地方黨政領導干部安全生產責任制規定地方(fang)黨(dang)政領導(dao)干部安全生產責(ze)任(ren)制規定(ding) 第一章 總 則 第(di)一條(tiao)(tiao)(tiao) 為了(le)加強地方(fang)各級黨(dang)委和政府對安(an)全(quan)生產工作的(de)領(ling)導，健全(quan)落實安(an)全(quan)生產責(ze)任制，樹立安(an)全(quan)發(fa)(fa)展理念(nian)，根據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)安(an)全(quan)生產法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)公務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定和《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)推進(jin)安(an)全(quan)生產領(ling)域改革發(fa)(fa)展的(de)意見(jian)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)(gong)產黨(dang)地方(fang)委員(yuan)會(hui)工作條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)(gong)產黨(dang)問責(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央有關(guan)規(gui)定，制定本規(gui)定。 第(di)二條 本規定(ding)適用于縣(xian)級以(yi)上(shang)地(di)方(fang)各級黨委和政(zheng)府領(ling)導班子成員（以(yi)下(xia)統(tong)稱地(di)方(fang)黨政(zheng)領(ling)導干部）。 縣級以(yi)上(shang)地方各(ge)級黨委工作機關(guan)、政(zheng)府(fu)工作部(bu)門(men)及相(xiang)關(guan)機構領導(dao)干部(bu)，鄉鎮（街道）黨政(zheng)領導(dao)干部(bu)，各(ge)類開發區管理機構黨政(zheng)領導(dao)干部(bu)，參照本(ben)規定執行。 第三條 實(shi)行地方(fang)(fang)(fang)黨(dang)政領導(dao)干部(bu)(bu)安(an)(an)全生產(chan)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)，必須以習近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想為指導(dao)，切實(shi)增(zeng)強政治(zhi)意(yi)(yi)識(shi)、大(da)局(ju)意(yi)(yi)識(shi)、核(he)心意(yi)(yi)識(shi)、看齊(qi)意(yi)(yi)識(shi)，牢固樹立發展決不能以犧牲安(an)(an)全為代(dai)價(jia)的(de)紅線意(yi)(yi)識(shi)，按照高質(zhi)量發展要(yao)求，堅持安(an)(an)全發展、依法治(zhi)理，綜合運用巡查督查、考(kao)核(he)考(kao)察、激勵懲戒(jie)等措(cuo)施(shi)，加強組織領導(dao)，強化屬地管理，完善(shan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，有(you)效(xiao)防范安(an)(an)全生產(chan)風險，堅決遏制(zhi)(zhi)重特大(da)生產(chan)安(an)(an)全事故，促使地方(fang)(fang)(fang)各級黨(dang)政領導(dao)干部(bu)(bu)切實(shi)承擔起“促一(yi)方(fang)(fang)(fang)發展、保一(yi)方(fang)(fang)(fang)平安(an)(an)”的(de)政治(zhi)責(ze)(ze)任，為統籌推進“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和協調推進“四個全面”戰略布(bu)局(ju)營(ying)造良好穩定的(de)安(an)(an)全生產(chan)環境(jing)。 第(di)四條 實行地方黨政領(ling)導(dao)干(gan)部安(an)(an)全(quan)生產責(ze)任制，應當堅持黨政同責(ze)、一崗雙責(ze)、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)(guan)、失職追責(ze)，堅持管(guan)(guan)(guan)行業必須(xu)管(guan)(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)、管(guan)(guan)(guan)業務必須(xu)管(guan)(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)、管(guan)(guan)(guan)生產經營必須(xu)管(guan)(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)。 