa)律法(fa)規； （二）把安全生產納入黨委(wei)議(yi)事日(ri)程(cheng)和向全會報告工作的內容，及(ji)時組織研(yan)究解決安全生產重大問題； （三）把(ba)安全生產納入黨委常委會(hui)及其成員職責(ze)清單，督促落實(shi)安全生產“一崗(gang)雙責(ze)”制度； （四）加強安全生產(chan)(chan)監管部門(men)領導班子(zi)建(jian)設(she)、干部隊伍建(jian)設(she)和機構(gou)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)人大、政(zheng)協監督安全生產(chan)(chan)工(gong)作，統籌(chou)協調(diao)各方面重視(shi)支(zhi)持(chi)安全生產(chan)(chan)工(gong)作； （五）推動將安(an)(an)全(quan)生產納(na)入經濟社(she)會發(fa)展全(quan)局，納(na)入國民經濟和(he)社(she)會發(fa)展考核評價體系，作為(wei)衡量經濟發(fa)展、社(she)會治(zhi)安(an)(an)綜合治(zhi)理、精神文(wen)明建(jian)設成效的(de)重要(yao)指標(biao)和(he)領導干(gan)部政(zheng)績考核的(de)重要(yao)內容； （六）大(da)力弘揚生(sheng)命至上、安(an)全第一的思想，強化安(an)全生(sheng)產宣傳教(jiao)育和(he)輿論引導，將安(an)全生(sheng)產方針政策和(he)法律法規納(na)入黨委理論學習(xi)中心組學習(xi)內容和(he)干部培訓(xun)內容。 第(di)六(liu)條 縣級以(yi)上(shang)地方各級政府(fu)主要(yao)負責人安全(quan)生產(chan)職(zhi)責主要(yao)包括： （一）認真貫徹落實黨(dang)(dang)中央、國務院以及上級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和政府、本級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)關于安全(quan)生產(chan)的決(jue)策部署和指示精神(shen)，安全(quan)生產(chan)方針政策、法律法規； （二(er)）把安全生產(chan)納入政府(fu)重點工(gong)作(zuo)和政府(fu)工(gong)作(zuo)報告的重要(yao)內容，組(zu)織制定安全生產(chan)規劃并(bing)納入國民經濟和社會(hui)發(fa)展規劃，及時組(zu)織研究(jiu)解(jie)決安全生產(chan)突出問題； （三）組織制定(ding)政(zheng)府領導干部年度安全生產重(zhong)點工作責(ze)(ze)任清單并(bing)定(ding)期檢查(cha)考核，在政(zheng)府有(you)關工作部門“三定(ding)”規定(ding)中(zhong)明確安全生產職責(ze)(ze)； （四）組(zu)織設立安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)專項資金并(bing)列入(ru)本(ben)級財政(zheng)預算(suan)、與財政(zheng)收入(ru)保持同步增(zeng)長，加強安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)基礎建設和(he)監管能力建設，保障監管執法必需的人(ren)員、經費和(he)車輛等裝備； （五）嚴格(ge)安全(quan)準(zhun)入標準(zhun)，推動(dong)構(gou)建(jian)安全(quan)風險分級管控和隱患(huan)排查(cha)治理(li)預防工作機制，按照分級屬地管理(li)原則明(ming)確本地區(qu)各類生產經營(ying)單位(wei)的安全(quan)生產監管部門，依法領導(dao)和組織生產安全(quan)事故應急(ji)救援、調查(cha)處理(li)及信(xin)息公(gong)開工作； （六）領(ling)導本地區(qu)安(an)全生產委員(yuan)會工作(zuo)，統(tong)籌協調安(an)全生產工作(zuo)，推動構(gou)建安(an)全生產責任體系，組織開展(zhan)安(an)全生產巡查(cha)、考(kao)核等工作(zuo)，推動加(jia)強高(gao)素(su)質專業化安(an)全監管(guan)執法隊伍建設。 第(di)七條 地方各級黨委(wei)常委(wei)會其他成員(yuan)按照職責(ze)分工，協(xie)調紀檢監(jian)察機(ji)關和組織、宣(xuan)傳、政法、機(ji)構編(bian)制等單(dan)位(wei)支持(chi)保障安(an)全生產工作，動員(yuan)社會各界力量積(ji)極(ji)參與、支持(chi)、監(jian)督安(an)全生產工作，抓好分管行業（領域(yu)）、部門（單(dan)位(wei)）的安(an)全生產工作。 