國有企業領導人員廉潔從業若干規定

　（2009年7月1日）

第一章　總　則(ze)

　　第一條(tiao)　為(wei)規(gui)范國(guo)(guo)有(you)企業領(ling)導人(ren)員廉(lian)潔從業行為(wei)，加強國(guo)(guo)有(you)企業反腐倡廉(lian)建設，維護國(guo)(guo)家(jia)(jia)和出資(zi)人(ren)利(li)益，促進(jin)國(guo)(guo)有(you)企業科學發展，依據國(guo)(guo)家(jia)(jia)有(you)關法律法規(gui)和黨內法規(gui)，制定(ding)(ding)本規(gui)定(ding)(ding)。

　　第二條　本規定適(shi)用于國有獨資企(qi)業(ye)、國有控(kong)股企(qi)業(ye)（含國有獨資金融(rong)企(qi)業(ye)和國有控(kong)股金融(rong)企(qi)業(ye)）及(ji)其分支機(ji)構的(de)領導班子成員。

　　第三條(tiao)　國(guo)有企業(ye)(ye)領導人員應當遵守國(guo)家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)企業(ye)(ye)規章(zhang)制度，依(yi)法(fa)(fa)經營、開拓創新、廉潔從(cong)業(ye)(ye)、誠實守信，切實維(wei)護國(guo)家利益(yi)、企業(ye)(ye)利益(yi)和(he)職工合法(fa)(fa)權益(yi)，努力實現國(guo)有企業(ye)(ye)又好又快發展。

第(di)二(er)章(zhang)　廉潔從業行為規(gui)范

　　第四條　國(guo)有(you)企(qi)業領導(dao)人員應當切(qie)實維護國(guo)家和出(chu)資人利益。不(bu)得有(you)濫用職權(quan)、損害國(guo)有(you)資產(chan)權(quan)益的(de)下列行為：

　　（一）違反決(jue)策(ce)原則和程序(xu)決(jue)定企(qi)業生(sheng)產(chan)經營的重(zhong)大決(jue)策(ce)、重(zhong)要人事(shi)任免、重(zhong)大項目安排及大額度(du)資金運作事(shi)項；

　　（二(er)）違反規定辦理企業改制、兼并、重組、破產(chan)(chan)、資產(chan)(chan)評估、產(chan)(chan)權交易等事項；

　　（三(san)）違反規(gui)定投資(zi)、融資(zi)、擔(dan)保(bao)、拆借資(zi)金、委(wei)托理財、為他人代開信(xin)用證、購銷商品和服務、招標投標等；

　　（四(si)）未(wei)經批準或(huo)者經批準后未(wei)辦理保全(quan)國(guo)有資產的法(fa)律(lv)手續，以個人或(huo)者其(qi)他名義用企(qi)業資產在國(guo)（境）外注冊公司、投資入(ru)股、購買(mai)金融產品、購置不動產或(huo)者進行其(qi)他經營(ying)活動；

　　（五）授意、指使(shi)、強令財會人員進行違反國(guo)家(jia)財經紀律、企業財務制度的活動；

　　（六）未經履行國(guo)有資(zi)產出資(zi)人(ren)職責的(de)機構和人(ren)事主(zhu)管部門批(pi)準(zhun)，決定(ding)本(ben)級領導人(ren)員的(de)薪酬和住房補貼等(deng)福(fu)利待遇；

　　（七）未經企業領導班子集(ji)(ji)體研(yan)究，決定捐贈、贊(zan)(zan)助(zhu)(zhu)事(shi)項(xiang)，或(huo)者雖(sui)經企業領導班子集(ji)(ji)體研(yan)究但未經履行國有資產出資人(ren)職責(ze)的機構批(pi)準，決定大額捐贈、贊(zan)(zan)助(zhu)(zhu)事(shi)項(xiang)；

　　（八）其他濫用(yong)職權、損害(hai)國(guo)有資產權益的行為。

　　第五條　國有(you)企(qi)業(ye)領導人(ren)員(yuan)應當忠實(shi)履行職(zhi)責。不得有(you)利(li)用職(zhi)權謀(mou)取(qu)私利(li)以及損害本企(qi)業(ye)利(li)益的(de)下列行為：