地(di)方(fang)各級(ji)黨委和政府(fu)主要負責人是本地(di)區(qu)安全(quan)生產第一責任(ren)人，班(ban)子其他成員對分管范圍(wei)內的安全(quan)生產工作(zuo)負領導責任(ren)。 第二章 職 責 第五條 地方各級(ji)黨委主(zhu)要(yao)負責人安全生產職責主(zhu)要(yao)包括： （一(yi)）認(ren)真貫(guan)徹(che)執行黨(dang)中央以及(ji)上(shang)級(ji)黨(dang)委關于安全生(sheng)產的決策部署和指示精神(shen)，安全生(sheng)產方針政策、法律法規； （二）把(ba)安全生產(chan)納(na)入(ru)黨(dang)委(wei)議事日(ri)程和向全會報告工作的內(nei)容，及時(shi)組織(zhi)研究解決安全生產(chan)重大問題； （三）把(ba)安全生(sheng)產(chan)納入黨(dang)委常(chang)委會及其成員職(zhi)責清單，督促落實(shi)安全生(sheng)產(chan)“一崗雙責”制度(du)； （四）加(jia)強安(an)(an)全生產監管部(bu)門領導班子建設(she)、干(gan)部(bu)隊伍建設(she)和(he)機構(gou)建設(she)，支持人大(da)、政(zheng)協(xie)監督安(an)(an)全生產工(gong)作，統(tong)籌協(xie)調各方(fang)面重視支持安(an)(an)全生產工(gong)作； （五(wu)）推動將安全(quan)生產(chan)納(na)入經(jing)濟(ji)社會發展全(quan)局，納(na)入國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發展考(kao)核(he)評價體系，作(zuo)為衡量經(jing)濟(ji)發展、社會治安綜合治理(li)、精神(shen)文明建設成效(xiao)的重要指標(biao)和領導干部政績考(kao)核(he)的重要內容； （六）大力弘揚生(sheng)(sheng)命(ming)至上、安全(quan)第一的思想，強化(hua)安全(quan)生(sheng)(sheng)產宣(xuan)傳教育(yu)和輿論(lun)引導(dao)，將安全(quan)生(sheng)(sheng)產方針政策和法律法規納入黨委理論(lun)學習(xi)中心組學習(xi)內容(rong)和干部培訓(xun)內容(rong)。 第六(liu)條 縣級(ji)以(yi)上地方各級(ji)政(zheng)府主(zhu)要(yao)負責人安全生產職責主(zhu)要(yao)包括(kuo)： （一）認(ren)真貫徹落實黨中央、國(guo)務院(yuan)以及上級黨委和(he)政府、本(ben)級黨委關于安全生(sheng)產(chan)(chan)的決策(ce)部署和(he)指示(shi)精神，安全生(sheng)產(chan)(chan)方(fang)針政策(ce)、法(fa)律法(fa)規(gui)； （二）把安全(quan)生產(chan)納入政(zheng)府(fu)重點工(gong)作和政(zheng)府(fu)工(gong)作報告的重要內(nei)容，組織制定安全(quan)生產(chan)規(gui)劃并納入國民經濟和社會發展規(gui)劃，及時(shi)組織研究解決(jue)安全(quan)生產(chan)突出問題； （三(san)）組織制定政府(fu)領(ling)導干部(bu)(bu)年度安(an)全(quan)生產(chan)重點工作責(ze)任清(qing)單并定期(qi)檢查考(kao)核，在政府(fu)有關工作部(bu)(bu)門“三(san)定”規定中明確安(an)全(quan)生產(chan)職責(ze)； （四）組織設立安全生(sheng)產(chan)專(zhuan)項資(zi)金并列(lie)入本級財政預算、與財政收入保(bao)持同步增長，加強(qiang)安全生(sheng)產(chan)基礎建設和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)能力建設，保(bao)障監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法必需(xu)的人(ren)員(yuan)、經(jing)費和(he)車(che)輛等裝(zhuang)備(bei)； （五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yu)防工作機制，按照(zhao)分級屬地(di)管理原