中國共產黨黨員權利保障條例中國共產黨黨員權利保障條例 （2004年9月9日中共中央政治局常委會會議審議批準 2004年9月22日中共中央發布 2020年11月30日中共中央政治局會議修訂 2020年12月25日中共中央發布） 第一章 總則 第一條 為了(le)堅持(chi)黨的(de)領(ling)導，加強(qiang)(qiang)黨的(de)建設，發揚黨內民主，保障黨員(yuan)權利，增強(qiang)(qiang)黨的(de)生機活力，根據《中國共產黨章(zhang)程》，制(zhi)定本條例(li)。 第二(er)條 黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)保障堅持(chi)以馬(ma)克思(si)列寧主義(yi)、毛澤東思(si)想(xiang)(xiang)、鄧小(xiao)平理論、“三個(ge)(ge)代表”重要思(si)想(xiang)(xiang)、科學發(fa)展觀、習近平新時代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導，增(zeng)強“四(si)個(ge)(ge)意識”、堅定(ding)“四(si)個(ge)(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，不(bu)忘(wang)初心、牢(lao)記(ji)使命(ming)，堅定(ding)不(bu)移(yi)全面從嚴治黨(dang)(dang)，推動(dong)各級(ji)黨(dang)(dang)組織落(luo)實和保障黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)，激發(fa)廣大黨(dang)(dang)員(yuan)的積極性(xing)(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)(xing)、創造(zao)性(xing)(xing)(xing)，增(zeng)強黨(dang)(dang)的創造(zao)力、凝(ning)聚力、戰斗力，永葆黨(dang)(dang)的先進(jin)性(xing)(xing)(xing)和純潔性(xing)(xing)(xing)，為(wei)全面建設社(she)會(hui)主義(yi)現代化國家(jia)、實現中華民(min)族偉大復興(xing)作(zuo)出貢獻。 第三(san)條 黨員權利保障應當遵(zun)循以下原則(ze)： （一）堅(jian)持民(min)主和(he)集中相結(jie)合(he)，既激發(fa)黨(dang)(dang)員參(can)與(yu)黨(dang)(dang)內事務的熱情，又(you)要求黨(dang)(dang)員按照黨(dang)(dang)性原(yuan)則行使(shi)權利(li)； （二(er)）堅(jian)持義務和權利相統一，切實履(lv)行(xing)黨章規定的義務，正確行(xing)使各項權利，在憲法(fa)和法(fa)律的范圍內(nei)活(huo)動； （三）堅(jian)持(chi)在黨(dang)的紀律面(mian)前(qian)人人平等，不允許任何黨(dang)員享有特權； （四）堅持充(chong)分全面保障(zhang)黨員權利，完善權利保障(zhang)措施(shi)，暢通權利行使渠道，增強工(gong)作實效(xiao)。 第(di)四(si)條 黨組織必須尊(zun)重黨員主體(ti)地位，強化(hua)管黨治黨政治責任(ren)，將黨員權(quan)利保障(zhang)融入新時代(dai)黨的建設，嚴格按照黨章和其(qi)他黨內法規保障(zhang)黨員各(ge)項權(quan)利、完善黨員權(quan)利保障(zhang)制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)。 黨(dang)(dang)員應(ying)當增強黨(dang)(dang)的觀念和主體(ti)意識，將行使(shi)(shi)黨(dang)(dang)章(zhang)規(gui)定的權利(li)作為(wei)對(dui)黨(dang)(dang)應(ying)盡的責(ze)任，向黨(dang)(dang)組織講真話、講實話、講心里話，敢于擔當、敢于負責(ze)，遵守紀律規(gui)矩，正(zheng)確行使(shi)(shi)權利(li)。 第五條 任何侵犯(fan)黨員權(quan)利(li)的行為必須(xu)受到追究(jiu)。黨組織應(ying)當(dang)以(yi)事實為根(gen)據、以(yi)黨章黨規黨紀為準繩，對侵犯(fan)黨員權(quan)利(li)行為作出(chu)認定和處理(li)。 第二章 黨員權利的行使 第六條 黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)享有的黨(dang)(dang)章規定的各項(xiang)權(quan)(quan)利必須(xu)受到(dao)尊重和(he)保(bao)護，黨(dang)(dang)的任何(he)一級(ji)組織(zhi)、任何(he)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)都(dou)無(wu)權(quan)(quan)剝奪。預備黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)除了沒(mei)有表決(jue)權(quan)(quan)、選舉(ju)權(quan)(quan)和(he)被選舉(ju)權(quan)(quan)以外，享有同正(zheng)式(shi)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)一樣的權(quan)(quan)利。 黨員行使權利時(shi)不(bu)得侵(qin)犯其他黨員的權利。 第(di)七條 黨(dang)(dang)員(yuan)有黨(dang)(dang)內(nei)(nei)知情權，有權按照規定參加黨(dang)(dang)的有關會議(yi)、閱讀(du)黨(dang)(dang)的有關文件，了解黨(dang)(dang)的路線方針(zhen)政策和決(jue)議(yi)，本人所在黨(dang)(dang)組織貫徹(che)黨(dang)(dang)中央決(jue)策部署(shu)以及上級黨(dang)(dang)組織決(jue)定、落(luo)實全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)主體(ti)責任、開展重點工作情況以及其他(ta)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)事務(wu)。 