近日,中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳印發了《中(zhong)國共產黨紀律檢查(cha)機(ji)關(guan)監督執(zhi)(zhi)紀工作規則》(以下簡稱《規則》),并發出通知,要求各(ge)地區(qu)各(ge)部門認(ren)真遵(zun)照(zhao)執(zhi)(zhi)行。
通(tong)知(zhi)指出(chu),2017年(nian)1月,中央(yang)(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委制定了(le)《中國(guo)(guo)共產黨紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)檢查機(ji)關監(jian)督執紀(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)規(gui)則(ze)(試(shi)行)》,主動強化自我約束(shu),為規(gui)范監(jian)督執紀(ji)(ji)(ji)(ji)權力,打造忠誠干(gan)凈擔當(dang)的(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)干(gan)部隊伍發揮了(le)重要作(zuo)用。黨的(de)(de)十九大對堅定不移全(quan)面從嚴治黨作(zuo)出(chu)戰略部署,黨的(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)檢查體制改革和國(guo)(guo)家監(jian)察(cha)體制改革持續深化,對紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)法履職盡(jin)責提出(chu)了(le)新的(de)(de)更高(gao)的(de)(de)要求。黨中央(yang)(yang)對紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)工作(zuo)高(gao)度(du)重視,決定根據新形勢新任(ren)務(wu)對規(gui)則(ze)進行完善,并上升為中央(yang)(yang)黨內法規(gui)。
通知指出,《規則》深(shen)入貫徹(che)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想和(he)黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)(da)精神,以黨(dang)章為根(gen)本遵(zun)循,堅(jian)持和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)對紀(ji)律(lv)檢查(cha)工作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao),把堅(jian)決維護以習近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央權威(wei)和(he)集中(zhong)統一領導(dao)作(zuo)(zuo)為重大(da)(da)政治(zhi)責(ze)任,總結黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)(da)以來(lai)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)體制改革(ge)理論、實踐、制度創(chuang)新成(cheng)果,強(qiang)化內控機(ji)制,細(xi)化監(jian)(jian)督職責(ze),著力建設一支忠誠堅(jian)定、擔(dan)當盡責(ze)、遵(zun)紀(ji)守法、清正廉潔的(de)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)干部隊(dui)伍,推動全面從嚴治(zhi)黨(dang)向(xiang)縱深(shen)發展。
通知強調(diao),打鐵(tie)必須自身(shen)硬。各級紀(ji)(ji)(ji)(ji)委監(jian)委(紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組)要(yao)以黨(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設為統(tong)領,全面推(tui)進黨(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設、思(si)想建(jian)設、組織建(jian)設、作(zuo)風建(jian)設、紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)建(jian)設,把制度建(jian)設貫(guan)(guan)穿(chuan)其中(zhong),深(shen)入推(tui)進反(fan)腐敗斗(dou)爭,抓好(hao)《規則(ze)》的(de)(de)學習(xi)宣傳和貫(guan)(guan)徹落實。要(yao)帶頭增強“四個意識”,把準政(zheng)(zheng)治(zhi)方(fang)向,站穩政(zheng)(zheng)治(zhi)立場(chang),提(ti)高政(zheng)(zheng)治(zhi)能力,自覺(jue)同(tong)以習(xi)近平同(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央保持(chi)高度一(yi)致,在大是大非面前(qian)敢于(yu)亮劍、敢于(yu)斗(dou)爭。要(yao)帶頭建(jian)設讓(rang)黨(dang)中(zhong)央放心、讓(rang)人民(min)群(qun)眾滿意的(de)(de)模范(fan)機(ji)關,嚴格遵守執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)各項制度規定,在行使權力上慎之(zhi)又慎,在自我約(yue)束上嚴之(zhi)又嚴。要(yao)把執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)和執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)貫(guan)(guan)通起(qi)來,監(jian)督執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)和監(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)一(yi)體推(tui)進,統(tong)籌運(yun)用紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)“兩把尺子(zi)”,貫(guan)(guan)通運(yun)用監(jian)督執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)“四種(zhong)形態”,既堅持(chi)執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)必嚴,又堅持(chi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)協同(tong),實事求是、精準科學,進一(yi)步推(tui)進反(fan)腐敗工作(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)、規范(fan)化(hua)。要(yao)主(zhu)動開展自我監(jian)督、自覺(jue)接受外部(bu)監(jian)督,對執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)違(wei)紀(ji)(ji)(ji)(ji)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)者“零容忍(ren)”,堅決(jue)防(fang)止(zhi)“燈(deng)下黑”,做黨(dang)和人民(min)的(de)(de)忠誠衛士(shi)。
通知要求(qiu),各(ge)級黨(dang)委(wei)(黨(dang)組(zu))和紀委(wei)監委(wei)(紀檢(jian)監察(cha)組(zu))要切實加(jia)強(qiang)(qiang)領導,抓好(hao)紀檢(jian)監察(cha)干(gan)部隊伍建設,加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)《規(gui)(gui)則(ze)》學習宣傳、貫徹落(luo)實情況(kuang)的(de)監督檢(jian)查,對(dui)(dui)貫徹執(zhi)行不力的(de)要批(pi)評教育、督促(cu)整改,依規(gui)(gui)依紀依法(fa)問責(ze)追責(ze),推動《規(gui)(gui)則(ze)》各(ge)項規(gui)(gui)定落(luo)到(dao)實處。
《中國共產(chan)黨(dang)紀律檢查(cha)機關(guan)監督執紀工作(zuo)規則》全文如下(xia)。
第一章 總則
第一條 為(wei)了加(jia)強黨(dang)對(dui)紀律檢(jian)查和(he)國家監(jian)察(cha)工(gong)(gong)作的統一領導(dao),加(jia)強黨(dang)的紀律建設,推(tui)進全(quan)面從嚴治黨(dang),規范紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關監(jian)督執(zhi)紀工(gong)(gong)作,根據《中國共產(chan)黨(dang)章程(cheng)》和(he)有關法律,結合紀檢(jian)監(jian)察(cha)體制(zhi)(zhi)改革(ge)和(he)監(jian)督執(zhi)紀工(gong)(gong)作實踐,制(zhi)(zhi)定本規則。
第(di)二條 堅持以馬(ma)克(ke)思列寧主義、毛澤東思想(xiang)、鄧(deng)小平理論、“三個(ge)代表”重(zhong)要思想(xiang)、科學發展(zhan)觀、習近平新時代中國特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)為指導,全面(mian)貫徹紀(ji)律檢(jian)查委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)和監(jian)(jian)察(cha)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)合署(shu)辦公(gong)要求,依規(gui)依紀(ji)依法嚴(yan)格監(jian)(jian)督執紀(ji),堅持打(da)鐵必須(xu)自身硬,把(ba)權力關進制度籠子(zi),建設(she)忠誠干凈(jing)擔當的紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)干部隊伍。
第三條 監督執紀工作應當(dang)遵(zun)循(xun)以(yi)下原則:
(一(yi))堅(jian)持和加強黨的(de)全面領導,牢固樹(shu)立政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)意(yi)識(shi)、大局意(yi)識(shi)、核心(xin)意(yi)識(shi)、看齊(qi)意(yi)識(shi),堅(jian)定中(zhong)國特色社會主義道(dao)路自(zi)信(xin)、理(li)論自(zi)信(xin)、制度自(zi)信(xin)、文化(hua)自(zi)信(xin),堅(jian)決維護習(xi)近平總(zong)書記黨中(zhong)央的(de)核心(xin)、全黨的(de)核心(xin)地位,堅(jian)決維護黨中(zhong)央權威(wei)和集中(zhong)統一(yi)領導,嚴守(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)紀(ji)律和政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)規矩(ju),體現(xian)監督執紀(ji)工作的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)性,構建(jian)黨統一(yi)指揮、全面覆蓋、權威(wei)高效(xiao)的(de)監督體系;