　　（一）個人從事(shi)營(ying)利性經(jing)營(ying)活動和有(you)償中介(jie)活動，或(huo)者(zhe)在(zai)本企業的同類經(jing)營(ying)企業、關(guan)(guan)聯(lian)企業和與本企業有(you)業務(wu)關(guan)(guan)系的企業投資入(ru)股；

　　（二）在職(zhi)(zhi)或者離職(zhi)(zhi)后接(jie)受、索(suo)取本(ben)企業(ye)的關(guan)聯企業(ye)、與本(ben)企業(ye)有業(ye)務關(guan)系(xi)的企業(ye)，以及管理和服務對象提(ti)供的物(wu)質性利益(yi)；

　　（三）以明顯低于市場的(de)價格向(xiang)請托(tuo)人(ren)(ren)購買或者以明顯高于市場的(de)價格向(xiang)請托(tuo)人(ren)(ren)出售房(fang)屋、汽車等物品，以及(ji)以其(qi)他交易形式(shi)非法(fa)收受請托(tuo)人(ren)(ren)財物；

　　（四）委托他(ta)人投資(zi)(zi)證券、期貨或者以其他(ta)委托理財名義，未實際出資(zi)(zi)而獲取(qu)收(shou)益(yi)，或者雖然實際出資(zi)(zi)，但獲取(qu)收(shou)益(yi)明顯(xian)高于出資(zi)(zi)應得收(shou)益(yi)；

　　（五）利用(yong)企(qi)業上市或(huo)者(zhe)上市公司并(bing)購、重組(zu)、定向增發等過程中的(de)內幕消(xiao)息、商業秘(mi)密以及企(qi)業的(de)知識產權(quan)、業務渠(qu)道等無形資產或(huo)者(zhe)資源，為本人或(huo)者(zhe)配偶(ou)、子女及其(qi)他特定關系(xi)人謀取利益；

　　（六）未(wei)經(jing)(jing)批準兼任本(ben)企業所出資企業或(huo)者其他企業、事(shi)業單位、社(she)會團體(ti)、中(zhong)介機構的領(ling)導(dao)職務(wu)，或(huo)者經(jing)(jing)批準兼職的，擅自(zi)領(ling)取薪酬及其他收(shou)入；

　　（七）將企(qi)業經濟往來中(zhong)(zhong)的折扣費、中(zhong)(zhong)介(jie)費、傭金(jin)、禮金(jin)，以及因企(qi)業行為受到有(you)關部門和單(dan)位獎(jiang)勵的財物等據為己(ji)有(you)或者私分(fen)；

　　（八）其(qi)他利用職權(quan)謀取(qu)私(si)利以及損害本(ben)企業(ye)利益的行為。

　　第六條　國有企業領導人員應當正(zheng)確行(xing)使經營管理權，防止可能侵(qin)害公(gong)共(gong)利益、企業利益行(xing)為的發生(sheng)。不(bu)得有下列行(xing)為：

　　（一）本人的(de)(de)配偶(ou)、子女(nv)及其他特定(ding)關系人，在本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)關聯企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、與本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有業(ye)(ye)(ye)務關系的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投資入股；

　　（二）將國有資產(chan)委托、租賃(lin)、承包(bao)給配(pei)偶、子(zi)女及其他特定關系人經營；

　　（三(san)）利用職(zhi)權為配偶、子女及其他特定關系(xi)人(ren)從(cong)事營利性(xing)經營活動提供便利條件；

　　（四）利(li)用職權(quan)相(xiang)互為對方及其配偶、子女和其他特定(ding)關系人從事營(ying)(ying)利(li)性經(jing)營(ying)(ying)活動提(ti)供便利(li)條件(jian)；

　　（五）本(ben)(ben)人的(de)配偶(ou)、子女及其他特定關系人投資(zi)或(huo)者(zhe)經營的(de)企(qi)業與(yu)本(ben)(ben)企(qi)業或(huo)者(zhe)有出資(zi)關系的(de)企(qi)業發(fa)生可能(neng)侵害公共利益、企(qi)業利益的(de)經濟業務往來；