第八(ba)條 黨(dang)員有(you)接受黨(dang)的(de)教育(yu)培訓(xun)(xun)權，有(you)權提(ti)出(chu)教育(yu)培訓(xun)(xun)要求，參加黨(dang)組織安排(pai)的(de)集(ji)中學(xue)習教育(yu)、專題學(xue)習教育(yu)、集(ji)中輪訓(xun)(xun)、脫產培訓(xun)(xun)、網(wang)絡培訓(xun)(xun)。 第九(jiu)條 黨員有(you)黨內參(can)加(jia)討論(lun)權(quan)，有(you)權(quan)在黨的會議(yi)上(shang)和(he)(he)黨報黨刊上(shang)參(can)加(jia)關于黨的理論(lun)、政策(ce)的學習討論(lun)，并充分(fen)發表意見；有(you)權(quan)按照規(gui)定在黨內參(can)加(jia)有(you)關重要(yao)決(jue)策(ce)和(he)(he)重要(yao)問題的討論(lun)，參(can)加(jia)黨組織開展的征求(qiu)意見等活動，反映(ying)真實情況，積極建言(yan)獻策(ce)。 黨員(yuan)在(zai)討論(lun)黨的(de)基本理論(lun)、基本路線(xian)、基本方(fang)略的(de)過程中，應當自覺同(tong)黨中央保持高度一致。 第十條 黨(dang)員有(you)黨(dang)內建(jian)議(yi)和(he)倡議(yi)權(quan)(quan)，有(you)權(quan)(quan)以口頭或者書面方式(shi)對本人(ren)所在(zai)黨(dang)組織(zhi)、上級黨(dang)組織(zhi)直至中(zhong)(zhong)央的(de)各方面工作提出建(jian)議(yi)和(he)倡議(yi)，有(you)權(quan)(quan)按照規(gui)定在(zai)干部選拔任用中(zhong)(zhong)推(tui)薦優(you)秀干部，在(zai)黨(dang)組織(zhi)巡視巡察(cha)、檢查督查中(zhong)(zhong)對黨(dang)的(de)工作提出建(jian)議(yi)。 第十(shi)一(yi)條 黨(dang)員(yuan)有黨(dang)內監督權(quan)，有權(quan)在(zai)黨(dang)的(de)會議(yi)上以口(kou)頭或(huo)者書面方(fang)式有根據地批評(ping)(ping)黨(dang)的(de)任何組(zu)織和任何黨(dang)員(yuan)，揭露、要求(qiu)糾正(zheng)工作中存在(zai)的(de)缺點和問題，在(zai)民主(zhu)評(ping)(ping)議(yi)中指出(chu)領導干(gan)部(bu)和其(qi)他黨(dang)員(yuan)的(de)缺點錯誤(wu)；有權(quan)向黨(dang)組(zu)織反映對本人所(suo)在(zai)黨(dang)組(zu)織、領導干(gan)部(bu)、其(qi)他黨(dang)員(yuan)的(de)意見。黨(dang)員(yuan)以書面方(fang)式提(ti)出(chu)的(de)批評(ping)(ping)意見應當按照(zhao)規定送被批評(ping)(ping)者或(huo)者有關黨(dang)組(zu)織。 黨(dang)員(yuan)有權(quan)向黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)負責地揭發、檢舉(ju)黨(dang)的(de)任何(he)組(zu)(zu)織(zhi)和任何(he)黨(dang)員(yuan)的(de)違紀違法(fa)事實，提出(chu)處(chu)理、處(chu)分有違紀違法(fa)行為黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)和黨(dang)員(yuan)的(de)要求。 黨員(yuan)進行(xing)批(pi)評、揭發、檢舉以及提出(chu)處(chu)理、處(chu)分(fen)要求，應當(dang)通(tong)過(guo)組織渠道，不(bu)得(de)隨意擴散(san)傳播、網絡散(san)布，不(bu)得(de)夸(kua)大(da)和歪曲事實，更不(bu)得(de)捏造事實、誣告(gao)陷害。 第(di)十二條 黨員有黨內提出(chu)罷(ba)免撤(che)換(huan)要(yao)(yao)求權，有權向所在黨組織(zhi)或(huo)者上級(ji)黨組織(zhi)反映領導干部不稱職(zhi)的情況，負責地提出(chu)罷(ba)免或(huo)者撤(che)換(huan)不稱職(zhi)領導干部的要(yao)(yao)求。 黨(dang)員(yuan)提出罷免或者撤換要求應當嚴(yan)肅負責(ze)，按照組(zu)織原(yuan)則，符合有關程序。 第十三條 黨員有黨內表(biao)決(jue)權，有權按照規定在黨組織討論決(jue)定問題時(shi)參加表(biao)決(jue)，在表(biao)決(jue)前了(le)解(jie)情況(kuang)，在討論中(zhong)充(chong)分(fen)發表(biao)意見(jian)。表(biao)決(jue)時(shi)可以(yi)表(biao)示贊成、不贊成或者棄權。 第(di)十四條 黨(dang)員有黨(dang)內選(xuan)舉權(quan)，有權(quan)參(can)加黨(dang)內選(xuan)舉，了(le)解候選(xuan)人情(qing)況、要求改(gai)變候選(xuan)人、不(bu)選(xuan)任何(he)一個(ge)候選(xuan)人和另選(xuan)他人。 黨員有黨內被選舉權，有權經(jing)過規定程序(xu)成為候選人和當選。 第十五(wu)條 黨員有(you)(you)(you)黨內申辯(bian)權，有(you)(you)(you)權實事求是地對被(bei)反映(ying)的(de)本人問(wen)題向黨組織作出說明、解釋；在基(ji)層黨組織討論決定對自(zi)身處分或(huo)者作出鑒定時，有(you)(you)(you)權參加和(he)進(jin)行申辯(bian)，其他黨員可以為(wei)其作證和(he)辯(bian)護。 第(di)十(shi)六條 黨員有黨內提(ti)出(chu)不(bu)同意(yi)(yi)見(jian)權，對黨的(de)決議和政策如有不(bu)同意(yi)(yi)見(jian)，在堅決執行的(de)前(qian)提(ti)下，有權向黨組織(zhi)聲明保留(liu)，并且(qie)可以(yi)把自己的(de)意(yi)(yi)見(jian)向黨的(de)上級組織(zhi)直至中央反映；有權按(an)照規定(ding)在黨組織(zhi)討論(lun)決定(ding)“三(san)重一大”事項或者(zhe)征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)、干部(bu)選拔(ba)任用以(yi)及公示等過程中提(ti)出(chu)不(bu)同意(yi)(yi)見(jian)。 