(二)堅持紀(ji)律檢查工作雙重領(ling)導體制(zhi),監督執(zhi)紀(ji)工作以上(shang)級紀(ji)委領(ling)導為主,線(xian)索(suo)處置、立案審查等在(zai)向(xiang)同級黨委報告(gao)的(de)同時(shi)應當向(xiang)上(shang)級紀(ji)委報告(gao);
(三)堅持(chi)實(shi)事求是,以事實(shi)為(wei)依據(ju),以黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀和國家(jia)法律法規(gui)為(wei)準繩,強化監督(du)、嚴(yan)(yan)格執紀,把握政策、寬(kuan)嚴(yan)(yan)相(xiang)濟,對主(zhu)動(dong)投案、主(zhu)動(dong)交代(dai)問題的(de)寬(kuan)大處理,對拒不(bu)交代(dai)、欺(qi)瞞組織(zhi)的(de)從嚴(yan)(yan)處理;
(四(si))堅(jian)持(chi)信任不能代替監督(du),執紀(ji)者必(bi)先守(shou)紀(ji),以更高的(de)(de)標(biao)準、更嚴的(de)(de)要求(qiu)約束自(zi)己(ji),嚴格(ge)工作程序,有效管控(kong)風(feng)險,強(qiang)化對監督(du)執紀(ji)各環節的(de)(de)監督(du)制(zhi)約,確(que)保監督(du)執紀(ji)工作經得起(qi)歷史和人民(min)的(de)(de)檢驗。
第四(si)條 堅持懲前毖后、治(zhi)病救人,把(ba)紀律挺(ting)在前面,精準有效(xiao)(xiao)運用監督執紀“四(si)種形態”,把(ba)思想政(zheng)治(zhi)工作貫(guan)穿監督執紀全(quan)過程,嚴管和(he)厚愛結合,激勵和(he)約束并重,注重教育轉化,促(cu)使黨員自覺防止和(he)糾正違紀行為,懲治(zhi)極少數(shu),教育大多數(shu),實現(xian)政(zheng)治(zhi)效(xiao)(xiao)果(guo)、紀法效(xiao)(xiao)果(guo)和(he)社會效(xiao)(xiao)果(guo)相(xiang)統一。
第二章 領導體制
第五條 中(zhong)央紀(ji)律(lv)(lv)(lv)檢(jian)(jian)查(cha)委(wei)員會(hui)在(zai)黨中(zhong)央領(ling)導下進(jin)行工(gong)作(zuo)。地方各級紀(ji)律(lv)(lv)(lv)檢(jian)(jian)查(cha)委(wei)員會(hui)和基層紀(ji)律(lv)(lv)(lv)檢(jian)(jian)查(cha)委(wei)員會(hui)在(zai)同(tong)級黨的委(wei)員會(hui)和上級紀(ji)律(lv)(lv)(lv)檢(jian)(jian)查(cha)委(wei)員會(hui)雙重領(ling)導下進(jin)行工(gong)作(zuo)。
黨委(wei)(wei)(wei)應當定期聽取、審議(yi)同級紀(ji)(ji)律檢查委(wei)(wei)(wei)員會(hui)和(he)監(jian)察委(wei)(wei)(wei)員會(hui)的工作(zuo)報告,加強對紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)工作(zuo)的領(ling)導、管理和(he)監(jian)督。
第六條 黨(dang)的紀律(lv)檢查機關和(he)(he)(he)國家(jia)(jia)監(jian)察(cha)機關是(shi)黨(dang)和(he)(he)(he)國家(jia)(jia)自(zi)我監(jian)督的專責機關,中(zhong)央(yang)紀委(wei)和(he)(he)(he)地(di)方各級(ji)紀委(wei)貫徹黨(dang)中(zhong)央(yang)關于(yu)國家(jia)(jia)監(jian)察(cha)工作的決(jue)策部署,審議決(jue)定監(jian)委(wei)依法履職中(zhong)的重要事項,把執紀和(he)(he)(he)執法貫通起(qi)來,實現黨(dang)內(nei)監(jian)督和(he)(he)(he)國家(jia)(jia)監(jian)察(cha)的有(you)機統一(yi)。
第七條 監(jian)督執紀工(gong)作實行分級(ji)負責制:
(一)中(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)(wei)(wei)國家監(jian)委(wei)(wei)(wei)負責監(jian)督檢查(cha)和審查(cha)調查(cha)中(zhong)央(yang)(yang)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)、候補(bu)中(zhong)央(yang)(yang)委(wei)(wei)(wei)員(yuan),中(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan),中(zhong)央(yang)(yang)管理的(de)領導干部(bu),黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工作部(bu)門(men)、黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)批(pi)準設立(li)的(de)黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)),各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)(wei)等(deng)黨(dang)(dang)組織的(de)涉嫌違(wei)紀或(huo)者(zhe)職務違(wei)法、職務犯罪問題。
(二)地方各級(ji)(ji)(ji)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)負責監督檢查(cha)和(he)審查(cha)調查(cha)同(tong)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)、候補委(wei)(wei)員(yuan),同(tong)級(ji)(ji)(ji)紀委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan),同(tong)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)管理的黨(dang)員(yuan)、干部(bu)以及監察對象,同(tong)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)工作部(bu)門、黨(dang)委(wei)(wei)批準設立的黨(dang)組(黨(dang)委(wei)(wei)),下(xia)一級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)等黨(dang)組織的涉(she)嫌違紀或者職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯(fan)罪(zui)問(wen)題(ti)。
(三)基(ji)層(ceng)(ceng)紀(ji)(ji)委(wei)負責(ze)監督(du)(du)檢(jian)(jian)查和審查同級(ji)黨(dang)委(wei)管理的(de)黨(dang)員,同級(ji)黨(dang)委(wei)下屬的(de)各(ge)級(ji)黨(dang)組織的(de)涉嫌違紀(ji)(ji)問題;未設立紀(ji)(ji)律檢(jian)(jian)查委(wei)員會的(de)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)(ceng)委(wei)員會,由該委(wei)員會負責(ze)監督(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)工作。
地方各級紀委監(jian)委依照(zhao)規定加強對同(tong)級黨委履行職責(ze)、行使權力情況的監(jian)督。
第八條 對黨的(de)(de)(de)組織關系在(zai)地方(fang)(fang)、干(gan)部(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理權限在(zai)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)黨員、干(gan)部(bu)(bu)(bu)以及監(jian)察對象涉嫌違紀違法(fa)問題,應當按照誰主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)誰負責(ze)的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)進(jin)(jin)行監(jian)督執紀,由設在(zai)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)、有管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轄權的(de)(de)(de)紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關進(jin)(jin)行審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha),主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)認為(wei)有必要的(de)(de)(de),可以與(yu)地方(fang)(fang)紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關聯合審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha)。地方(fang)(fang)紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關接到(dao)問題線(xian)索反(fan)映(ying)的(de)(de)(de),經與(yu)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)協調(diao)(diao),可以對其(qi)進(jin)(jin)行審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha),也可以與(yu)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)組成聯合審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha)組,審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha)情況及時向對方(fang)(fang)通(tong)報。