則明(ming)確本地(di)區各(ge)類(lei)生(sheng)產(chan)經(jing)營單位的安全生(sheng)產(chan)監管部門，依法領導和組(zu)織生(sheng)產(chan)安全事故應急救援、調查處理及(ji)信息公開(kai)工作； （六）領(ling)導本(ben)地(di)區安全(quan)生(sheng)(sheng)產委員會工作(zuo)(zuo)，統籌協調(diao)安全(quan)生(sheng)(sheng)產工作(zuo)(zuo)，推動(dong)(dong)構建(jian)安全(quan)生(sheng)(sheng)產責任體(ti)系，組織(zhi)開展安全(quan)生(sheng)(sheng)產巡查、考核等工作(zuo)(zuo)，推動(dong)(dong)加強高素質專業化安全(quan)監管執法隊伍建(jian)設。 第七條 地(di)方各級黨委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會其他成員按(an)照職責分工(gong)，協調紀檢監察機關和組織、宣傳(chuan)、政法、機構編制等單位支持保(bao)障安(an)全生產(chan)工(gong)作，動(dong)員社會各界力量積極參與、支持、監督(du)安(an)全生產(chan)工(gong)作，抓(zhua)好分管行業(ye)（領域(yu)）、部門（單位）的安(an)全生產(chan)工(gong)作。 第八條 縣級(ji)(ji)以(yi)上地方各(ge)級(ji)(ji)政府原則上由擔(dan)任(ren)本級(ji)(ji)黨委常委的政府領導干部分(fen)管安全生(sheng)產(chan)工作，其安全生(sheng)產(chan)職責主(zhu)要(yao)包(bao)括： （一(yi)）組織制定貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院以及上級(ji)及本級(ji)黨(dang)委和政府關于安(an)全生產決(jue)策部署(shu)，安(an)全生產方針政策、法律法規的(de)具體措施； （二(er)）協助黨委(wei)(wei)主要(yao)負責(ze)(ze)人落實黨委(wei)(wei)對安(an)全(quan)生產的領導(dao)職(zhi)責(ze)(ze)，督促落實本級黨委(wei)(wei)關(guan)于(yu)安(an)全(quan)生產的決(jue)策部署； （三）協(xie)助政府(fu)主(zhu)要負(fu)(fu)責人統籌推進本(ben)地(di)區安(an)全生產(chan)工作(zuo)(zuo)，負(fu)(fu)責領(ling)導安(an)全生產(chan)委員會(hui)日(ri)常工作(zuo)(zuo)，組織實施安(an)全生產(chan)監督檢查(cha)、巡查(cha)、考核等工作(zuo)(zuo)，協(xie)調解決(jue)重點難點問題； （四）組織實施安全(quan)風險分級(ji)管(guan)控和隱患排(pai)查治(zhi)理預防工作機(ji)制建設，指導安全(quan)生產(chan)專項整治(zhi)和聯(lian)合(he)執法(fa)行(xing)動，組織查處各類違法(fa)違規行(xing)為； （五(wu)）加強安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)應急救(jiu)援(yuan)(yuan)體(ti)系建設(she)，依(yi)法組(zu)織(zhi)或者(zhe)參與生(sheng)(sheng)產(chan)安全(quan)事故搶險救(jiu)援(yuan)(yuan)和調查(cha)處(chu)理，組(zu)織(zhi)開(kai)展生(sheng)(sheng)產(chan)安全(quan)事故責任追究和整改措施落實情況評估； （六）統籌(chou)推進安(an)全生產社會化服務體(ti)系建(jian)設(she)、信息化建(jian)設(she)、誠信體(ti)系建(jian)設(she)和教育培訓、科(ke)技支(zhi)撐等工作。 第九條 縣級(ji)以上地方(fang)各級(ji)政(zheng)府其他領(ling)導干部(bu)安(an)全生產(chan)職責主要包括： （一(yi)）組織(zhi)分管行業（領域(yu)）、部門（單位(wei)）貫徹執行黨中央(yang)、國務院以及(ji)上級及(ji)本級黨委和政府關于安全生產的決策(ce)部署，安全生產方(fang)針(zhen)政策(ce)、法律法規(gui)； （二）組(zu)(zu)織(zhi)分管(guan)行業（領(ling)域）、部門(men)（單位）健全(quan)和落實(shi)安(an)全(quan)生產責任(ren)制，將安(an)全(quan)生產工作與業務工作同時安(an)排部署、同時組(zu)(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)、同時監督(du)檢查