第八條 縣級(ji)(ji)以(yi)上地方各(ge)級(ji)(ji)政府原(yuan)則上由擔任本級(ji)(ji)黨委常委的(de)政府領(ling)導干部(bu)分管(guan)安全生(sheng)產工作，其(qi)安全生(sheng)產職責主要包括： （一）組織制(zhi)定貫徹落(luo)實黨中央、國務院以及上(shang)級及本級黨委和政(zheng)府關于安全生產(chan)決策(ce)(ce)部署(shu)，安全生產(chan)方針政(zheng)策(ce)(ce)、法律法規的(de)具體(ti)措施(shi)； （二）協助黨委(wei)主要(yao)負責人落實(shi)黨委(wei)對安全(quan)生產(chan)的(de)領導職責，督促(cu)落實(shi)本(ben)級黨委(wei)關于(yu)安全(quan)生產(chan)的(de)決策部(bu)署(shu)； （三）協助政府主要負(fu)責(ze)人統(tong)籌(chou)推進本地區安(an)全(quan)生(sheng)產工作，負(fu)責(ze)領導安(an)全(quan)生(sheng)產委員會日常工作，組織實施(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產監督檢查(cha)、巡查(cha)、考核(he)等工作，協調解決重點(dian)難點(dian)問題； （四(si)）組(zu)織(zhi)實(shi)施安全風險(xian)分(fen)級管(guan)控和隱(yin)患排查治(zhi)(zhi)理預防工作(zuo)機制(zhi)建設(she)，指導安全生產專項(xiang)整治(zhi)(zhi)和聯合執法(fa)行動(dong)，組(zu)織(zhi)查處各(ge)類違法(fa)違規行為； （五）加(jia)強安全(quan)生產(chan)應急救(jiu)援體(ti)系建設，依法組(zu)織或者(zhe)參與(yu)生產(chan)安全(quan)事(shi)故搶險救(jiu)援和調查處理，組(zu)織開展生產(chan)安全(quan)事(shi)故責任追究和整改措施(shi)落實情況評(ping)估； （六）統籌(chou)推進安(an)全生產社會化服務(wu)體系(xi)建設(she)(she)、信(xin)息化建設(she)(she)、誠信(xin)體系(xi)建設(she)(she)和教育培訓(xun)、科技支撐等工作。 第(di)九條 縣級以上(shang)地(di)方(fang)各級政(zheng)府其他領(ling)導干部安全(quan)生產職(zhi)責(ze)主要包括： （一）組織分管(guan)行業（領域）、部門（單位）貫徹執行黨(dang)中央、國務(wu)院以(yi)及上級及本級黨(dang)委和政(zheng)府關于安全(quan)生產的決策部署，安全(quan)生產方(fang)針政(zheng)策、法(fa)律法(fa)規； （二）組織(zhi)分管行業（領域）、部(bu)門（單位）健全(quan)和(he)落實安全(quan)生產(chan)責任制(zhi)，將安全(quan)生產(chan)工作(zuo)與業務工作(zuo)同時安排部(bu)署、同時組織(zhi)實施、同時監督檢查； （三(san)）指導分(fen)管(guan)行(xing)業（領(ling)域）、部(bu)門（單位）把安全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)納入相關發展規劃(hua)和年(nian)度工(gong)作(zuo)(zuo)計劃(hua)，從(cong)行(xing)業規劃(hua)、科技創新、產(chan)(chan)業政策、法規標(biao)準、行(xing)政許(xu)可、資產(chan)(chan)管(guan)理(li)等方面加強和支(zhi)持安全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)； （四）統(tong)籌推進(jin)分管(guan)行業(ye)（領域）、部(bu)門(men)（單位）安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工作，每年定(ding)期組織分析(xi)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產形(xing)勢，及時研究解決安(an)(an)全(quan)生(sheng)產問題，支持有關部(bu)門(men)依法履(lv)行安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工作職責； （五）組織(zhi)開展分管(guan)(guan)行業(ye)（領域）、部(bu)門（單(dan)位(wei)）安(an)全生(sheng)產專項整治、目(mu)標(biao)管(guan)(guan)理(li)(li)、應急管(guan)(guan)理(li)(li)、查處違法違規生(sheng)產經營行為等工(gong)作(zuo)，推動(dong)構建安(an)全風險分級管(guan)(guan)控和(he)隱患排查治理(li)(li)預防(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。 