第(di)九條 上級紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)有權指(zhi)定(ding)下(xia)(xia)級紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)對其(qi)他(ta)下(xia)(xia)級紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)管轄的黨(dang)組(zu)織(zhi)和黨(dang)員、干(gan)部以(yi)及監(jian)(jian)察(cha)(cha)對象涉嫌違紀或者職務違法(fa)、職務犯(fan)罪(zui)問(wen)題進行(xing)審查(cha)調查(cha),必要時(shi)也可以(yi)直接(jie)進行(xing)審查(cha)調查(cha)。上級紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)可以(yi)將其(qi)直接(jie)管轄的事項(xiang)指(zhi)定(ding)下(xia)(xia)級紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)進行(xing)審查(cha)調查(cha)。
紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)之間對管(guan)轄(xia)事項有爭議的,由(you)其共(gong)同的上(shang)級(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)確(que)定(ding);認(ren)為所(suo)管(guan)轄(xia)的事項重(zhong)大、復雜,需要由(you)上(shang)級(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)管(guan)轄(xia)的,可(ke)以報請上(shang)級(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)管(guan)轄(xia)。
第(di)十條 紀檢監察機關應當(dang)(dang)嚴格執(zhi)(zhi)行請示報(bao)告制度。中(zhong)央(yang)紀委(wei)定(ding)(ding)期向黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)報(bao)告工作,研究涉及全局(ju)的重(zhong)大(da)事項、遇(yu)有重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)以及作出立案(an)審查調查決定(ding)(ding)、給予黨(dang)(dang)紀政務處分等事項應當(dang)(dang)及時向黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)請示報(bao)告,既要(yao)報(bao)告結(jie)果也要(yao)報(bao)告過程。執(zhi)(zhi)行黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重(zhong)要(yao)決定(ding)(ding)的情況應當(dang)(dang)專題(ti)報(bao)告。
地方各級(ji)紀(ji)檢監察(cha)機關對作(zuo)出立案審查(cha)調查(cha)決定、給予黨(dang)紀(ji)政務處(chu)分等(deng)重(zhong)要事(shi)項(xiang),應(ying)當向同(tong)級(ji)黨(dang)委請示(shi)匯報(bao)并向上級(ji)紀(ji)委監委報(bao)告(gao),形成(cheng)明確(que)意見(jian)后再正式(shi)行文請示(shi)。遇有重(zhong)要事(shi)項(xiang)應(ying)當及時報(bao)告(gao)。
紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)應當堅持(chi)民主(zhu)集(ji)中制,對于線索處(chu)置(zhi)、談話函詢、初(chu)步核實、立案審查調查、案件(jian)審理、處(chu)置(zhi)執行中的重要問題(ti),經集(ji)體研究后,報紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)相關(guan)負責人、主(zhu)要負責人審批。
第十一條 紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)察機關應(ying)當建立監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、案(an)(an)件(jian)監(jian)督(du)(du)(du)管理、案(an)(an)件(jian)審理相(xiang)互(hu)(hu)協調(diao)、相(xiang)互(hu)(hu)制約的工作機制。市地級以(yi)上紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)實(shi)(shi)行(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)分設,監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)主要負責(ze)(ze)聯系地區和(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、單位的日(ri)常監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)對(dui)(dui)涉嫌一般違紀(ji)(ji)(ji)問(wen)題線索(suo)處置,審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)主要負責(ze)(ze)對(dui)(dui)涉嫌嚴重違紀(ji)(ji)(ji)或者職(zhi)務(wu)(wu)(wu)違法、職(zhi)務(wu)(wu)(wu)犯罪問(wen)題線索(suo)進行(xing)(xing)初步核(he)實(shi)(shi)和(he)立案(an)(an)審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha);案(an)(an)件(jian)監(jian)督(du)(du)(du)管理部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)(ze)對(dui)(dui)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作全過程(cheng)進行(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)(du)管理,案(an)(an)件(jian)審理部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)(ze)對(dui)(dui)需要給予黨紀(ji)(ji)(ji)政務(wu)(wu)(wu)處分的案(an)(an)件(jian)審核(he)把(ba)關。
紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關在工作(zuo)中(zhong)需要協助的(de),有關組織和機(ji)關、單(dan)位、個人應當依規依紀(ji)依法予以協助。
第十二(er)條 紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關案件(jian)監(jian)(jian)督(du)管理部門(men)負責對(dui)監(jian)(jian)督(du)執紀工(gong)作(zuo)(zuo)全過程進行監(jian)(jian)督(du)管理,做(zuo)好線索管理、組織協調、監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查、督(du)促(cu)辦理、統計分(fen)析等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)。黨風(feng)(feng)政風(feng)(feng)監(jian)(jian)督(du)部門(men)應當加強對(dui)黨風(feng)(feng)政風(feng)(feng)建(jian)設的綜(zong)合協調,做(zuo)好督(du)促(cu)檢(jian)查、通報曝光(guang)和綜(zong)合分(fen)析等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)。
第三章 監督檢查
第十三(san)條 黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)(dang)組)在黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)督(du)(du)中(zhong)(zhong)履行主體責(ze)任,紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)機關履行監(jian)督(du)(du)責(ze)任,應(ying)當將紀律(lv)監(jian)督(du)(du)、監(jian)察(cha)監(jian)督(du)(du)、巡(xun)視監(jian)督(du)(du)、派(pai)駐(zhu)監(jian)督(du)(du)結合起來,重點(dian)檢(jian)(jian)查遵守、執行黨(dang)(dang)(dang)(dang)章黨(dang)(dang)(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀和憲法(fa)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui),堅定理想信(xin)念,增強“四個意識”,堅定“四個自信(xin)”,維(wei)護(hu)習近(jin)平總書記核心地位,維(wei)護(hu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)統一領導,貫(guan)徹執行黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)家的(de)路(lu)線方針政(zheng)策以及(ji)重大決策部署,堅持主動作為、真抓實干,落實全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)任、民主集中(zhong)(zhong)制原(yuan)則、選(xuan)人用人規(gui)定以及(ji)中(zhong)(zhong)央八項規(gui)定精神,巡(xun)視巡(xun)察(cha)整(zheng)改,依(yi)法(fa)履職、秉(bing)公用權、廉潔從(cong)政(zheng)從(cong)業以及(ji)恪守社會道德規(gui)范等情況,對發現的(de)問題(ti)分類處置、督(du)(du)促整(zheng)改。
第十四條 紀(ji)委(wei)監委(wei)(紀(ji)檢(jian)監察組、紀(ji)檢(jian)監察工委(wei))報(bao)請或者會同黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)定期召開專題(ti)會議,聽取加強黨(dang)內(nei)監督情況專題(ti)報(bao)告,綜合分析所聯系的地區(qu)、部門、單位政治生(sheng)態狀(zhuang)況,提出加強和(he)改(gai)進的意見及工作(zuo)措施(shi),抓好(hao)組織實施(shi)和(he)督促檢(jian)查。
第十(shi)五條 紀檢監(jian)(jian)察機關應當(dang)結合被(bei)監(jian)(jian)督對(dui)象的(de)職責(ze),加強對(dui)行使權力情況的(de)日(ri)常監(jian)(jian)督,通過多種方式了解被(bei)監(jian)(jian)督對(dui)象的(de)思想、工作、作風(feng)、生活情況,發現苗頭(tou)性、傾向性問(wen)題或者輕微違紀問(wen)題,應當(dang)及(ji)時約談(tan)提醒、批評教育、責(ze)令檢查、誡勉談(tan)話,提高監(jian)(jian)督的(de)針對(dui)性和實效性。