　　（六）按照規(gui)定應當(dang)實行(xing)任職(zhi)回(hui)(hui)避(bi)和公(gong)務回(hui)(hui)避(bi)而沒有回(hui)(hui)避(bi)；

　　（七）離職或者退休后(hou)三年內，在(zai)與原任職企(qi)(qi)業(ye)(ye)有業(ye)(ye)務關系的私營企(qi)(qi)業(ye)(ye)、外資企(qi)(qi)業(ye)(ye)和中(zhong)介機(ji)構擔任職務、投資入股，或者在(zai)上述企(qi)(qi)業(ye)(ye)或者機(ji)構從(cong)事(shi)、代理與原任職企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)務相關的經營活動；

　　（八）其他(ta)可能侵害(hai)公(gong)共利益、企業利益的(de)行(xing)為。

　　第七條　國有企業(ye)領導(dao)人(ren)員應當勤儉節約，依(yi)據有關規(gui)定進(jin)行職務消(xiao)費。不(bu)得有下列行為(wei)：

　　（一(yi)）超出報履行國有資(zi)產出資(zi)人職責的機構備案的預(yu)算進行職務消費；

　　（二）將(jiang)履行工(gong)作職責以外的(de)費用列入職務消費；

　　（三）在(zai)特定關系(xi)人經營的場所進行(xing)職(zhi)務消費；

　　（四）不按照規定公開職務消費(fei)情況；

　　（五）用(yong)公款旅(lv)游或者(zhe)變(bian)相旅(lv)游；

　　（六）在(zai)企業(ye)發(fa)生非(fei)政(zheng)策(ce)性虧損(sun)或(huo)者拖欠職工工資期間，購買或(huo)者更(geng)換小汽車、公(gong)務包機、裝修(xiu)辦公(gong)室、添置(zhi)高(gao)檔辦公(gong)設備等(deng)；

　　（七）使用信用卡、簽(qian)單等形(xing)式(shi)進行職(zhi)務消(xiao)費，不(bu)提供(gong)原始憑(ping)證和相應的情況(kuang)說明；

　　（八）其他違反規定的職務(wu)消費(fei)以及奢侈浪費(fei)行為(wei)。

　　第八條(tiao)　國有企(qi)業領導人員應當加(jia)強作風(feng)建設，注重自身(shen)修(xiu)養，增強社會責任意識，樹立良(liang)好的公眾(zhong)形象。不得有下列行(xing)為：

　　（一）弄(nong)虛(xu)作假，騙取(qu)榮譽、職(zhi)務、職(zhi)稱、待遇或(huo)者其他(ta)利益；

　　（二）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借(jie)機斂財；

　　（三）默許、縱容配偶、子女(nv)和身邊工作人員利用本人的(de)職權和地位從事可能造成(cheng)不良影響(xiang)的(de)活動；

　　（四(si)）用公款支付(fu)與公務無關的娛(yu)樂活(huo)動費用；

　　（五(wu)）在有(you)正(zheng)常(chang)辦公(gong)和居(ju)住場所的情況(kuang)下用公(gong)款長期包(bao)租賓館；

　　（六）漠視職(zhi)工正當要求，侵害職(zhi)工合(he)法權(quan)益；

　　（七）從事有悖(bei)社會公(gong)德的活動。

第三章　實施(shi)與(yu)監督

　　第(di)九條　國(guo)有企業應當依據本規定(ding)制(zhi)定(ding)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度或(huo)者(zhe)將本規定(ding)的(de)要求納入公(gong)司章(zhang)(zhang)程，建(jian)立健全監督制(zhi)約機制(zhi)，保(bao)證本規定(ding)的(de)貫徹(che)執(zhi)行。

　　國有企(qi)業(ye)黨委(wei)（黨組）書記、董事(shi)長、總(zong)經理為本(ben)企(qi)業(ye)實施本(ben)規(gui)定的(de)主要(yao)責(ze)任人(ren)。

　　第十條　國有企業領導人員應(ying)當將貫徹落實本規定的情(qing)況作(zuo)為民主生活會(hui)對照(zhao)檢查、年(nian)度述職述廉和職工(gong)代表大(da)會(hui)民主評議的重要(yao)內容，接受監督和民主評議。

