關于實行黨風廉政建設責任制的規定（2010年(nian)11月10日） 第一章 總 則(ze) 第一條(tiao) 為了加強黨(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)設(she)，明(ming)確領(ling)導班子、領(ling)導干部在黨(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)的(de)(de)責(ze)任，推動(dong)科學發展(zhan)(zhan)，促(cu)進社會和(he)諧(xie)，提(ti)高黨(dang)的(de)(de)執(zhi)政能(neng)力(li)，保持和(he)發展(zhan)(zhan)黨(dang)的(de)(de)先進性，根據《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國憲法(fa)》和(he)《中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)章程》，制(zhi)定(ding)(ding)本規定(ding)(ding)。 第二條 本規定適(shi)用(yong)于各級黨(dang)的機(ji)(ji)關(guan)、人大(da)機(ji)(ji)關(guan)、行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)、政(zheng)協機(ji)(ji)關(guan)、審判機(ji)(ji)關(guan)、檢察機(ji)(ji)關(guan)的領導班子、領導干部。 人民團體(ti)、國(guo)有和國(guo)有控股(gu)企業(ye)（含國(guo)有和國(guo)有控股(gu)金融企業(ye)）、事業(ye)單位的(de)領導(dao)班子、領導(dao)干部參(can)照執(zhi)行(xing)本規(gui)定。 第三條 實行黨(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設(she)責任制，要以鄧(deng)小平理論和(he)“三個代表”重要思想為指導，深入(ru)貫徹(che)(che)落實科(ke)學發展(zhan)觀，堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)(dang)、從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，堅(jian)持標本兼治(zhi)、綜合治(zhi)理、懲防(fang)(fang)并(bing)舉、注重預防(fang)(fang)，扎(zha)實推進(jin)懲治(zhi)和(he)預防(fang)(fang)腐(fu)敗(bai)體系建(jian)設(she)，保證黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)、國(guo)務院關于黨(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設(she)的決策和(he)部(bu)署(shu)的貫徹(che)(che)落實。 第四條 實行黨(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)責(ze)任制，要堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)委統一領導(dao)(dao)，黨(dang)(dang)(dang)政齊抓(zhua)共(gong)管，紀委組織協調，部門各負其責(ze)，依靠群眾(zhong)的支(zhi)持(chi)和參(can)與(yu)。要把黨(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)作(zuo)為(wei)黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)和政權(quan)建(jian)設(she)的重要內(nei)容，納(na)入領導(dao)(dao)班子、領導(dao)(dao)干部目標管理，與(yu)經濟建(jian)設(she)、政治建(jian)設(she)、文(wen)化建(jian)設(she)、社(she)會建(jian)設(she)以及生態(tai)文(wen)明建(jian)設(she)和業務工作(zuo)緊密結合，一起部署(shu)，一起落(luo)實，一起檢查，一起考(kao)核。 第五條(tiao) 實(shi)(shi)行黨風廉政(zheng)建設責(ze)(ze)任制(zhi)，要堅(jian)持(chi)集(ji)體領導與個人分工負(fu)責(ze)(ze)相結合，誰主管、誰負(fu)責(ze)(ze)，一(yi)級抓一(yi)級、層層抓落實(shi)(shi)。 第二章 責任內容 第(di)六條 領導班子對職(zhi)責范(fan)圍內的黨風廉政建(jian)設(she)負全面領導責任。 領導(dao)班子主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)是職責(ze)范圍內(nei)的黨風廉政建設第一責(ze)任人(ren)(ren)，應當重要(yao)工作(zuo)親(qin)自部署、重大問題親(qin)自過問、重點環節親(qin)自協調(diao)、重要(yao)案件親(qin)自督辦。 領導(dao)班子其他成員根(gen)據(ju)工作分工，對(dui)職責范圍內的黨風廉政(zheng)建設負主要領導(dao)責任。 