黨員不得公開發表同中央決定(ding)不一(yi)致的意見。 第十(shi)七(qi)條 黨員有(you)黨內請(qing)求(qiu)權，遇(yu)到重要問題需要黨組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)幫助(zhu)解決(jue)的(de)，有(you)權按照規(gui)定程序逐(zhu)級向本人所(suo)在黨組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、上(shang)級黨組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)直至中央提出請(qing)求(qiu)，并要求(qiu)有(you)關黨組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)給(gei)予負責的(de)答復。 第(di)十八條 黨員有黨內申(shen)訴權，對(dui)于黨組(zu)織(zhi)給(gei)予本人的(de)處(chu)理、處(chu)分或(huo)者作出的(de)鑒定、審查(cha)結論不服(fu)的(de)，有權按照規定程序逐級向本人所(suo)在黨組(zu)織(zhi)、上級黨組(zu)織(zhi)直至(zhi)中央提出申(shen)訴。 黨(dang)(dang)員認(ren)為黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)給予其他黨(dang)(dang)員的(de)處理、處分(fen)或者(zhe)作(zuo)出的(de)鑒定(ding)、審查結論不當的(de)，有(you)權按(an)照規(gui)定(ding)程序逐(zhu)級向黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)直(zhi)至中央提出意見。 第十九條 黨(dang)員有黨(dang)內控告權(quan)，合法(fa)(fa)權(quan)益受到(dao)黨(dang)組(zu)織或者其他黨(dang)員侵害(hai)的，有權(quan)向本人(ren)所在黨(dang)組(zu)織、上級黨(dang)組(zu)織直至中央提出(chu)控告，要求對侵害(hai)其合法(fa)(fa)權(quan)益的行為依規(gui)依紀進行處理。 第三章 保障措施 第(di)二十條 黨組織(zhi)應當按照規定確定黨務公開的內容、方式和范圍(wei)，保障黨員(yuan)及時了解黨內事務。 黨的(de)代(dai)表大會(hui)、代(dai)表會(hui)議(yi)和(he)黨的(de)委員(yuan)會(hui)全體會(hui)議(yi)以及其他重要(yao)會(hui)議(yi)召開后，黨組織應當按照(zhao)規(gui)定將(jiang)會(hui)議(yi)內容和(he)精神(shen)向黨員(yuan)傳達(da)。黨組織作出的(de)決(jue)議(yi)決(jue)定應當按照(zhao)規(gui)定及時(shi)向黨員(yuan)通報。 黨組織應(ying)當(dang)按照規定(ding)為黨員提(ti)供閱(yue)讀黨內有關(guan)文(wen)件(jian)的(de)必要條件(jian)。黨員因(yin)缺乏閱(yue)讀能力或者(zhe)其他原(yuan)因(yin)無法直接閱(yue)讀文(wen)件(jian)的(de)，黨組織應(ying)當(dang)按照規定(ding)向其傳(chuan)達(da)文(wen)件(jian)精神。 第二十一條 黨(dang)組(zu)(zu)織應當(dang)按照(zhao)規定召開(kai)(kai)黨(dang)員大會、黨(dang)小組(zu)(zu)會、支部委員會會議和組(zu)(zu)織生活會，開(kai)(kai)展談心談話，組(zu)(zu)織民(min)主評議，保障黨(dang)員參(can)加學習討論、議事決(jue)策，進行(xing)批評和自(zi)我批評。 第(di)二(er)十(shi)二(er)條 黨組織應當(dang)按(an)照規(gui)定、有計劃地對黨員(yuan)進行教(jiao)(jiao)(jiao)育和培(pei)訓(xun)，深入開展黨的(de)創新理論教(jiao)(jiao)(jiao)育，加(jia)強黨性教(jiao)(jiao)(jiao)育和理想(xiang)信念教(jiao)(jiao)(jiao)育，注重了(le)解和掌握黨員(yuan)的(de)學習需求，創新教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)方(fang)式(shi)，有針(zhen)對性地開展政策、科技、管理、法規(gui)等培(pei)訓(xun)，保證黨員(yuan)接受教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)的(de)學時(shi)和質量(liang)。 第二十三條 黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織作出重要決(jue)議(yi)決(jue)定(ding)(ding)前，應(ying)(ying)當(dang)通過(guo)調研、論證、咨詢等方(fang)式，充分征(zheng)(zheng)求黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)意(yi)見(jian)，在(zai)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)凝聚共(gong)識(shi)、匯集智慧。黨(dang)(dang)(dang)的(de)路(lu)線(xian)方(fang)針政策(ce)和黨(dang)(dang)(dang)中央重大(da)(da)決(jue)策(ce)部署、重要黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規研究制定(ding)(ding)過(guo)程(cheng)中，應(ying)(ying)當(dang)在(zai)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)(nei)征(zheng)(zheng)求黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)意(yi)見(jian)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)地(di)方(fang)組(zu)織、基層組(zu)織研究作出重要決(jue)議(yi)決(jue)定(ding)(ding)，應(ying)(ying)當(dang)在(zai)本級組(zu)織管轄的(de)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)(nei)征(zheng)(zheng)求黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)意(yi)見(jian)。