第十六條 紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關應當(dang)暢通來信(xin)、來訪、來電和(he)網絡等舉(ju)報(bao)渠道,建設(she)覆蓋紀(ji)檢(jian)監察(cha)系(xi)統的檢(jian)舉(ju)舉(ju)報(bao)平臺,及時受(shou)理檢(jian)舉(ju)控告,發(fa)揮黨員(yuan)和(he)群(qun)眾的監督作用。
第十(shi)七條 紀檢監察機關(guan)應(ying)當建立(li)健全黨員領導干部(bu)廉政(zheng)檔案,主(zhu)要內容包括:
(一)任免(mian)情況、人事檔(dang)案(an)情況、因不如實報(bao)告個人有(you)關(guan)事項受(shou)到處理的情況等;
(二)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)、信(xin)訪、案件(jian)監(jian)督管(guan)理以(yi)及其他方面移交的問題線索和處置情(qing)況;
(三)開展談話函(han)詢、初步(bu)核實(shi)、審(shen)查(cha)調查(cha)以(yi)及其他工作形成的有(you)關材料(liao);
(四)黨風廉政意見回復(fu)材料;
(五)其(qi)他反映廉政情(qing)況的材料。
廉政檔(dang)案應當動(dong)態更新。
第十八(ba)條 紀檢監(jian)察機關(guan)(guan)應當做好(hao)干(gan)部選拔(ba)任用(yong)黨風(feng)廉政意見回復工(gong)作,對反映(ying)問(wen)題線索認真(zhen)核查,綜合用(yong)好(hao)巡視(shi)巡察等其他監(jian)督成(cheng)果,嚴把政治關(guan)(guan)、品(pin)行關(guan)(guan)、作風(feng)關(guan)(guan)、廉潔(jie)關(guan)(guan)。
第十九條 紀檢監察(cha)機關對監督中發現的突出(chu)問題,應當向有關黨組織或者(zhe)(zhe)單(dan)位(wei)提出(chu)紀律檢查(cha)建議或者(zhe)(zhe)監察(cha)建議,通過督促召開(kai)專題民主(zhu)生活會(hui)、組織開(kai)展專項檢查(cha)等方式,督查(cha)督辦,推(tui)動整改。
第四章 線索處置
第二十條 紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關(guan)(guan)(guan)應當加(jia)強對問(wen)題線(xian)索的集中管理(li)(li)、分類處(chu)置、定期清(qing)理(li)(li)。信(xin)訪舉(ju)(ju)報部門(men)(men)歸口(kou)受理(li)(li)同級黨委管理(li)(li)的黨組(zu)織和黨員、干部以(yi)(yi)及(ji)監(jian)(jian)察對象涉嫌(xian)違紀(ji)或者職(zhi)(zhi)務違法、職(zhi)(zhi)務犯罪問(wen)題的信(xin)訪舉(ju)(ju)報,統一接收有(you)關(guan)(guan)(guan)紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關(guan)(guan)(guan)、派駐(zhu)或者派出(chu)機構以(yi)(yi)及(ji)其他單位移交的相(xiang)關(guan)(guan)(guan)信(xin)訪舉(ju)(ju)報,移送本(ben)機關(guan)(guan)(guan)有(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)(men),深入(ru)分析信(xin)訪形勢,及(ji)時反映(ying)損(sun)害(hai)群眾最關(guan)(guan)(guan)心、最直接、最現實(shi)的利(li)益(yi)問(wen)題。
巡(xun)視巡(xun)察工作機(ji)構和審計機(ji)關(guan)、行政執法機(ji)關(guan)、司(si)法機(ji)關(guan)等(deng)單位發現涉嫌違(wei)紀或者職務違(wei)法、職務犯罪(zui)問題(ti)線索,應當及時(shi)移交(jiao)紀檢監察機(ji)關(guan)案(an)件監督管理(li)部門統一辦理(li)。
監督(du)(du)檢查(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)、審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)、干(gan)部(bu)(bu)(bu)監督(du)(du)部(bu)(bu)(bu)門(men)發(fa)現的(de)(de)相(xiang)關問題(ti)線(xian)索,屬(shu)于(yu)(yu)本部(bu)(bu)(bu)門(men)受(shou)理(li)(li)范圍的(de)(de),應當送案(an)(an)件監督(du)(du)管理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)備(bei)案(an)(an);不屬(shu)于(yu)(yu)本部(bu)(bu)(bu)門(men)受(shou)理(li)(li)范圍的(de)(de),經(jing)審(shen)(shen)批后移(yi)送案(an)(an)件監督(du)(du)管理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men),由(you)其按程(cheng)序轉(zhuan)交相(xiang)關監督(du)(du)執紀部(bu)(bu)(bu)門(men)辦(ban)理(li)(li)。
第二十(shi)一條 紀檢監察機(ji)關應當(dang)結(jie)合(he)問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況,綜合(he)分析,按(an)照談話函詢、初步核實、暫存(cun)待(dai)查、予以了(le)結(jie)4類(lei)方(fang)式進行處置(zhi)。
線(xian)索處(chu)置(zhi)不得拖延和積(ji)壓,處(chu)置(zhi)意見應當在(zai)收(shou)到問題線(xian)索之日起1個(ge)月內提出,并制(zhi)定處(chu)置(zhi)方案(an),履行審批手續。
第(di)二(er)十二(er)條(tiao) 紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)對反映同級黨委委員、候(hou)補委員,紀委常委、監委委員,以及所轄地區、部門、單(dan)位主要負(fu)責人的問題線索和(he)線索處置情況,應當(dang)及時向上(shang)級紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)報告。
第二(er)十三條 案件監督管理(li)(li)部門對問題線(xian)索實行集中管理(li)(li)、動態(tai)更新、定(ding)期匯總核對,提(ti)出分辦(ban)意見,報紀檢監察機關主要負責人批準,按程序(xu)移送承辦(ban)部門。承辦(ban)部門應當指定(ding)專人負責管理(li)(li)問題線(xian)索,逐(zhu)件編號(hao)登記、建立管理(li)(li)臺賬。線(xian)索管理(li)(li)處置各環節應當由經手人員簽(qian)名,全(quan)程登記備查。
第二十(shi)四條(tiao) 紀檢監察機關(guan)應(ying)當根據工(gong)作(zuo)需要(yao),定期召開專題會議,聽取問題線索綜(zong)合情況匯報(bao),進行分析研判,對重要(yao)檢舉事項和(he)反映問題集中的領域深入研究,提出處置要(yao)求,做到件件有(you)著落。
第二十五條 承辦部門應當做好線索(suo)處置歸(gui)檔(dang)工作,歸(gui)檔(dang)材料齊全(quan)完整,載明領導批示和處置過(guo)程。案件(jian)監督(du)管理部門定期匯總、核對(dui)問題(ti)線索(suo)及(ji)處置情況(kuang),向紀檢監察機關主要負(fu)責人報告,并向相關部門通報。
第五章 談話函詢
第二十六(liu)條(tiao) 各級(ji)黨委(黨組)和(he)紀檢(jian)監察(cha)機關應當推動(dong)加強和(he)規(gui)范黨內政治生活,經常拿起批評和(he)自我批評的(de)武器,及時開(kai)展談話提醒、約(yue)談函詢,促(cu)使黨員、干部以及監察(cha)對象增強黨的(de)觀念和(he)紀律意識。
第(di)二十七條 紀檢監察(cha)機關采取(qu)談(tan)話(hua)函詢(xun)(xun)方式處置問(wen)題線索,應(ying)當(dang)起草談(tan)話(hua)函詢(xun)(xun)報(bao)批(pi)(pi)請示,擬訂(ding)談(tan)話(hua)方案和相關工作預案,按程(cheng)序報(bao)批(pi)(pi)。需要(yao)談(tan)話(hua)函詢(xun)(xun)下一級(ji)黨委(wei)(黨組)主要(yao)負責(ze)人的,應(ying)當(dang)報(bao)紀檢監察(cha)機關主要(yao)負責(ze)人批(pi)(pi)準,必要(yao)時向同級(ji)黨委(wei)主要(yao)負責(ze)人報(bao)告。
第二十八(ba)條 談(tan)(tan)話(hua)應當由紀檢監(jian)(jian)察機關相關負責(ze)人(ren)(ren)或者(zhe)承辦部門(men)負責(ze)人(ren)(ren)進(jin)行(xing),可以由被談(tan)(tan)話(hua)人(ren)(ren)所在(zai)黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))、紀委監(jian)(jian)委(紀檢監(jian)(jian)察組(zu)、紀檢監(jian)(jian)察工委)有關負責(ze)人(ren)(ren)陪同;經批準(zhun)也(ye)可以委托被談(tan)(tan)話(hua)人(ren)(ren)所在(zai)黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))主要負責(ze)人(ren)(ren)進(jin)行(xing)。
談(tan)話應(ying)當(dang)在(zai)具備安全(quan)保障條件的場所進行(xing)。由(you)紀檢監(jian)察機關(guan)談(tan)話的,應(ying)當(dang)制作談(tan)話筆錄,談(tan)話后可以視情(qing)況(kuang)由(you)被談(tan)話人寫出書面說(shuo)明。
第二(er)十九條 紀檢監察(cha)機關進行函(han)詢應當以辦公(gong)廳(室)名義發函(han)給(gei)被反(fan)映人,并抄送(song)其所(suo)在(zai)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)和派駐(zhu)紀檢監察(cha)組主要負(fu)責(ze)人。被函(han)詢人應當在(zai)收到函(han)件后15個工作日(ri)內寫出說明材(cai)料(liao),由其所(suo)在(zai)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)主要負(fu)責(ze)人簽署意見后發函(han)回復。
被函(han)(han)詢人為(wei)黨(dang)委(黨(dang)組)主要負責(ze)人的,或者(zhe)被函(han)(han)詢人所作說明涉及黨(dang)委(黨(dang)組)主要負責(ze)人的,應當直接發函(han)(han)回復(fu)紀檢(jian)監察機關。
第三十條 承辦(ban)部門應當在談(tan)話結(jie)束或者收(shou)到(dao)函(han)詢回(hui)復后1個(ge)月(yue)內寫出情況報(bao)告和處(chu)置意見,按程序報(bao)批。根(gen)據不同(tong)情形作出相(xiang)應處(chu)理(li):