第七條 領導(dao)(dao)班子、領導(dao)(dao)干部(bu)在黨風廉政建設中承擔以下領導(dao)(dao)責任： （一）貫(guan)徹落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)以及上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）、政府和(he)紀檢監察(cha)機關(guan)關(guan)于黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)(she)的(de)(de)部(bu)(bu)署(shu)和(he)要(yao)求，結合實際研究制定黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)計劃(hua)、目標(biao)要(yao)求和(he)具體措施，每年(nian)召(zhao)開專題研究黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)(she)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委常委會(hui)議（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組會(hui)議）和(he)政府廉(lian)政建(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)會(hui)議，對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)任(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)行(xing)責(ze)任(ren)(ren)分(fen)解(jie)，明確領導班(ban)子、領導干部(bu)(bu)在黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)(she)中(zhong)的(de)(de)職責(ze)和(he)任(ren)(ren)務(wu)(wu)分(fen)工(gong)，并按照(zhao)計劃(hua)推動落實； （二(er)）開(kai)展黨性黨風(feng)(feng)黨紀和廉(lian)潔從(cong)政(zheng)(zheng)教育(yu)，組織黨員、干(gan)部學習黨風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設理論(lun)和法規制度，加(jia)強廉(lian)政(zheng)(zheng)文化(hua)建設； （三(san)）貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)風廉政法(fa)規制(zhi)度，推進制(zhi)度創新，深化體制(zhi)機制(zhi)改革，從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)預防和治理腐敗； （四）強化權(quan)力(li)(li)(li)制(zhi)約(yue)(yue)和監督(du)，建立健全決(jue)策權(quan)、執(zhi)行權(quan)、監督(du)權(quan)既相互制(zhi)約(yue)(yue)又相互協(xie)調(diao)的權(quan)力(li)(li)(li)結構和運(yun)行機(ji)制(zhi)，推(tui)進權(quan)力(li)(li)(li)運(yun)行程序化和公開透明(ming)； （五）監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設(she)情(qing)(qing)況(kuang)和下級領導(dao)班(ban)子、領導(dao)干部廉潔從(cong)政情(qing)(qing)況(kuang)； （六）嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上(shang)的不正之風； （七）加強作風(feng)建設(she)，糾正損害群眾利益的(de)不正之風(feng)，切實解決(jue)黨風(feng)政(zheng)風(feng)方面存在的(de)突出問題； （八(ba)）領(ling)導(dao)、組織并支持執紀執法機關依紀依法履行職責(ze)，及時聽取工作匯報，切實(shi)解決(jue)重大問題。 第三章 檢查考核與監督 第八條 黨委(wei)（黨組(zu)）應當建(jian)立黨風廉政(zheng)建(jian)設責任制的檢(jian)(jian)查(cha)(cha)考(kao)核(he)制度(du)，建(jian)立健全檢(jian)(jian)查(cha)(cha)考(kao)核(he)機(ji)制，制定檢(jian)(jian)查(cha)(cha)考(kao)核(he)的評價標(biao)準、指標(biao)體系，明確檢(jian)(jian)查(cha)(cha)考(kao)核(he)的內容、方法(fa)、程序。 第九條(tiao) 黨(dang)委（黨(dang)組）應當建立(li)健全黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)領(ling)導小組，負(fu)責(ze)(ze)對下一(yi)級(ji)領(ling)導班(ban)子、領(ling)導干部(bu)黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)執行情(qing)況的檢查(cha)考核(he)。 第十條 檢(jian)查(cha)考核(he)工作每年進(jin)行(xing)一次。檢(jian)查(cha)考核(he)可以與(yu)領導班子、領導干部工作目標考核(he)、年度(du)考核(he)、懲(cheng)治和預防腐敗體系(xi)建(jian)設(she)檢(jian)查(cha)工作等(deng)結合進(jin)行(xing)，也可以組織專門(men)檢(jian)查(cha)考核(he)。 檢查考核(he)情況應當及時向同級黨委（黨組）報告。 第(di)十一條 黨委（黨組）應當(dang)將檢查考核情(qing)況在適當(dang)范(fan)圍內通報。對檢查考核中發(fa)現的問題(ti)，要及(ji)時研究解決，督(du)促整改落實。 第十二條(tiao) 黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）應當建立和完(wan)善檢查(cha)考(kao)核結(jie)(jie)果運用(yong)(yong)制(zhi)度。