一(yi)(yi)(yi)般(ban)情(qing)況下(xia)，對于存在(zai)重大(da)(da)分歧的(de)，應(ying)(ying)當(dang)在(zai)進一(yi)(yi)(yi)步調查研究、交(jiao)換意(yi)見(jian)后再啟(qi)動決(jue)策(ce)程(cheng)序。 第二(er)十四(si)條 黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)應(ying)(ying)當積極(ji)利(li)用黨(dang)(dang)的會議、報刊、網站，為(wei)黨(dang)(dang)員參加(jia)黨(dang)(dang)的理論和(he)政策討論、發表認識體會、提出意見建議提供條件。注重匯總(zong)研究黨(dang)(dang)員意見，用以加(jia)強和(he)改進黨(dang)(dang)的工作。下級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)應(ying)(ying)當根據上級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的安排，組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)員參加(jia)討論。 第(di)二十五條 黨(dang)(dang)(dang)組織應當緊扣新(xin)時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)建工作特點和黨(dang)(dang)(dang)員權利保(bao)障(zhang)要求(qiu)，創新(xin)保(bao)障(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員權利的方法手段，為(wei)黨(dang)(dang)(dang)員行使權利提供便捷渠道。 第(di)二十六(liu)條 黨組織(zhi)討(tao)論決定(ding)問題(ti)必須堅持(chi)民主集中制，執行少數(shu)服(fu)從多數(shu)原則(ze)，決定(ding)重(zhong)要(yao)問題(ti)應(ying)(ying)(ying)當按照規定(ding)進(jin)行表決。表決前應(ying)(ying)(ying)當充分討(tao)論醞釀，表決情況(kuang)和不同意見及(ji)其理由(you)應(ying)(ying)(ying)當如實記錄(lu)。 第二十七條 黨(dang)組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)支持和鼓勵黨(dang)員(yuan)(yuan)對黨(dang)的(de)工作提出(chu)(chu)建議(yi)(yi)(yi)和倡議(yi)(yi)(yi)。對于黨(dang)員(yuan)(yuan)的(de)建議(yi)(yi)(yi)和倡議(yi)(yi)(yi)，黨(dang)組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)認(ren)真聽取(qu)、研究(jiu)，合理的(de)予(yu)以采納；對于改進工作有重大幫助(zhu)的(de)，應(ying)當(dang)對提出(chu)(chu)建議(yi)(yi)(yi)和倡議(yi)(yi)(yi)的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)給予(yu)表揚。 黨(dang)組(zu)織應(ying)當(dang)支(zhi)持(chi)和(he)保護向組(zu)織講真話(hua)、報實情(qing)的(de)黨(dang)員，認(ren)真聽取各種不同意(yi)(yi)見(jian)。對于持(chi)有(you)不同意(yi)(yi)見(jian)的(de)黨(dang)員，只要本(ben)人堅決執(zhi)行(xing)黨(dang)的(de)決議和(he)政策，就不得(de)對其(qi)歧視或(huo)者進行(xing)追究；對于持(chi)有(you)錯誤意(yi)(yi)見(jian)的(de)黨(dang)員，應(ying)當(dang)進行(xing)批評(ping)、幫(bang)助、教育(yu)。 第二十八條 黨(dang)(dang)(dang)組織應當健全黨(dang)(dang)(dang)代表(biao)大會代表(biao)聯(lian)系黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)制(zhi)度(du)，支持和(he)(he)保障(zhang)黨(dang)(dang)(dang)代表(biao)大會代表(biao)加(jia)強與(yu)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)的聯(lian)系，了(le)解(jie)和(he)(he)反映黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)意見和(he)(he)建議(yi)，聽(ting)取(qu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)對(dui)其履職的意見。領(ling)導干部應當認真執行(xing)直(zhi)接聯(lian)系黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)制(zhi)度(du)，深入(ru)實際、深入(ru)基層(ceng)，主動(dong)聽(ting)取(qu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)意見和(he)(he)訴求，及時回應黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)關切。 