(一(yi))反映不實,或者沒有證據證明存在問(wen)題的,予以采信了結,并(bing)向被(bei)函詢人發函反饋。
(二(er))問題輕微,不(bu)需(xu)要追究紀律責任的,采取談(tan)話(hua)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談(tan)話(hua)等方式處(chu)理。
(三)反(fan)(fan)映(ying)問(wen)題比較具體,但被(bei)反(fan)(fan)映(ying)人(ren)予(yu)以否(fou)認且否(fou)認理由不充分具體的,或(huo)(huo)者(zhe)說明存在明顯問(wen)題的,一般應(ying)當再次談話或(huo)(huo)者(zhe)函(han)詢;發現被(bei)反(fan)(fan)映(ying)人(ren)涉嫌(xian)違紀或(huo)(huo)者(zhe)職務(wu)違法、職務(wu)犯罪問(wen)題需要追究紀律(lv)和法律(lv)責任的,應(ying)當提出初步核(he)實的建(jian)議。
(四)對誣告(gao)陷害者,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法予以(yi)查(cha)處。
必要時可以對被(bei)反映人談(tan)話(hua)函詢的說(shuo)明情況進行抽查核(he)實。
談話函詢材(cai)料應當存入廉政(zheng)檔案。
第三十一條 被談(tan)話函詢的黨員干(gan)部應當在(zai)民主生活會(hui)、組織(zhi)生活會(hui)上就(jiu)本年度或(huo)者上年度談(tan)話函詢問(wen)題進(jin)行說明(ming),講清(qing)組織(zhi)予以(yi)采信了結的情況;存(cun)在(zai)違紀問(wen)題的,應當進(jin)行自(zi)我批評,作出檢討。
第六章 初步核實
第三十(shi)二條 黨委(黨組)、紀(ji)委監(jian)委(紀(ji)檢(jian)監(jian)察組)應當對(dui)具有可查性的涉(she)嫌違(wei)紀(ji)或者(zhe)職務違(wei)法、職務犯(fan)罪問題線索,扎實開展初步核(he)實工作,收集(ji)客觀性證據,確保真實性和準(zhun)確性。
第三(san)十三(san)條 紀(ji)檢監察機(ji)關采取(qu)初步核(he)實方式處置問題(ti)線索(suo),應當制定工作方案(an),成立核(he)查組,履行審批程序(xu)。被核(he)查人為下一級(ji)黨委(黨組)主要(yao)負(fu)責(ze)人的,紀(ji)檢監察機(ji)關應當報(bao)同級(ji)黨委主要(yao)負(fu)責(ze)人批準。
第三十四條 核(he)查(cha)(cha)組(zu)經批準(zhun)可以(yi)采取必要措施(shi)收集(ji)證據,與相(xiang)關(guan)人員談話了(le)解情(qing)況,要求(qiu)相(xiang)關(guan)組(zu)織作出說明,調取個人有關(guan)事(shi)項(xiang)報告,查(cha)(cha)閱復制文件、賬目、檔案(an)等資料,查(cha)(cha)核(he)資產情(qing)況和有關(guan)信(xin)息,進行鑒定勘驗。對被核(he)查(cha)(cha)人及相(xiang)關(guan)人員主動上交的財(cai)物,核(he)查(cha)(cha)組(zu)應當予以(yi)暫扣。
需要采取技(ji)術調查或者(zhe)限制出境等(deng)措(cuo)施(shi)的(de),紀(ji)檢監察機(ji)關應當嚴格履行(xing)審(shen)批手(shou)續,交有關機(ji)關執行(xing)。
第(di)三十五(wu)條 初(chu)步核(he)實工作結束后,核(he)查(cha)組(zu)應當撰(zhuan)寫初(chu)步核(he)實情況(kuang)報告,列(lie)明被核(he)查(cha)人(ren)基(ji)本情況(kuang)、反映的(de)主要問(wen)題(ti)、辦理依據(ju)以及初(chu)步核(he)實結果、存(cun)在疑點、處理建議,由(you)核(he)查(cha)組(zu)全體人(ren)員(yuan)簽名備查(cha)。
承辦部門應當(dang)綜合分析初步核實(shi)情況,按照擬(ni)立案審查調查、予以(yi)了結、談話提醒、暫存待查,或者移送有關黨組(zu)織處理等方式提出處置建議(yi)。
初步核實情況報告(gao)應當報紀檢監(jian)察(cha)機關主要負(fu)責人(ren)審批,必(bi)要時向(xiang)同級黨委(wei)主要負(fu)責人(ren)報告(gao)。
第七章 審查調查
第三十六條 黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)應當按(an)照管理權(quan)限,加強(qiang)對黨(dang)員、干部以(yi)及監(jian)察對象涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯(fan)罪(zui)問題審查(cha)調查(cha)處置工(gong)作(zuo),定期(qi)聽取重大(da)案件情(qing)況報告(gao),加強(qiang)反腐敗(bai)協調機(ji)構(gou)的機(ji)制建設,堅定不(bu)移(yi)、精準有序懲治(zhi)腐敗(bai)。
第(di)三十(shi)七條 紀檢監察機關(guan)經過初步核實,對(dui)黨員、干(gan)部以及監察對(dui)象涉嫌違紀或者(zhe)職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪,需要追究紀律或者(zhe)法律責任(ren)的,應當立案審查(cha)調查(cha)。
凡報請批準立案的,應當已經掌握(wo)部分違紀(ji)或者職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪事(shi)實和證據,具備進(jin)行(xing)審查(cha)調查(cha)的條件。
第三十八條(tiao) 對(dui)符合立案條(tiao)件的,承(cheng)辦(ban)部門應當起草立案審(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)呈批報(bao)告,經紀檢監(jian)察機關主(zhu)要負(fu)責(ze)人審(shen)批,報(bao)同級黨委主(zhu)要負(fu)責(ze)人批準,予(yu)以立案審(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)。
立案審查(cha)調(diao)查(cha)決定應(ying)當向被(bei)審查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)(ren)宣布,并向被(bei)審查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)(ren)所在(zai)黨委(黨組)主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)通報(bao)。
第三十九(jiu)條(tiao) 對(dui)涉嫌嚴重違(wei)紀(ji)或者(zhe)職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯罪(zui)人(ren)員立案(an)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha),紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關(guan)主(zhu)要負責(ze)人(ren)應當主(zhu)持召開由(you)紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關(guan)相關(guan)負責(ze)人(ren)參加(jia)的專題(ti)會議,研究批(pi)準審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)方案(an)。
紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關(guan)相關(guan)負責人(ren)批準成立審查(cha)調查(cha)組,確(que)定審查(cha)調查(cha)談(tan)話方案、外查(cha)方案,審批重要信息查(cha)詢、涉案財(cai)物(wu)查(cha)扣等事項。
監督檢查(cha)、審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)部門主要(yao)負責人(ren)組織研究提(ti)出審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)談話方(fang)案、外查(cha)方(fang)案和(he)處置意見建議,審(shen)(shen)批一般信(xin)息查(cha)詢,對(dui)調(diao)查(cha)取證審(shen)(shen)核(he)把關。
審查調查組組長應當嚴格執(zhi)行審查調查方案(an),不得擅(shan)自更改;以(yi)書面形式報告(gao)審查調查進展情況,遇(yu)有重要事項及時(shi)請示(shi)。
第四十條(tiao) 審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)組可以依照黨(dang)章(zhang)黨(dang)規和監察(cha)法,經審批進行談話、訊問、詢問、留置、查(cha)(cha)(cha)詢、凍結、搜(sou)查(cha)(cha)(cha)、調(diao)取(qu)、查(cha)(cha)(cha)封、扣(kou)押(暫(zan)扣(kou)、封存)、勘驗(yan)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、鑒定,提請(qing)有關機(ji)關采(cai)取(qu)技術(shu)調(diao)查(cha)(cha)(cha)、通(tong)緝、限制出境等措施。
承辦部(bu)門應(ying)當建立臺賬,記錄使用(yong)措施情況(kuang),向(xiang)案件監(jian)督管理部(bu)門定期(qi)備案。
案件監督管理(li)部門(men)應當核對檢查,定(ding)期(qi)匯(hui)總重要措(cuo)施使用情況(kuang)(kuang)并(bing)報告紀委監委領導(dao)和上一級紀檢監察機(ji)關,發現違(wei)規違(wei)紀違(wei)法使用措(cuo)施的,區(qu)分不同情況(kuang)(kuang)進行處理(li),防止擅自擴大范圍、延(yan)長時限。
第四十一條 需(xu)要(yao)對被審查(cha)調查(cha)人(ren)采(cai)取留(liu)置措施(shi)的,應當(dang)(dang)依據監察法進行,在24小時內通知其所(suo)在單(dan)(dan)位和(he)家屬(shu),并及時向社會公開(kai)(kai)發布。因可能毀滅、偽(wei)造證(zheng)據,干擾證(zheng)人(ren)作證(zheng)或者(zhe)串供等有礙(ai)調查(cha)情(qing)形而不宜通知或者(zhe)公開(kai)(kai)的,應當(dang)(dang)按程序報(bao)批并記錄在案。有礙(ai)調查(cha)的情(qing)形消失后(hou),應當(dang)(dang)立即(ji)通知被留(liu)置人(ren)員所(suo)在單(dan)(dan)位和(he)家屬(shu)。
第四十二條 審查調查工作(zuo)應當(dang)依照規定由兩人(ren)以上進行(xing),按照規定出(chu)示證件(jian),出(chu)具書面(mian)通知(zhi)。
第四十三條(tiao) 立案審查(cha)調查(cha)方案批準(zhun)后,應(ying)當由紀(ji)檢監察機關相關負(fu)(fu)責人(ren)(ren)或者部門負(fu)(fu)責人(ren)(ren)與被審查(cha)調查(cha)人(ren)(ren)談話,宣布立案決定,講明(ming)黨的政策和(he)紀(ji)律,要求被審查(cha)調查(cha)人(ren)(ren)端正態度、配合審查(cha)調查(cha)。