檢查(cha)考(kao)核結(jie)(jie)果作為對領導(dao)班子總體(ti)評價和領導(dao)干部(bu)業績評定、獎勵懲處、選拔任用(yong)(yong)的重要(yao)依(yi)據。 第(di)十(shi)三(san)條 紀檢監察機關（機構）、組織人事(shi)部門協助同級黨委（黨組）開展(zhan)(zhan)對(dui)黨風廉(lian)政建設責(ze)任制執行情況的檢查(cha)考核,或者根(gen)據(ju)職責(ze)開展(zhan)(zhan)檢查(cha)工作。 第十四條 黨委(wei)常委(wei)會應(ying)當將執行黨風廉政建設責任制(zhi)的情況，作(zuo)(zuo)為向同級(ji)黨的委(wei)員會全體會議(yi)報告工作(zuo)(zuo)的一項(xiang)重要內(nei)容(rong)。 第(di)十五條 領導干(gan)部(bu)執行(xing)黨風(feng)廉(lian)政建設責任制的情況，應當列為民主生(sheng)活(huo)會和述職述廉(lian)的重要內容，并在本單位、本部(bu)門(men)進行(xing)評(ping)議。 第(di)十六條 黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）應當將貫徹落實(shi)黨(dang)風廉政建設責(ze)任制的情況，每(mei)年專(zhuan)題報告(gao)上一級(ji)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）和紀(ji)委。 第十(shi)七(qi)條 中央和(he)省、自(zi)治區(qu)、直轄市黨(dang)委巡(xun)視(shi)組應(ying)當依照巡(xun)視(shi)工作的(de)(de)有關(guan)規定(ding)，加強對有關(guan)黨(dang)組織領導班子及其成員執行黨(dang)風廉政建設責任(ren)制情況(kuang)的(de)(de)巡(xun)視(shi)監督。 第十(shi)八條 黨委（黨組）應當結(jie)合(he)本(ben)地區、本(ben)部門(men)、本(ben)系統實際，建立走訪座談、社(she)(she)會問卷調查等黨風廉政建設社(she)(she)會評價機制，動員和組織黨員、群(qun)眾有序參與，廣(guang)泛接(jie)受監督。 第四(si)章 責任追究 第(di)十九(jiu)條 領(ling)導班子、領(ling)導干部違反或者未能正確履行本規定第(di)七條規定的職責，有下列情形(xing)之(zhi)一的，應當(dang)追究責任： （一）對(dui)黨(dang)風廉政建設工作領導不(bu)(bu)力，以致職責范(fan)圍內(nei)明令(ling)禁止的不(bu)(bu)正(zheng)之風得不(bu)(bu)到有效(xiao)治理，造成(cheng)不(bu)(bu)良(liang)影響的； （二）對(dui)上級領導機(ji)關交辦(ban)的(de)黨(dang)風(feng)廉政建設(she)責任范圍(wei)內的(de)事項(xiang)不傳達貫徹、不安排部署、不督(du)促(cu)落實，或者拒不辦(ban)理的(de)； （三）對本地區、本部門、本系統(tong)發現的(de)嚴重違(wei)紀違(wei)法行為隱(yin)瞞不報(bao)、壓案不查的(de)； （四）疏于監督(du)管(guan)理，致使(shi)領(ling)導班子成員或者直接管(guan)轄的下(xia)屬發生嚴重違紀違法(fa)問(wen)題的； （五(wu)）違(wei)反規定(ding)選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡(e)劣影(ying)響(xiang)的； （六(liu)）放任、包(bao)庇、縱容下屬人(ren)員違反財政、金融、稅務、審(shen)計、統(tong)計等法律法規(gui)，弄虛作假的； （七）有其他違反黨(dang)風廉政建設責任制行為的。 第二十條 領導班子有(you)本規定第十九條所列情(qing)(qing)形，情(qing)(qing)節較輕的(de)，責(ze)令作出書面檢查(cha)；情(qing)(qing)節較重的(de)，給予(yu)通報(bao)批評；情(qing)(qing)節嚴(yan)重的(de)，進行調整處理。 第二十一條 領導(dao)干部有(you)本規定第十九(jiu)條所列情(qing)形，情(qing)節(jie)(jie)較輕的(de)(de)，給予批(pi)評教育、誡勉談話、責(ze)令作出書面檢查；情(qing)節(jie)(jie)較重(zhong)的(de)(de)，給予通報批(pi)評；情(qing)節(jie)(jie)嚴重(zhong)的(de)(de)，給予黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)(chu)分，或(huo)者給予調整(zheng)職務、責(ze)令辭職、免職和降職等組織處(chu)(chu)理(li)。涉嫌犯罪(zui)的(de)(de)，移送司法機(ji)關(guan)依法處(chu)(chu)理(li)。 以上(shang)責任追究方式可以單獨使用(yong)，也可以合(he)并使用(yong)。 第二(er)十二(er)條(tiao) 領(ling)導班子、領(ling)導干部具(ju)有(you)本規(gui)定第十九條(tiao)所列情形，并(bing)具(ju)有(you)下列情節之一(yi)的，應當從重追(zhui)究責(ze)任： （一）對職責范圍(wei)內發(fa)生的問題進行掩蓋、袒護的； （二）干擾(rao)、阻礙責任追究調查處理的。 第(di)二十三條 領(ling)導(dao)(dao)班子、領(ling)導(dao)(dao)干部具有(you)本(ben)規定第(di)十九條所列(lie)情(qing)形，并具有(you)下列(lie)情(qing)節之一(yi)的(de)，可以從輕或(huo)者減輕追究責任： （一）對(dui)職責范圍內發生的(de)問(wen)題及時如實報告(gao)并主動查處和糾正，有(you)效避免(mian)損失或者挽回影響(xiang)的(de)； （二(er)）認真整改，成效明(ming)顯(xian)的。 