； （三(san)）指(zhi)導分管行(xing)業（領域）、部門（單位）把安全(quan)生產(chan)工(gong)(gong)作納入(ru)相(xiang)關發展規劃(hua)和(he)年(nian)度工(gong)(gong)作計劃(hua)，從行(xing)業規劃(hua)、科技創新(xin)、產(chan)業政(zheng)策、法規標準(zhun)、行(xing)政(zheng)許可、資產(chan)管理等(deng)方面加(jia)強和(he)支持安全(quan)生產(chan)工(gong)(gong)作； （四）統(tong)籌推進分管(guan)行業（領域）、部(bu)(bu)門（單位）安全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)，每年定期組織分析(xi)安全(quan)生產(chan)(chan)形勢，及時研究(jiu)解決安全(quan)生產(chan)(chan)問題，支持(chi)有關部(bu)(bu)門依法履行安全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)職責； （五）組織(zhi)開(kai)展分(fen)管行(xing)業（領域）、部門（單(dan)位）安全(quan)(quan)生(sheng)產專項整治、目標管理、應急(ji)管理、查處違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規生(sheng)產經營行(xing)為等工作，推動構建安全(quan)(quan)風險分(fen)級管控和隱患排查治理預防(fang)工作機制。 第三章 考核考察 第(di)十條(tiao) 把(ba)地方黨(dang)政領導干部落實安(an)全(quan)生產責任情況納(na)入黨(dang)委和政府督(du)(du)查督(du)(du)辦重(zhong)要內(nei)容，一并進行督(du)(du)促檢查。 第十一條 建立(li)完善(shan)地(di)方各級(ji)黨(dang)委和(he)政(zheng)府安全生產巡(xun)查(cha)工(gong)作制度，加強(qiang)對下(xia)級(ji)黨(dang)委和(he)政(zheng)府的(de)安全生產巡(xun)查(cha)，推(tui)動安全生產責任措施落實。將巡(xun)查(cha)結果(guo)作為對被巡(xun)查(cha)地(di)區黨(dang)委和(he)政(zheng)府領導班子和(he)有關領導干部考(kao)核、獎懲和(he)使(shi)用的(de)重要參考(kao)。 第十二(er)條 建立(li)完(wan)善地方各級黨委和(he)政府安(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任考(kao)核制(zhi)度，對下級黨委和(he)政府安(an)全生(sheng)產(chan)工作情況進行全面評(ping)價(jia)，將(jiang)考(kao)核結(jie)果與有關地方黨政領導干部履職評(ping)定(ding)掛鉤。 第十三條 在對地方各級(ji)黨委和政府領導(dao)班子及其成員的年度(du)考(kao)核、目(mu)標(biao)責任(ren)考(kao)核、績效(xiao)考(kao)核以(yi)及其他考(kao)核中，應當考(kao)核其落實(shi)安全(quan)生產責任(ren)情況，并將其作為(wei)確定考(kao)核結果的重要(yao)參考(kao)。 地(di)方各級黨委(wei)和政府(fu)領導班子及其成員在(zai)年度考(kao)核(he)中，應當按照“一崗雙責”要(yao)求，將履行(xing)安全生產工作責任(ren)情況列入述(shu)職內(nei)容。 第十四條 黨委組織(zhi)部門在(zai)考察地方黨政領(ling)導干部擬任人(ren)選時，應(ying)當考察其履(lv)行(xing)安全生產工(gong)作(zuo)職(zhi)責情(qing)況(kuang)。 有關部門在推(tui)薦、評選(xuan)地方(fang)黨政領(ling)導干部作為(wei)獎勵人選(xuan)時(shi)，應當考察其履(lv)行(xing)安全生產工作職責情(qing)況。 第十五條 實行安全(quan)(quan)生產(chan)責任(ren)考核情況(kuang)公開制度。定期(qi)采取適當方(fang)式公布或者(zhe)通報地(di)方(fang)黨政領導干部安全(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作考核結果。 第四章 表彰獎勵 第十六條 對在加強安全(quan)生產工作(zuo)、承擔安全(quan)生產專(zhuan)項(xiang)重(zhong)要工作(zuo)、參加搶(qiang)險救(jiu)護等方(fang)面(mian)作(zuo)出(chu)顯著成績(ji)和重(zhong)要貢獻的(de)地方(fang)黨(dang)政領導干部，上級黨(dang)委和政府應當(dang)按照有關規定給予表彰獎(jiang)勵。 