審查調(diao)查應當充分(fen)聽取被審查調(diao)查人陳述,保障其飲食、休息,提供(gong)醫(yi)療服務,確保安全。嚴格(ge)禁止使用違反黨(dang)章(zhang)黨(dang)規黨(dang)紀(ji)和國家(jia)法律的手(shou)段(duan),嚴禁逼供(gong)、誘供(gong)、侮辱、打罵、虐待、體(ti)罰或者變相(xiang)體(ti)罰。
第四(si)(si)十四(si)(si)條(tiao) 審查調查期間(jian),對被審查調查人以同志相稱,安(an)排學習(xi)黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀以及相關法(fa)律法(fa)規,開展理想信念宗旨教育(yu),通過深入(ru)細(xi)致的思(si)想政治工作,促使其(qi)深刻反省(sheng)、認(ren)識錯誤、交代問題,寫(xie)出懺(chan)悔反思(si)材(cai)料。
第(di)四十(shi)五條 外查(cha)工(gong)作(zuo)必(bi)須嚴格按照外查(cha)方案執行,不得隨意擴大審查(cha)調查(cha)范(fan)圍、變(bian)更(geng)審查(cha)調查(cha)對象和事項(xiang),重要事項(xiang)應(ying)當及時請示報告。
外查工作(zuo)期間(jian),未經批準(zhun),監督執紀人員不得單獨(du)接觸(chu)任何涉(she)案(an)人員及其特定(ding)關系人,不得擅自采取審(shen)查調(diao)查措施(shi),不得從事與外查事項無關的活動。
第四十六條 紀檢(jian)監察機關應當嚴(yan)格依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法收集、鑒別證據,做到全面、客觀,形成(cheng)相互印證、完整穩定(ding)的(de)證據鏈(lian)。
調(diao)(diao)查(cha)取(qu)(qu)證應當收集原(yuan)物原(yuan)件(jian)(jian),逐件(jian)(jian)清點編號(hao),現場(chang)登記(ji),由在場(chang)人員(yuan)簽(qian)字(zi)蓋章,原(yuan)物不便(bian)搬(ban)運、保存或者取(qu)(qu)得(de)原(yuan)件(jian)(jian)確有困難的(de),可(ke)以將原(yuan)物封存并(bing)拍照錄(lu)像(xiang)或者調(diao)(diao)取(qu)(qu)原(yuan)件(jian)(jian)副(fu)本、復印件(jian)(jian);談話(hua)應當現場(chang)制作談話(hua)筆(bi)錄(lu)并(bing)由被(bei)談話(hua)人閱看(kan)后簽(qian)字(zi)。已調(diao)(diao)取(qu)(qu)證據(ju)必須及(ji)時交審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)組統一保管(guan)。
嚴(yan)禁以威脅、引誘(you)、欺(qi)騙以及其他違(wei)規違(wei)紀(ji)違(wei)法方式(shi)收集證據(ju);嚴(yan)禁隱匿、損毀(hui)、篡改、偽造證據(ju)。
第四(si)十七條 查封(feng)、扣(kou)押(暫(zan)扣(kou)、封(feng)存)、凍結、移交涉案(an)財物,應(ying)當嚴(yan)格履行審(shen)批手續(xu)。
執行查(cha)封(feng)(feng)、扣(kou)押(暫扣(kou)、封(feng)(feng)存)措施,監(jian)督執紀人員應當(dang)會同原財物(wu)持有人或者(zhe)保(bao)管(guan)人、見證人,當(dang)面逐一拍照、登(deng)記、編號,現場填寫(xie)登(deng)記表,由在(zai)場人員簽名(ming)。對價值不明物(wu)品應當(dang)及時鑒(jian)定,專門封(feng)(feng)存保(bao)管(guan)。
紀檢監察機關應當設立專(zhuan)用賬(zhang)戶、專(zhuan)門(men)場所,指定(ding)專(zhuan)門(men)人員保管涉(she)案財(cai)物(wu)(wu),嚴格履行交接(jie)、調(diao)取手續,定(ding)期(qi)對賬(zhang)核(he)實。嚴禁私自占有、處置涉(she)案財(cai)物(wu)(wu)及其孳息。
第四十八條(tiao) 對涉嫌嚴重違紀或者(zhe)職(zhi)務(wu)違法(fa)、職(zhi)務(wu)犯(fan)罪問題的(de)審(shen)查(cha)調查(cha)談話、搜查(cha)、查(cha)封(feng)、扣押(暫扣、封(feng)存)涉案(an)財物等重要取(qu)證工作應當全過程進行錄音錄像,并(bing)妥(tuo)善保管,及時歸檔,案(an)件監督管理部門定期核查(cha)。
第四十九條 對(dui)涉嫌嚴重違(wei)紀或(huo)者職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯(fan)罪(zui)問題的審(shen)(shen)查調(diao)查,監督執紀人(ren)員未(wei)經批準并辦理(li)相(xiang)關(guan)手續(xu),不得將被審(shen)(shen)查調(diao)查人(ren)或(huo)者其(qi)他(ta)重要(yao)的談(tan)話、詢問對(dui)象帶離規定的談(tan)話場所(suo),不得在未(wei)配置監控(kong)設(she)備的場所(suo)進行審(shen)(shen)查調(diao)查談(tan)話或(huo)者其(qi)他(ta)重要(yao)的談(tan)話、詢問,不得在談(tan)話期間關(guan)閉錄(lu)音錄(lu)像設(she)備。
第五十(shi)條 監督檢(jian)查、審查調(diao)查部門主要(yao)負(fu)責人(ren)、分(fen)管領導應當定期(qi)檢(jian)查審查調(diao)查期(qi)間的錄音錄像、談(tan)話筆錄、涉案財(cai)物登記(ji)資料(liao),發現問(wen)題(ti)及時糾正并(bing)報告。
紀(ji)檢監察機關(guan)相(xiang)關(guan)負責(ze)人(ren)應當通過調取錄(lu)音錄(lu)像等方(fang)式,加強(qiang)對審查調查全過程(cheng)的監督。
第五十一條 查(cha)(cha)明涉(she)嫌違紀或(huo)(huo)者(zhe)職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪問題后,審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組(zu)應(ying)當撰(zhuan)寫事(shi)實(shi)(shi)材(cai)料,與被審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)人見(jian)面,聽取意(yi)(yi)見(jian)。被審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)人應(ying)當在事(shi)實(shi)(shi)材(cai)料上簽(qian)(qian)(qian)署意(yi)(yi)見(jian),對簽(qian)(qian)(qian)署不同(tong)意(yi)(yi)見(jian)或(huo)(huo)者(zhe)拒不簽(qian)(qian)(qian)署意(yi)(yi)見(jian)的,審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組(zu)應(ying)當作出說明或(huo)(huo)者(zhe)注(zhu)明情況。
審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)工作結束,審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)應當集體討論,形成審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)報告,列明被審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人基本(ben)情況(kuang)、問題線索來源及(ji)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)依據(ju)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)過(guo)程,主要違紀或者職務違法(fa)、職務犯罪事實,被審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人的態度和(he)認識,處理建議及(ji)黨紀法(fa)律(lv)依據(ju),并由審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長以及(ji)有關人員簽名(ming)。
對審(shen)查(cha)調查(cha)過程中發現的重要問題(ti)和意見建議(yi),應(ying)當形成專(zhuan)題(ti)報告。
第(di)五十二條 審查調查報(bao)告以及(ji)懺悔反(fan)思材(cai)料(liao),違紀(ji)或者職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯罪事實(shi)材(cai)料(liao),涉案財物報(bao)告等(deng),應當按(an)程(cheng)序報(bao)紀(ji)檢監察(cha)機關(guan)主要(yao)負(fu)責人(ren)批準,連同全(quan)部證據和程(cheng)序材(cai)料(liao),依(yi)照(zhao)規定移送審理。
審查(cha)調查(cha)全過(guo)程形(xing)成的(de)材(cai)料應當案結卷(juan)成、事畢(bi)歸檔。
第八章 審理
第五十三(san)條 紀檢監察(cha)機關應當(dang)對涉嫌違紀或(huo)(huo)者違法、犯罪案(an)件(jian)嚴格依(yi)規(gui)(gui)依(yi)紀依(yi)法審(shen)核把(ba)關,提出紀律處理(li)或(huo)(huo)者處分(fen)的意見,做到事實(shi)清(qing)楚、證據確鑿、定性準確、處理(li)恰(qia)當(dang)、手續(xu)完備、程序(xu)合規(gui)(gui)。
紀律處理(li)或者處分必須堅持民主集(ji)中制原則,集(ji)體討論決定(ding),不允許任何個(ge)人(ren)(ren)或者少數人(ren)(ren)決定(ding)和批準(zhun)。
第五十四條(tiao) 堅持審(shen)查調查與審(shen)理(li)相分離(li)的原則,審(shen)查調查人員不得(de)參與審(shen)理(li)。紀(ji)檢監察機關案件(jian)審(shen)理(li)部(bu)門對涉嫌違(wei)(wei)紀(ji)或者職(zhi)務違(wei)(wei)法、職(zhi)務犯罪問題,依照規定應(ying)當給予紀(ji)律處(chu)(chu)(chu)理(li)或者處(chu)(chu)(chu)分的案件(jian)和復議(yi)復查案件(jian)進(jin)行審(shen)核處(chu)(chu)(chu)理(li)。
第五十五條(tiao) 審理(li)工作按照(zhao)以下程(cheng)序進行:
(一)案件(jian)審(shen)理(li)(li)部(bu)門收(shou)到審(shen)查調查報告后,經審(shen)核符合移送(song)條(tiao)件(jian)的予以受(shou)理(li)(li),不(bu)符合移送(song)條(tiao)件(jian)的可以暫緩受(shou)理(li)(li)或者不(bu)予受(shou)理(li)(li)。