第三章 考核考察 第十條 把地方黨政(zheng)領(ling)導干部落實安全生產責任(ren)情況納(na)入黨委和政(zheng)府督查督辦重要(yao)內(nei)容(rong)，一并進(jin)行督促檢(jian)查。 第十一條 建立完善地(di)(di)方各級(ji)黨委和(he)政府安(an)(an)全(quan)(quan)生產巡(xun)查(cha)工作制度，加強對下級(ji)黨委和(he)政府的安(an)(an)全(quan)(quan)生產巡(xun)查(cha)，推(tui)動安(an)(an)全(quan)(quan)生產責任措施落實。將巡(xun)查(cha)結果作為對被巡(xun)查(cha)地(di)(di)區黨委和(he)政府領導班子和(he)有關(guan)領導干部考核、獎(jiang)懲(cheng)和(he)使用的重要參(can)考。 第十二條 建立完善(shan)地方(fang)(fang)各級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)和政府(fu)安全(quan)生產責任考核制度(du)，對下級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)和政府(fu)安全(quan)生產工(gong)作情況進行全(quan)面評價，將考核結果與(yu)有關地方(fang)(fang)黨(dang)(dang)政領(ling)導干(gan)部(bu)履職評定(ding)掛鉤。 第十(shi)三條(tiao) 在對地方各級(ji)黨(dang)委和(he)政(zheng)府領導班子(zi)及(ji)其(qi)成員的(de)年度考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)、目標(biao)責任考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)、績(ji)效考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)以及(ji)其(qi)他考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)中，應當(dang)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)其(qi)落實安全生產(chan)責任情況，并將其(qi)作為確定考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)結(jie)果的(de)重要參考(kao)(kao)(kao)(kao)。 地(di)方(fang)各級黨委(wei)和政府領導(dao)班(ban)子及其成(cheng)員在(zai)年度(du)考(kao)核中，應(ying)當(dang)按(an)照“一崗(gang)雙責”要求(qiu)，將(jiang)履(lv)行安全(quan)生產工作責任情況列入述職內容。 第十(shi)四條 黨委(wei)組(zu)織部門(men)在考察地方黨政領導干部擬(ni)任人選時(shi)，應當考察其(qi)履(lv)行安全(quan)生產工作職(zhi)責情況。 有關部門(men)在推薦(jian)、評選(xuan)地方黨(dang)政領導干部作為獎勵人選(xuan)時，應當考察其履行安全(quan)生產工作職責情(qing)況。 第十(shi)五條 實(shi)行安(an)(an)全(quan)生產責(ze)任考核情況公開(kai)制(zhi)度。定(ding)期采取(qu)適當方式公布(bu)或者通報地方黨政領導干部安(an)(an)全(quan)生產工作考核結果(guo)。 第四章 表彰獎勵 第(di)十(shi)六條 對在加(jia)強安全(quan)生(sheng)產(chan)工作、承(cheng)擔安全(quan)生(sheng)產(chan)專項(xiang)重要工作、參加(jia)搶險(xian)救護等方面作出(chu)顯著成績(ji)和重要貢獻的地方黨(dang)政領導干部，上級黨(dang)委(wei)和政府應當按照有關規定給予(yu)表彰獎(jiang)勵。 