第二十四條 領導班子、領導干部違反本(ben)規定(ding)，需要(yao)查(cha)(cha)明事實、追究(jiu)責任的(de)，由(you)有關(guan)機關(guan)或者(zhe)部門按(an)照職責和權限調(diao)查(cha)(cha)處理(li)(li)(li)(li)。其中需要(yao)追究(jiu)黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)政紀(ji)(ji)(ji)責任的(de)，由(you)紀(ji)(ji)(ji)檢監察機關(guan)按(an)照黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)政紀(ji)(ji)(ji)案件的(de)調(diao)查(cha)(cha)處理(li)(li)(li)(li)程序辦(ban)理(li)(li)(li)(li)；需要(yao)給予組織(zhi)處理(li)(li)(li)(li)的(de)，由(you)組織(zhi)人事部門或者(zhe)由(you)負責調(diao)查(cha)(cha)的(de)紀(ji)(ji)(ji)檢監察機關(guan)會同組織(zhi)人事部門，按(an)照有關(guan)權限和程序辦(ban)理(li)(li)(li)(li)。 第(di)二(er)十五條 實(shi)施責任(ren)追究(jiu)，要(yao)(yao)實(shi)事(shi)求是，分(fen)清集體責任(ren)和(he)個人責任(ren)、主要(yao)(yao)領導(dao)責任(ren)和(he)重要(yao)(yao)領導(dao)責任(ren)。 追究集(ji)體責(ze)任時，領(ling)導(dao)班(ban)子主要負責(ze)人和直接(jie)主管的(de)領(ling)導(dao)班(ban)子成員承擔主要領(ling)導(dao)責(ze)任，參與決(jue)策的(de)班(ban)子其(qi)他成員承擔重(zhong)要領(ling)導(dao)責(ze)任。對錯(cuo)誤決(jue)策提出明(ming)確反對意(yi)見而(er)沒有(you)被采納的(de)，不承擔領(ling)導(dao)責(ze)任。 錯(cuo)誤決策由領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部個(ge)人(ren)決定或者批(pi)準的，追究該領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部個(ge)人(ren)的責任。 第二(er)十(shi)六(liu)條 實施責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)不因領導干部(bu)工作崗(gang)位(wei)或者職務的(de)變動而(er)免予(yu)追(zhui)究(jiu)(jiu)。已退(tui)休但(dan)按照本規定應當追(zhui)究(jiu)(jiu)責(ze)任(ren)的(de)，仍須進行相應的(de)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)。 第(di)二十(shi)七(qi)條 受到責任追究的領(ling)導班(ban)子、領(ling)導干部，取消(xiao)當年(nian)年(nian)度(du)考核(he)評優和評選(xuan)各類先進的資格。 單獨(du)受到(dao)責令辭職(zhi)、免職(zhi)處(chu)理(li)的領導干部，一年內(nei)不得(de)重新擔任(ren)與其(qi)原任(ren)職(zhi)務(wu)相當的領導職(zhi)務(wu)；受到(dao)降職(zhi)處(chu)理(li)的，兩(liang)年內(nei)不得(de)提升(sheng)職(zhi)務(wu)。同時受到(dao)黨紀政紀處(chu)分和組織(zhi)處(chu)理(li)的，按(an)影響期較長(chang)的執行。 第二十八條 各級(ji)紀檢監(jian)察機關應(ying)(ying)當(dang)加強對下級(ji)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）、政府實(shi)(shi)施責任追(zhui)究情(qing)況的(de)監(jian)督(du)檢查，發現有(you)應(ying)(ying)當(dang)追(zhui)究而未(wei)追(zhui)究或者責任追(zhui)究處理(li)決定不落實(shi)(shi)等問題的(de)，應(ying)(ying)當(dang)及時(shi)督(du)促(cu)下級(ji)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）、政府予以糾正。 第五(wu)章 附 則 第(di)二十九條 各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市，中央和國家機關(guan)各(ge)部(bu)委(wei)可以根據本規(gui)定制定實施辦法。 第(di)三十條 中(zhong)央軍(jun)委可以根(gen)據本規定(ding)(ding)，結合中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民解放軍(jun)和中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民武(wu)裝(zhuang)警(jing)察(cha)部隊的實際情況，制(zhi)定(ding)(ding)具體規定(ding)(ding)。 第三十一條 本規定(ding)由(you)中央紀委(wei)、監察部負(fu)責解(jie)釋。 第三十(shi)二條 本規(gui)定自發(fa)布之(zhi)日起施行。1998年11月發(fa)布的(de)《關于實行黨風(feng)廉(lian)政建(jian)設責(ze)任制(zhi)的(de)規(gui)定》同時廢止。 |