(二)對于(yu)重(zhong)大、復雜、疑難案件(jian)(jian),監(jian)督檢查(cha)、審查(cha)調查(cha)部門已查(cha)清主要違紀或(huo)者職務(wu)違法、職務(wu)犯(fan)罪(zui)事實并提出傾向性(xing)意見的;對涉嫌違紀或(huo)者職務(wu)違法、職務(wu)犯(fan)罪(zui)行為(wei)性(xing)質認定(ding)分歧較大的,經批準(zhun)案件(jian)(jian)審理部門可(ke)以提前介(jie)入。
(三)案件審理部門受理案件后,應當成立由兩人以上組成的(de)審理組,全面審理案卷材料,提出(chu)審理意(yi)見。
(四(si))堅持集體審議原則,在(zai)民(min)主(zhu)討論基(ji)礎上形(xing)(xing)成處理(li)意(yi)(yi)見;對(dui)爭議較(jiao)大的(de)應當(dang)及時報告(gao),形(xing)(xing)成一致意(yi)(yi)見后再(zai)作出決定。案件審理(li)部門根據(ju)案件審理(li)情況(kuang),應當(dang)與被審查調查人談話,核對(dui)違紀或者職(zhi)務(wu)違法(fa)、職(zhi)務(wu)犯(fan)罪事實,聽取(qu)辯解意(yi)(yi)見,了(le)解有關情況(kuang)。
(五)對(dui)主要事實不清、證據不足的,經紀檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)主要負(fu)責人批準(zhun),退回監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)部門重新審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha);需(xu)要補充(chong)完善證據的,經紀檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)相關(guan)負(fu)責人批準(zhun),退回監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)部門補充(chong)審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)。
(六(liu))審(shen)(shen)(shen)理(li)工作結(jie)束后應(ying)當形(xing)成(cheng)審(shen)(shen)(shen)理(li)報告(gao),內容包括(kuo)被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)基本(ben)情況(kuang)(kuang)、審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)簡(jian)況(kuang)(kuang)、違紀違法或者職(zhi)務犯(fan)罪事實(shi)(shi)、涉案財物處(chu)(chu)置、監督檢查(cha)(cha)(cha)(cha)或者審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)意(yi)見、審(shen)(shen)(shen)理(li)意(yi)見等(deng)。審(shen)(shen)(shen)理(li)報告(gao)應(ying)當體現黨(dang)內審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)特(te)色,依據《中國共產黨(dang)紀律處(chu)(chu)分(fen)條例》認定(ding)違紀事實(shi)(shi)性(xing)質,分(fen)析被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)違反黨(dang)章(zhang)、背離黨(dang)的性(xing)質宗旨的錯誤本(ben)質,反映其態度、認識(shi)以及思(si)想轉變過程。涉嫌職(zhi)務犯(fan)罪需要追究刑事責任的,還應(ying)當形(xing)成(cheng)《起(qi)訴(su)意(yi)見書》,作為審(shen)(shen)(shen)理(li)報告(gao)附(fu)件。
對給予同(tong)級黨(dang)委委員(yuan)、候(hou)補委員(yuan),同(tong)級紀委委員(yuan)、監委委員(yuan)處(chu)分(fen)的(de),在同(tong)級黨(dang)委審議(yi)前,應當與上級紀委監委溝通并(bing)形成處(chu)理(li)意見(jian)。
審理工作應當(dang)在(zai)受理之日(ri)起1個月內(nei)完成,重大復雜案(an)件經批準可以適當(dang)延長。
第五十六條 審理報告報經(jing)紀檢監(jian)察機(ji)關主要負責人批準后,提請紀委(wei)常委(wei)會會議(yi)審議(yi)。需報同級黨委(wei)審批的,應當在(zai)(zai)報批前以紀檢監(jian)察機(ji)關辦公廳(ting)(室)名義征(zheng)求同級黨委(wei)組(zu)織部門和被審查調查人所在(zai)(zai)黨委(wei)(黨組(zu))意見。
處分決定作(zuo)出后,紀檢監察機(ji)關應(ying)當通知受(shou)處分黨(dang)員所(suo)在(zai)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組(zu)(zu)),抄送(song)同級(ji)黨(dang)委(wei)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)門,并(bing)依照規定在(zai)1個(ge)月(yue)內向其所(suo)在(zai)黨(dang)的基層組(zu)(zu)織(zhi)中的全(quan)體黨(dang)員以及本人宣布。處分決定執行情(qing)況應(ying)當及時報(bao)告(gao)。
第五十七條 被(bei)審查調查人(ren)(ren)涉嫌(xian)(xian)職(zhi)務犯罪(zui)的,應當(dang)由案(an)件監督管(guan)理部(bu)門(men)協調辦理移送司(si)法機(ji)關事宜。對(dui)(dui)于采取留置(zhi)(zhi)措(cuo)施的案(an)件,在(zai)人(ren)(ren)民檢察(cha)院對(dui)(dui)犯罪(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人(ren)(ren)先行拘(ju)留后(hou),留置(zhi)(zhi)措(cuo)施自動解除。
案件(jian)移送司法機關后,審查(cha)調(diao)查(cha)部(bu)門(men)應當跟(gen)蹤了解處理(li)情(qing)況(kuang),發現問題及時報告,不得違(wei)規過問、干預處理(li)工(gong)作(zuo)。
審理工作完成后,對涉(she)及的其他問題(ti)線索,經批準應當及時移送有(you)關紀(ji)檢監察機關處置。
第五(wu)十八條 對被(bei)審(shen)查調查人違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得財(cai)物,應當依規(gui)依紀依法(fa)(fa)予以收繳、責令退賠或者(zhe)登記上交。
對涉嫌職務犯罪所得(de)財物(wu),應當隨案移送司法(fa)機關(guan)。
對經認定不屬于違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法所得的,應當在案件(jian)審結后依(yi)規依(yi)紀依(yi)法予以返還,并(bing)辦(ban)理簽收手(shou)續。
第五十九(jiu)條 對(dui)不服處(chu)分(fen)決定的(de)申訴,由(you)批準(zhun)或者(zhe)決定處(chu)分(fen)的(de)黨委(黨組)或者(zhe)紀檢監察(cha)機關(guan)受(shou)理(li);需要復議復查的(de),由(you)紀檢監察(cha)機關(guan)相關(guan)負(fu)責人(ren)批準(zhun)后受(shou)理(li)。
申訴(su)辦理部門成立復(fu)查組,調閱(yue)原案案卷,必(bi)要時可以進(jin)行取證(zheng),經集體研究后,提出辦理意見,報紀檢監察機關相(xiang)關負責人批準或者紀委常委會(hui)會(hui)議研究決定(ding),作出復(fu)議復(fu)查決定(ding)。決定(ding)應當(dang)告知申訴(su)人,抄送相(xiang)關單位,并在一定(ding)范圍內宣布。
堅持復(fu)議復(fu)查(cha)與(yu)審查(cha)審理分離(li),原(yuan)案審查(cha)、審理人員(yuan)不得參與(yu)復(fu)議復(fu)查(cha)。
復議復查工作(zuo)應當在3個月內辦(ban)結。
第九章 監督管理
第六十條(tiao) 紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關應當嚴格(ge)依照黨(dang)內法規和(he)國家法律,在行使(shi)權力(li)上慎(shen)之又慎(shen),在自我約束(shu)上嚴之又嚴,強化自我監(jian)(jian)督(du),健(jian)全內控機制(zhi),自覺接(jie)受(shou)黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)督(du)、群眾監(jian)(jian)督(du),確保權力(li)受(shou)到嚴格(ge)約束(shu),堅決防(fang)止“燈下黑”。
紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關應(ying)當加強對(dui)監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)工作的領導(dao),切實(shi)履行自身建(jian)設主體責(ze)任,嚴格教育、管(guan)理(li)、監(jian)(jian)督(du),使紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)干部(bu)成為(wei)嚴守紀(ji)律、改進(jin)作風、拒(ju)腐(fu)防(fang)變的表率。
第六十一條 紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關應當嚴格干部(bu)準入制(zhi)度,嚴把政(zheng)治安(an)全關,紀檢(jian)監(jian)察干部(bu)必須忠誠堅(jian)定、擔當盡責(ze)(ze)、遵紀守法、清(qing)正(zheng)廉潔,具備履行職(zhi)責(ze)(ze)的基本條件。
第六十二條 紀檢(jian)監察機關應當(dang)加強(qiang)黨的政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設、思想建(jian)設、組(zu)織(zhi)建(jian)設,突(tu)出政(zheng)治(zhi)(zhi)功能,強(qiang)化政(zheng)治(zhi)(zhi)引領。審查調查組(zu)有正式黨員(yuan)3人以上的,應當(dang)設立臨時黨支部,加強(qiang)對審查調查組(zu)成(cheng)員(yuan)的教育、管理、監督,開展(zhan)政(zheng)策理論學習(xi),做好思想政(zheng)治(zhi)(zhi)工作,及時發現問(wen)題、進行批評糾正,發揮戰斗堡壘(lei)作用。
第六(liu)十(shi)三條 紀檢監(jian)察(cha)機關應當加強(qiang)干部(bu)隊伍(wu)作(zuo)風建設(she),樹立依(yi)規(gui)依(yi)法、紀律(lv)嚴明、作(zuo)風深入、工(gong)作(zuo)扎實(shi)、謙虛(xu)謹慎、秉公執紀的(de)良好形象,力(li)戒(jie)形式主義、官僚主義,力(li)戒(jie)特(te)權思想,力(li)戒(jie)口大氣粗(cu)、頤指(zhi)氣使(shi),不斷提(ti)高思想政(zheng)治水平和把(ba)握(wo)政(zheng)策能(neng)力(li),建設(she)讓黨放心、人民信賴的(de)紀檢監(jian)察(cha)干部(bu)隊伍(wu)。