第十(shi)七條 對在(zai)安全生(sheng)產(chan)工作考核中成績優秀(xiu)的(de)地方黨政(zheng)領導(dao)干部(bu)，上(shang)級黨委(wei)和(he)政(zheng)府按照(zhao)有關規定給(gei)予(yu)記功或者嘉獎(jiang)。 第五章 責任追究 第十八條 地方黨政領導干部在落(luo)實安(an)全生產(chan)工作責任中存在下列情形之一(yi)的，應當按照有關規定進行問(wen)責： （一）履(lv)行本規(gui)定(ding)第二(er)章(zhang)所(suo)規(gui)定(ding)職責不到位的(de)； （二）阻撓、干涉安全(quan)生(sheng)產(chan)監管執法(fa)或(huo)者(zhe)生(sheng)產(chan)安全(quan)事故調查處(chu)理工(gong)作(zuo)的； （三）對遲報(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)或者瞞報(bao)(bao)生產安(an)全事(shi)故負有領導責任(ren)的； （四）對發生(sheng)生(sheng)產安(an)全事故負有(you)領導責任(ren)的； （五(wu)）有(you)其他應當問責情形的。 第十九條(tiao) 對存在本規定第十八條(tiao)情形的責任人(ren)員(yuan)，應(ying)當(dang)根據(ju)情況采取通(tong)報、誡(jie)勉、停職(zhi)(zhi)檢查、調整職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)、責令辭職(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)或者處(chu)分等方式問責；涉嫌職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)違法犯罪的，由監察機(ji)關依(yi)法調查處(chu)置。 第二(er)十條 嚴格落實(shi)安全(quan)生產(chan)“一票否決”制度，對因(yin)發生生產(chan)安全(quan)事故被追究領導責任的地方(fang)黨政(zheng)領導干(gan)部，在相關規定時限內，取消(xiao)考(kao)核(he)評(ping)優和評(ping)選各類先(xian)進資格，不(bu)得(de)晉升職務、級別或(huo)者(zhe)重用任職。 第二十一條 對工作不力導(dao)致生產安全事故(gu)人員傷亡(wang)和經(jing)濟損失擴大，或者造(zao)成嚴重(zhong)社會影響負有主要(yao)領導(dao)責(ze)任(ren)的地方(fang)黨政領導(dao)干部，應當(dang)從重(zhong)追究責(ze)任(ren)。 第(di)二十二條 對(dui)主動采取補救措施，減(jian)少生產安全事故(gu)損失或(huo)者挽回社會不良影(ying)響的(de)地方黨政領(ling)導(dao)干部，可以從輕、減(jian)輕追究責任(ren)。 第二十三條(tiao) 對職責范圍內發生(sheng)生(sheng)產安全(quan)事故(gu)，經查實已(yi)經全(quan)面履行了本規(gui)定(ding)第二章所規(gui)定(ding)職責、法律法規(gui)規(gui)定(ding)有關(guan)職責，并全(quan)面落實了黨委和政府有關(guan)工作部署的(de)，不(bu)予追究地(di)方有關(guan)黨政領(ling)導干部的(de)領(ling)導責任(ren)。 第二十(shi)四條 地方黨政(zheng)領導干(gan)部對(dui)發生生產安(an)全事故負有領導責(ze)任且(qie)失職(zhi)失責(ze)性質(zhi)惡劣、后果嚴重的，不論是(shi)否(fou)已調(diao)離轉(zhuan)崗、提拔(ba)或者(zhe)退(tui)休，都應當嚴格追究(jiu)其責(ze)任。 第二十五條 實施安(an)全生產責(ze)任追究，應當依法(fa)依規(gui)、實事求是、客觀公正(zheng)，根據(ju)崗位職責(ze)、履(lv)職情況、履(lv)職條件等因素合理確定相應責(ze)任。 第二十(shi)六(liu)條 存在本規定第十(shi)八條情形應當問責(ze)的，由紀檢(jian)監察(cha)機關、組織人(ren)事部(bu)門和安全生(sheng)產監管部(bu)門按照權(quan)限和職(zhi)責(ze)分別負(fu)責(ze)。 第六章 附 則 第(di)二十七條 各省、自治區、直轄市黨(dang)委和政府應當根據本(ben)規定(ding)制定(ding)實施細則。 第二十(shi)八條 本規定由(you)應急管理部(bu)商中共中央組織部(bu)解釋。 第二十九(jiu)條 本規(gui)定自(zi)2018年4月8日起施行。 |