第二(er)十九條 黨組(zu)織進行(xing)選舉(ju)時，應當嚴格執行(xing)選舉(ju)制(zhi)度規則，充分體現選舉(ju)人的意志。 黨的(de)任何組織(zhi)和任何黨員不得(de)以(yi)任何方式妨礙(ai)黨員在黨內自(zi)主行使選(xuan)舉(ju)(ju)權和被選(xuan)舉(ju)(ju)權，不得(de)阻撓有選(xuan)舉(ju)(ju)權和被選(xuan)舉(ju)(ju)權的(de)人(ren)到場，不得(de)以(yi)任何方式追查選(xuan)舉(ju)(ju)人(ren)的(de)投票意向。 第三十條 黨(dang)員被(bei)依(yi)法留置、逮捕(bu)的，黨(dang)組織應(ying)當按照管(guan)理(li)權(quan)限中止其表決權(quan)、選(xuan)舉權(quan)和被(bei)選(xuan)舉權(quan)等黨(dang)員權(quan)利(li)。根據監察機關、司法機關處理(li)結果，可以恢(hui)復(fu)其黨(dang)員權(quan)利(li)的，應(ying)當及時予(yu)以恢(hui)復(fu)。 黨員(yuan)受留(liu)黨察(cha)看處分期(qi)間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留(liu)黨察(cha)看期(qi)間確有悔(hui)改表現的，期(qi)滿后應(ying)當恢復其黨員(yuan)權利。 黨(dang)(dang)員(yuan)被停(ting)止黨(dang)(dang)籍的，黨(dang)(dang)員(yuan)權利相應停(ting)止。對于停(ting)止黨(dang)(dang)籍的黨(dang)(dang)員(yuan)，符合(he)條件的，可以按照規(gui)定程(cheng)序恢復黨(dang)(dang)籍和黨(dang)(dang)員(yuan)權利。 第三(san)十一(yi)條 黨(dang)組織在巡視巡察(cha)和(he)檢查督查中，可以通過個別談話、召開座談會、調(diao)查研究、受理來(lai)信來(lai)訪(fang)等方式，廣泛收集和(he)聽取黨(dang)員意見建議。 被巡視巡察(cha)、檢查督查的黨組織應當保障黨員反映意見的權(quan)利，不(bu)得妨礙黨員反映問題、提出建議。 第(di)三(san)十(shi)二條 黨組織應當嚴(yan)格落實黨內民主監督(du)各項制度，暢(chang)通(tong)監督(du)渠(qu)道，支持和(he)鼓勵(li)黨員(yuan)發揚(yang)斗(dou)爭(zheng)精神，同各種違紀違法(fa)行為和(he)不正之(zhi)風作(zuo)斗(dou)爭(zheng)。對于黨員(yuan)的批評、揭(jie)發、檢舉、控告以(yi)及(ji)(ji)提出的有關處理、處分和(he)罷免、撤換要求，黨組織應當按照規定及(ji)(ji)時恰當處理，并給予負責的答復。 黨組織應當保障檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告人(ren)的權(quan)益，對(dui)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告人(ren)的信息以及檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告內容必須嚴格保密，嚴禁將檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告材(cai)料轉給被檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告的組織和人(ren)員(yuan)。提倡(chang)和鼓勵實名(ming)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告，對(dui)實名(ming)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告優(you)(you)先辦理、優(you)(you)先處置，告知受理情況、反饋處理結(jie)果；對(dui)于檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告嚴重違紀違法(fa)問題(ti)經(jing)查(cha)證(zheng)屬(shu)實的，應當給予(yu)表揚。 對于(yu)黨員(yuan)(yuan)檢舉控告和(he)反映的(de)問題(ti)，任(ren)何(he)黨組織(zhi)和(he)領(ling)導干部(bu)都(dou)不(bu)(bu)準(zhun)(zhun)隱瞞不(bu)(bu)報、拖延不(bu)(bu)辦。對于(yu)通過(guo)正常渠道反映問題(ti)的(de)黨員(yuan)(yuan)，任(ren)何(he)組織(zhi)和(he)個人都(dou)不(bu)(bu)準(zhun)(zhun)打擊報復(fu)，不(bu)(bu)準(zhun)(zhun)擅自(zi)進行追查(cha)，不(bu)(bu)準(zhun)(zhun)采取調(diao)離(li)工(gong)作崗位、降格使(shi)用(yong)等懲(cheng)罰措施。 第三十三條 黨(dang)(dang)組織應當建(jian)立健(jian)全激(ji)勵(li)機制(zhi)，把(ba)(ba)黨(dang)(dang)員在推(tui)進改革中(zhong)因缺乏經驗、先行(xing)(xing)先試出現的(de)失(shi)誤(wu)錯誤(wu)，同(tong)明(ming)知故犯的(de)違紀(ji)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)區(qu)分開(kai)(kai)來；把(ba)(ba)尚無明(ming)確限(xian)制(zhi)的(de)探索(suo)性(xing)試驗中(zhong)的(de)失(shi)誤(wu)錯誤(wu)，同(tong)明(ming)令(ling)禁止后(hou)依然我行(xing)(xing)我素的(de)違紀(ji)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)區(qu)分開(kai)(kai)來；把(ba)(ba)為(wei)推(tui)動發展的(de)無意過失(shi)，同(tong)為(wei)謀取私利(li)的(de)違紀(ji)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)區(qu)分開(kai)(kai)來。