第六十四條 對紀(ji)檢監(jian)察干(gan)部打聽案(an)(an)情、過(guo)問案(an)(an)件、說情干(gan)預的,受(shou)請托人應當向審(shen)查(cha)調查(cha)組(zu)組(zu)長和監(jian)督檢查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)部門主要負責人報告并登記備案(an)(an)。
發現審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組成員未經(jing)批準接觸被審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)人(ren)、涉案(an)人(ren)員及其特(te)定關系人(ren),或者存在(zai)交(jiao)往(wang)情形的,應當及時(shi)向審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組組長(chang)和監(jian)督檢查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)部門(men)主要負責人(ren)直至紀檢監(jian)察機(ji)關主要負責人(ren)報告(gao)并登記備案(an)。
第六十五條 嚴格執(zhi)行(xing)回(hui)避(bi)制度。審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)審(shen)(shen)(shen)理人(ren)(ren)員(yuan)是被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)或者檢(jian)舉(ju)(ju)人(ren)(ren)近親屬(shu)、本案(an)證人(ren)(ren)、利害(hai)關系人(ren)(ren),或者存在其他可能影響(xiang)公正審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)審(shen)(shen)(shen)理情形的,不得參與(yu)相關審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)審(shen)(shen)(shen)理工(gong)作,應(ying)(ying)當(dang)主動申(shen)請(qing)回(hui)避(bi),被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)、檢(jian)舉(ju)(ju)人(ren)(ren)以及其他有(you)關人(ren)(ren)員(yuan)也有(you)權要求其回(hui)避(bi)。選(xuan)用(yong)借調(diao)(diao)人(ren)(ren)員(yuan)、看(kan)護(hu)人(ren)(ren)員(yuan)、審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)場所,應(ying)(ying)當(dang)嚴格執(zhi)行(xing)回(hui)避(bi)制度。
第六(liu)十六(liu)條 審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)組(zu)(zu)需要借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)的,一(yi)般應當從審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)人(ren)才庫選用,由(you)紀檢監察機關組(zu)(zu)織部門辦(ban)理(li)手續,實行一(yi)案一(yi)借(jie)(jie),不得連(lian)續多次借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)。加強(qiang)對借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)的管理(li)監督,借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)結(jie)束后由(you)審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)組(zu)(zu)寫(xie)出鑒(jian)定。借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)單位(wei)和黨員(yuan)干部不得干預借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)崗位(wei)調(diao)(diao)(diao)整、職務晉(jin)升等事項。
第六十七條 監(jian)督執紀(ji)人員應(ying)當嚴(yan)格執行保密制(zhi)度,控制(zhi)審(shen)查(cha)調查(cha)工作事項知悉(xi)范圍和時間,不準私(si)自留存、隱匿(ni)、查(cha)閱(yue)、摘抄、復制(zhi)、攜(xie)帶問題線索和涉案(an)資料,嚴(yan)禁泄(xie)露審(shen)查(cha)調查(cha)工作情況。
審查調查組(zu)成員(yuan)工作期間,應當使用(yong)專用(yong)手機、電腦、電子設備和存(cun)儲介質,實行編號管理,審查調查工作結束后(hou)收(shou)回檢查。
匯報案情、傳遞審查調查材料應(ying)當使用(yong)加密設施(shi),攜帶案卷(juan)材料應(ying)當專人(ren)專車、卷(juan)不離身。
第(di)六十八條 紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關相(xiang)關涉密人(ren)員離崗離職后,應(ying)當遵守脫(tuo)密期(qi)管理規定,嚴格履(lv)行保密義務,不得泄(xie)露相(xiang)關秘(mi)密。
監督執紀(ji)人員辭職、退休(xiu)3年內,不得(de)從事與紀(ji)檢(jian)監察(cha)和司(si)法工作相關聯(lian)、可(ke)能發生(sheng)利益沖突的職業。
第六十九條 紀檢監察(cha)機關(guan)開展(zhan)談(tan)(tan)話應(ying)(ying)當做(zuo)到全程可控。談(tan)(tan)話前做(zuo)好(hao)(hao)風險評估、醫(yi)療(liao)保(bao)障、安(an)全防范工作以及應(ying)(ying)對突發(fa)事件的(de)預(yu)案;談(tan)(tan)話中及時研(yan)判談(tan)(tan)話內容(rong)以及案情變化,發(fa)現嚴重職務違法(fa)、職務犯罪,依(yi)照監察(cha)法(fa)需要采取留置措(cuo)(cuo)施的(de),應(ying)(ying)當及時采取留置措(cuo)(cuo)施;談(tan)(tan)話結(jie)束前做(zuo)好(hao)(hao)被談(tan)(tan)話人思想工作,談(tan)(tan)話后按(an)程序與(yu)相關(guan)單位或者人員交接(jie),并做(zuo)好(hao)(hao)跟蹤回(hui)訪等工作。
第七十條 建立健(jian)全(quan)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)制(zhi),監督檢查(cha)、審查(cha)調查(cha)部門主要(yao)負責(ze)人(ren)和審查(cha)調查(cha)組組長是審查(cha)調查(cha)安(an)全(quan)第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren),審查(cha)調查(cha)組應(ying)當指定專人(ren)擔任(ren)安(an)全(quan)員(yuan)。被審查(cha)調查(cha)人(ren)發生安(an)全(quan)事故的,應(ying)當在24小時內(nei)逐(zhu)級上報至中央紀(ji)委(wei),及時做好輿論引導。
發生(sheng)嚴重(zhong)安全事故(gu)的(de),或(huo)者(zhe)存在嚴重(zhong)違(wei)規(gui)違(wei)紀違(wei)法行(xing)為的(de),省級紀檢(jian)監察機關主要負責(ze)人(ren)應當向中央紀委作出檢(jian)討(tao),并(bing)予以通報(bao)、嚴肅問責(ze)追(zhui)責(ze)。
案件監督(du)(du)管理部門應(ying)當組織開(kai)展(zhan)經常性(xing)檢查和不定期抽查,發現問(wen)題(ti)及時報(bao)告并督(du)(du)促(cu)整(zheng)改。
第七十一條 對紀(ji)檢監察干部(bu)越權(quan)接觸相關地區、部(bu)門、單(dan)位黨(dang)委(黨(dang)組)負責(ze)人,私(si)(si)存線索、跑風漏氣、違(wei)(wei)反安全保密規定,接受請托、干預審查(cha)調查(cha)、以案謀私(si)(si)、辦人情(qing)案,侮辱(ru)、打罵、虐待、體罰(fa)或(huo)者變相體罰(fa)被審查(cha)調查(cha)人,以違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法(fa)方式收集(ji)證據,截留挪用(yong)、侵(qin)占私(si)(si)分涉案財物(wu)(wu),接受宴請和財物(wu)(wu)等(deng)行為,依(yi)規依(yi)紀(ji)嚴肅處理;涉嫌職務(wu)違(wei)(wei)法(fa)、職務(wu)犯罪的,依(yi)法(fa)追究法(fa)律責(ze)任。
第七(qi)十二條 紀檢監(jian)察機(ji)關在(zai)維(wei)護監(jian)督執紀工作紀律方(fang)面失(shi)(shi)職失(shi)(shi)責的,予以嚴(yan)肅問(wen)責。
第七十三條 對案件處置(zhi)出(chu)現重(zhong)大失誤,紀檢監察干部涉嫌嚴重(zhong)違(wei)紀或者職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯罪(zui)的,開展“一案雙(shuang)查”,既(ji)追究直(zhi)接責任,還應當嚴肅(su)追究有關領(ling)導人員(yuan)責任。
建立辦案質量責(ze)任制(zhi),對濫用(yong)職權、失職失責(ze)造(zao)成嚴重(zhong)后果的,實行終身問責(ze)。
第十章 附則
第七十四(si)條(tiao) 各省(自治(zhi)區、直轄市)黨委、中央和(he)國家機(ji)關工(gong)委可(ke)以根(gen)據(ju)本規則,結(jie)合(he)工(gong)作實際,制定實施細則。
中央軍事委員會(hui)可以根據本規則,制定相關規定。
第七十五(wu)條 紀(ji)委監(jian)委派駐紀(ji)檢(jian)監(jian)察組、紀(ji)檢(jian)監(jian)察工委除執行本規則外(wai),還應當執行黨中央(yang)以及中央(yang)紀(ji)委相(xiang)關(guan)規定。
國有(you)企事業單位紀檢(jian)監察機構結合實(shi)際(ji)執行(xing)本規則。
第(di)七十(shi)六條 本規則(ze)由中央紀(ji)律檢查委員(yuan)會負(fu)責解(jie)釋。
第七十七條 本規(gui)則自(zi)2019年1月(yue)1日(ri)起施行(xing)(xing)。2017年1月(yue)15日(ri)中央紀(ji)委印發(fa)的《中國(guo)共(gong)產黨紀(ji)律檢查機(ji)關監(jian)督執(zhi)紀(ji)工作規(gui)則(試行(xing)(xing))》同時廢止。此前(qian)發(fa)布的其他有關紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關監(jian)督執(zhi)紀(ji)工作的規(gui)定(ding),凡與本規(gui)則不一致的,按照(zhao)本規(gui)則執(zhi)行(xing)(xing)。