第(di)十七條 對在安(an)全生(sheng)產工作考核(he)中成績優秀的地方(fang)黨政領導干部(bu)，上級黨委和政府(fu)按(an)照有(you)關規(gui)定給予(yu)記功或者嘉(jia)獎。 第五章 責任追究 第十八條 地方(fang)黨政領導(dao)干部(bu)在落實安全(quan)生產工(gong)作責任中存在下列情形之一的，應(ying)當(dang)按照(zhao)有(you)關規(gui)定進行問(wen)責： （一）履行本規定(ding)第(di)二章(zhang)所規定(ding)職責不到位的(de)； （二(er)）阻撓、干(gan)涉安全(quan)生產監管執法或者生產安全(quan)事故調查處(chu)理工作的； （三(san)）對遲報(bao)、漏報(bao)、謊報(bao)或者(zhe)瞞報(bao)生產(chan)安全事故負有領導責任的(de)； （四）對發生生產安(an)全事故負(fu)有領導責(ze)任的； （五(wu)）有其他應當(dang)問責情形(xing)的。 第十九(jiu)條(tiao) 對存在本(ben)規定第十八條(tiao)情形(xing)的責任人員，應(ying)當根據(ju)情況采(cai)取(qu)通報、誡勉、停職檢查、調(diao)整職務、責令辭(ci)職、降職、免職或者處分等(deng)方式問責；涉(she)嫌職務違法(fa)犯罪的，由監(jian)察機關依法(fa)調(diao)查處置(zhi)。 第二十條(tiao) 嚴格(ge)落實(shi)安全(quan)生(sheng)產“一票否決”制(zhi)度，對因發生(sheng)生(sheng)產安全(quan)事故被追(zhui)究領導責(ze)任的(de)地(di)方黨政領導干(gan)部(bu)，在相關(guan)規定(ding)時限(xian)內，取消考核評優(you)和評選各類先進資格(ge)，不得晉升職(zhi)務、級(ji)別或者重(zhong)用任職(zhi)。 第二十(shi)一條(tiao) 對工作不(bu)力(li)導致(zhi)生產(chan)安全事故人(ren)員傷亡和經濟損失(shi)擴(kuo)大，或者造成(cheng)嚴重社會影(ying)響負有主(zhu)要領(ling)導責任的地方黨政(zheng)領(ling)導干部，應當從(cong)重追究責任。 第二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao) 對主(zhu)動(dong)采取補救措施，減少生產安全事故損失(shi)或(huo)者挽回社會不良影(ying)響的地方黨政領導干部，可以(yi)從輕(qing)、減輕(qing)追究(jiu)責任。 第二十三(san)條 對職責范(fan)圍內發生生產安全(quan)事(shi)故，經查實已經全(quan)面(mian)履行了本規(gui)(gui)(gui)定第二章所規(gui)(gui)(gui)定職責、法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定有(you)關職責，并全(quan)面(mian)落實了黨委(wei)和政府有(you)關工作部署(shu)的(de)，不予追究地方有(you)關黨政領導(dao)干部的(de)領導(dao)責任。 第二(er)十四(si)條 地方黨政領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部對發生生產安全(quan)事故負有領(ling)(ling)導(dao)責任(ren)且(qie)失職失責性質惡劣(lie)、后(hou)果嚴重(zhong)的，不論(lun)是否已調(diao)離轉(zhuan)崗、提拔或(huo)者(zhe)退(tui)休，都應當嚴格追(zhui)究其責任(ren)。 第二十五條 實(shi)施(shi)安全生產(chan)責(ze)任追(zhui)究，應(ying)(ying)當依法依規(gui)、實(shi)事求是(shi)、客觀(guan)公(gong)正，根據崗位職責(ze)、履(lv)職情況、履(lv)職條件等因素合理確(que)定相應(ying)(ying)責(ze)任。 第二十六條 存(cun)在本(ben)規定第十八(ba)條情形應當問責的，由紀(ji)檢監察機關、組織人事(shi)部門和安全生(sheng)產(chan)監管部門按照(zhao)權(quan)限和職責分(fen)別負責。 第六章 附 則 第二十七條 各(ge)省、自治區(qu)、直轄(xia)市黨委和政府(fu)應當根據本規定制(zhi)定實(shi)施(shi)細則。 第二十(shi)八條 本規定由應急管(guan)理部商中共中央組織部解釋。 第二十(shi)九條 本規(gui)定自2018年4月8日起施行。 |