正確把(ba)(ba)握黨(dang)(dang)員在工(gong)作(zuo)中(zhong)出現失(shi)誤(wu)錯誤(wu)的(de)性(xing)質和影(ying)響，給予實事求是、客觀公正的(de)處理，保護(hu)黨(dang)(dang)員擔當作(zuo)為(wei)的(de)積極性(xing)。 第三十四條 對于誣告陷害(hai)行(xing)為，黨組織應當依規依紀嚴肅(su)處理。對于經核查認定黨員受到(dao)失實檢舉(ju)(ju)控告、確(que)有必要澄清的，應當按(an)照(zhao)規定對檢舉(ju)(ju)控告失實的具體問題進行(xing)澄清。 第(di)三(san)十五條 在(zai)對黨(dang)員進行監督執(zhi)紀(ji)中(zhong)應(ying)當充分保(bao)障黨(dang)員權利，嚴格依規(gui)依紀(ji)依法(fa)(fa)開展工作，不得(de)使用(yong)違反黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀(ji)和法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)手段(duan)、措施(shi)。對于本人的(de)(de)說明和申(shen)辯、其(qi)他黨(dang)員所(suo)作的(de)(de)證明和辯護(hu)(hu)，應(ying)當認(ren)真聽取、如實記錄、及時核實，合(he)理(li)的(de)(de)予以(yi)采納；不予采納的(de)(de)，應(ying)當說明理(li)由(you)。黨(dang)員實事求是的(de)(de)申(shen)辯、作證和辯護(hu)(hu)，應(ying)當受到保(bao)護(hu)(hu)。 處(chu)理、處(chu)分所依據的(de)事(shi)實(shi)材料應(ying)當(dang)同本人見(jian)面。處(chu)理、處(chu)分的(de)決(jue)定(ding)應(ying)當(dang)向(xiang)本人宣布，并寫明(ming)(ming)黨員的(de)申(shen)訴權以及(ji)受(shou)理申(shen)訴的(de)組織等(deng)內(nei)容。事(shi)實(shi)材料和決(jue)定(ding)應(ying)當(dang)由本人簽(qian)署意(yi)見(jian)，對簽(qian)署不同意(yi)見(jian)或者拒(ju)不簽(qian)署意(yi)見(jian)的(de)，應(ying)當(dang)作(zuo)出(chu)說明(ming)(ming)或者注(zhu)明(ming)(ming)情況。 第三(san)十六條 黨(dang)組織對(dui)受到處理(li)、處分的(de)黨(dang)員應當進行(xing)跟蹤回(hui)訪，教育(yu)引導他們正(zheng)(zheng)確認識、改正(zheng)(zheng)錯誤，放下包袱、積極(ji)工(gong)作。對(dui)于(yu)影響期滿、表(biao)現(xian)好的(de)黨(dang)員，符合條件(jian)的(de)應當正(zheng)(zheng)常(chang)使用。 第三(san)十七條 黨組(zu)織應(ying)當認真處(chu)理黨員(yuan)的申(shen)訴，并給予(yu)負責的答復(fu)。對于黨員(yuan)的申(shen)訴，有(you)關黨組(zu)織應(ying)當按照(zhao)規定進行(xing)復(fu)議、復(fu)查，不得(de)扣壓(ya)。上級黨組(zu)織認為必要時(shi)，可以(yi)直接或者(zhe)指定有(you)關黨組(zu)織進行(xing)復(fu)議、復(fu)查。 經復議(yi)、復查或(huo)者(zhe)審(shen)查決定(ding)，對(dui)于(yu)全(quan)部(bu)或(huo)者(zhe)部(bu)分(fen)糾正(zheng)的(de)案件，重(zhong)新作出(chu)的(de)決定(ding)應(ying)(ying)當在一定(ding)范圍內(nei)宣布(bu)。對(dui)于(yu)處理(li)正(zheng)確而本人(ren)拒不接(jie)受的(de)，給予(yu)批評教育；對(dui)于(yu)無正(zheng)當理(li)由反復申(shen)訴的(de)，有關(guan)黨組織應(ying)(ying)當正(zheng)式通(tong)知本人(ren)不再受理(li)并在適當范圍內(nei)宣布(bu)。 黨(dang)(dang)員(yuan)對(dui)黨(dang)(dang)組織給(gei)予其(qi)他黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)處(chu)理(li)(li)、處(chu)分或者鑒定、審(shen)查結論提出的(de)意見，有關黨(dang)(dang)組織應當(dang)認真研(yan)究處(chu)理(li)(li)。 第(di)三十八條 企(qi)業、農村(cun)和(he)街道(dao)、社區(qu)等黨的基層組織(zhi)應當(dang)注重(zhong)維護流(liu)動(dong)黨員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)，加(jia)強和(he)改進流(liu)動(dong)黨員(yuan)(yuan)管理和(he)服務工作，健全流(liu)出(chu)地、流(liu)入(ru)地黨組織(zhi)溝通(tong)協(xie)調機制，保障(zhang)流(liu)動(dong)黨員(yuan)(yuan)正(zheng)常參加(jia)組織(zhi)生活、行使黨員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)。 第(di)三十(shi)九條 黨(dang)(dang)組(zu)織應(ying)當(dang)(dang)關(guan)(guan)心黨(dang)(dang)員思想、工(gong)作、學習(xi)、生活(huo)，做好黨(dang)(dang)內關(guan)(guan)懷幫扶(fu)工(gong)作。對于黨(dang)(dang)員提出的(de)(de)請求(qiu)應(ying)當(dang)(dang)及時受理(li)，合理(li)合規的(de)(de)應(ying)當(dang)(dang)及時解決，一時難以解決的(de)(de)應(ying)當(dang)(dang)說明情況，不屬(shu)于黨(dang)(dang)組(zu)織職責范圍的(de)(de)可以向有關(guan)(guan)部(bu)門反映。 第四章 職責任務和責任追究 第四十條 黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）必須落實(shi)全面(mian)(mian)從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)主(zhu)體責任，加強(qiang)對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保(bao)障工(gong)作的(de)領導，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保(bao)障方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規(gui)(gui)和(he)制度措施；明(ming)確(que)同級(ji)紀委(wei)(wei)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工(gong)作機關、直屬單位以及相當于這一層級(ji)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)）的(de)相關任務和(he)要求(qiu)，督促下級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)領導干部(bu)履(lv)行(xing)相關職責，及時發現和(he)糾正黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保(bao)障工(gong)作中存在(zai)的(de)問題；宣傳黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利(li)保(bao)障方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規(gui)(gui)和(he)政策要求(qiu)，經常開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)義(yi)務和(he)權(quan)(quan)利(li)教育，引導廣大黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)增(zeng)強(qiang)責任意識、正確(que)行(xing)使權(quan)(quan)利(li)。 第四十一(yi)條 黨(dang)的紀(ji)律檢(jian)(jian)查機關(guan)應當擔負起保障黨(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)的職責，加強對(dui)(dui)黨(dang)組織和領導(dao)干部履(lv)行黨(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)保障工作職責情況的監督檢(jian)(jian)查，受理和處(chu)置有關(guan)黨(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)保障方面的檢(jian)(jian)舉、控告和申訴，檢(jian)(jian)查和處(chu)理侵犯黨(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)方面的案件，對(dui)(dui)侵犯黨(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)的黨(dang)組織和黨(dang)員(yuan)(yuan)作出(chu)處(chu)理、處(chu)分(fen)決定或者提出(chu)處(chu)理、處(chu)分(fen)建議。 第四十二(er)條 黨委(wei)(wei)辦公廳（室）、組織部(bu)、宣傳部(bu)、統戰部(bu)、政(zheng)法委(wei)(wei)員會(hui)(hui)和黨的機(ji)關工(gong)作(zuo)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)等黨的工(gong)作(zuo)機(ji)關應當結(jie)合自身職能和工(gong)作(zuo)實際，抓(zhua)好黨員權利保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)的落(luo)實；研究解決職責范圍內(nei)黨員權利保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)的重要問題(ti)，向本級黨委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)提(ti)出意見(jian)建議，為(wei)保(bao)障(zhang)黨員權利正常行使創造(zao)條件、提(ti)供服務(wu)。 第四十三條 黨(dang)的基層(ceng)組(zu)織應當發(fa)揮戰(zhan)斗(dou)堡(bao)壘作用，嚴格落(luo)實黨(dang)員(yuan)權利(li)保障方(fang)面的法規制(zhi)度，保障黨(dang)員(yuan)充分行使各項權利(li)；經常了(le)解黨(dang)員(yuan)意見和訴求，及時研究解決(jue)，發(fa)現黨(dang)員(yuan)權利(li)受(shou)到侵犯(fan)的，及時處(chu)理或者向上級(ji)黨(dang)組(zu)織報(bao)告。 第四(si)十(shi)四(si)條(tiao) 領導(dao)干部特別是高(gao)級干部應(ying)當(dang)以身作則，帶頭履(lv)行(xing)黨(dang)員(yuan)義(yi)務、正確行(xing)使黨(dang)員(yuan)權(quan)利，提高(gao)民主素(su)養，平(ping)等對待同志，自覺同特權(quan)思想(xiang)和特權(quan)現象作斗爭，營造黨(dang)員(yuan)積(ji)極行(xing)使權(quan)利的良好(hao)氛圍(wei)。 領導干部應(ying)當模范遵(zun)守和嚴格(ge)執行黨(dang)員(yuan)權利(li)保(bao)障(zhang)方面的法規(gui)制(zhi)度(du)，支持和鼓(gu)勵黨(dang)員(yuan)正(zheng)常(chang)行使(shi)權利(li)。各(ge)級黨(dang)組織主要負責(ze)同志應(ying)當擔(dan)負起(qi)第一責(ze)任人(ren)的職責(ze)，加強對黨(dang)員(yuan)權利(li)保(bao)障(zhang)工作(zuo)的調查研究(jiu)和相關機(ji)制(zhi)建設，推(tui)動(dong)解決(jue)突出問題，抓好本(ben)地(di)區本(ben)部門本(ben)單位黨(dang)員(yuan)權利(li)保(bao)障(zhang)工作(zuo)的落實。 第四十(shi)五條 黨(dang)組(zu)織和領導干部有下列(lie)侵犯黨(dang)員權利情形(xing)之一的，應當(dang)依規(gui)依紀追(zhui)究責任： （一）不按照(zhao)規定公開黨內(nei)事(shi)務，侵犯黨員知情(qing)權； （二）違(wei)反民(min)主集中制原則，壓制、破壞黨(dang)內(nei)民(min)主，違(wei)規決定重大問(wen)題； （三）在(zai)民主推薦、民主測評(ping)、民主評(ping)議(yi)、考核考察和黨內選(xuan)舉等工作中，違背組織(zhi)原則(ze)，以強(qiang)迫、威脅、欺騙、拉攏等手(shou)段，妨礙黨員(yuan)自(zi)主行使表決權(quan)(quan)、選(xuan)舉權(quan)(quan)和被選(xuan)舉權(quan)(quan)等權(quan)(quan)利； （四）對黨員批(pi)評、揭發(fa)、檢舉、控告、申辯(bian)、作(zuo)證、辯(bian)護、申訴(su)等正常行(xing)(xing)使權(quan)利(li)的(de)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)追(zhui)究，或者(zhe)采(cai)取阻撓壓(ya)制、打(da)擊(ji)報復等措施妨(fang)礙(ai)黨員正常行(xing)(xing)使權(quan)利(li)； （五）泄露揭發、檢舉、控(kong)告等應當保密的信息； （六）違規違法使用審(shen)查調查措(cuo)施，侵犯黨員合(he)法權益； （七）對黨員正常(chang)行(xing)使權利的(de)訴求消(xiao)極(ji)應付、推諉扯皮，依照(zhao)政策或者(zhe)有關規定能夠解決而不及時解決； （八）其他侵犯黨員權利的情形。 第(di)四十六條 黨(dang)(dang)員不(bu)正確行使權利，損(sun)害黨(dang)(dang)、國家和(he)人(ren)民利益，有下列行為之一的，應當依規依紀追究責任： （一）公開發表違背黨的理(li)論路線(xian)方(fang)針(zhen)政(zheng)策和黨中央(yang)重大決策部署的觀(guan)點和意見； （二）不(bu)按(an)照組織(zhi)原(yuan)則(ze)和程序(xu)進行批評、揭(jie)發、檢舉、控(kong)告以及(ji)提出處(chu)(chu)理、處(chu)(chu)分、罷免、撤換(huan)要求，或者隨意擴散(san)、傳(chuan)播； （三）制(zhi)作(zuo)、發(fa)布、傳播違反黨的紀律(lv)或者(zhe)法律(lv)法規規定的網絡(luo)信息或者(zhe)其他信息； （四）捏造(zao)事實、偽造(zao)材料誣告(gao)陷害； （五）其他(ta)不正(zheng)確行使黨員權利的(de)行為。 第四(si)十七條 對于(yu)有侵犯(fan)黨(dang)員權利(li)行為的(de)(de)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，上級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)應當(dang)責令(ling)改正；情(qing)節較重的(de)(de)，按照(zhao)規定追究紀律責任(ren)。 對于有侵犯黨(dang)(dang)員權利行為(wei)(wei)的黨(dang)(dang)員，其(qi)所(suo)在黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)或(huo)(huo)者上級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)可以采取責令停止侵權行為(wei)(wei)、責令賠禮道歉，以及批評教育、責令檢(jian)查、誡勉(mian)等(deng)方式(shi)給予處(chu)理；情節較重的，按照(zhao)規定(ding)給予組(zu)(zu)織(zhi)調(diao)整(zheng)或(huo)(huo)者組(zu)(zu)織(zhi)處(chu)理、黨(dang)(dang)紀處(chu)分。 第四十(shi)八條(tiao) 黨(dang)(dang)(dang)組織和(he)領導干部違反黨(dang)(dang)(dang)章和(he)其他(ta)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規的規定，不(bu)履行或(huo)(huo)者不(bu)正確履行保障(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員權(quan)利的職責，造成嚴重后(hou)果或(huo)(huo)者惡劣影響的，應當(dang)按照管理權(quan)限(xian)由相關黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）、黨(dang)(dang)(dang)的紀律檢查機關或(huo)(huo)者黨(dang)(dang)(dang)的工(gong)作機關予以(yi)問(wen)責。 第四十九條 對于因(yin)侵犯黨(dang)員權利受到黨(dang)紀(ji)追究(jiu)或(huo)者(zhe)(zhe)在保障黨(dang)員權利方(fang)面失(shi)職失(shi)責(ze)被問責(ze)的(de)黨(dang)員，需要(yao)給予政務處(chu)(chu)(chu)分或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他處(chu)(chu)(chu)理(li)的(de)，作(zuo)出黨(dang)紀(ji)處(chu)(chu)(chu)分決定(ding)、問責(ze)決定(ding)的(de)黨(dang)組織(zhi)應(ying)當通報相關單(dan)位，由相關單(dan)位依法(fa)給予政務處(chu)(chu)(chu)分或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他處(chu)(chu)(chu)理(li)；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任。 第五章 附則 第五十條(tiao) 中(zhong)央軍(jun)事委員(yuan)會可(ke)以根(gen)據本條(tiao)例制定相關(guan)規定。 第五十一條 本條例由中央紀律檢查委員會商(shang)中央組織部解釋。 第五(wu)十(shi)二條(tiao)(tiao) 本條(tiao)(tiao)例自(zi)發布之日起(qi)施行。 |