　　第(di)十一條　國有(you)企(qi)業應當明確決(jue)策(ce)原則和程序，在規定期限內將生產經營(ying)的(de)(de)重(zhong)大決(jue)策(ce)、重(zhong)要人事(shi)(shi)任免、重(zhong)大項目安排及(ji)大額度資金運作(zuo)事(shi)(shi)項的(de)(de)決(jue)策(ce)情(qing)況報(bao)告(gao)履行國有(you)資產出資人職責(ze)的(de)(de)機構，將涉(she)及(ji)職工切身(shen)利(li)益的(de)(de)事(shi)(shi)項向(xiang)職工代表大會報(bao)告(gao)。

　　需經(jing)職工(gong)代表大(da)會(hui)討(tao)(tao)論通(tong)過(guo)的事項，應(ying)當經(jing)職工(gong)代表大(da)會(hui)討(tao)(tao)論通(tong)過(guo)后實(shi)施。

　　第十二條(tiao)　國(guo)有企(qi)業(ye)應當(dang)完(wan)善以職工代表大會為基本(ben)形式(shi)的企(qi)業(ye)民主管(guan)理制(zhi)度(du)(du)，實行(xing)廠務公開制(zhi)度(du)(du)，并報履(lv)行(xing)國(guo)有資(zi)產出資(zi)人(ren)職責(ze)的機構(gou)備(bei)案(an)。

　　第十三條(tiao)　國(guo)有(you)企(qi)業應當按照有(you)關規定建立健全職(zhi)務(wu)消費制度，報履行國(guo)有(you)資產出資人職(zhi)責的機構(gou)備案，并將職(zhi)務(wu)消費情況(kuang)作為廠務(wu)公(gong)開的內容向職(zhi)工公(gong)開。

　　第十四(si)條　國(guo)有企(qi)業領導(dao)人員應當按(an)年度(du)向履行國(guo)有資產(chan)出資人職(zhi)責的(de)機構報告(gao)兼職(zhi)、投資入(ru)股、國(guo)（境）外存款和購置不動產(chan)情況，配偶、子女(nv)從(cong)業和出國(guo)（境）定(ding)居及(ji)有關情況，以(yi)及(ji)本人認為(wei)應當報告(gao)的(de)其他事項，并以(yi)適當方式在一定(ding)范圍(wei)內公(gong)開。

　　第十五(wu)條　國有企業(ye)應(ying)當結合(he)本規(gui)定(ding)建立(li)領(ling)(ling)導人員從業(ye)承諾制度，規(gui)范領(ling)(ling)導人員從業(ye)行為(wei)以及離職和(he)退休后的相關行為(wei)。

　　第十六條　履(lv)行(xing)國有資產出資人職責的機(ji)構和人事主管(guan)部門(men)應(ying)當結合(he)實際(ji)，完(wan)善國有企業領導人員的薪酬(chou)管(guan)理制度，規(gui)范和完(wan)善激勵(li)和約束機(ji)制。

　　第十七條　紀檢監察機(ji)關、組織人事部門和履行國有資產出資人職責的機(ji)構，應當(dang)對國有企業(ye)領導人員(yuan)進行經常性的教育和監督。

　　第十(shi)八條　履行國有資(zi)產出資(zi)人職責的機構(gou)和審計(ji)部門應(ying)當依法開展各項審計(ji)監(jian)(jian)督(du)，嚴格(ge)執(zhi)行國有企業領(ling)導人員任期和離(li)任經濟責任審計(ji)制度，建立健全(quan)紀檢(jian)監(jian)(jian)察和審計(ji)監(jian)(jian)督(du)工作的協調運(yun)行機制。

　　第(di)十(shi)九條　各級紀檢監(jian)察(cha)(cha)機關、組織人事部門和履行國有資產出(chu)資人職(zhi)責機構(gou)的紀檢監(jian)察(cha)(cha)機構(gou)，應當(dang)對所管轄的國有企業(ye)領導(dao)人員執行本(ben)規(gui)定(ding)的情況進行監(jian)督檢查。

　　國有(you)企業的(de)紀檢(jian)(jian)監察機(ji)(ji)構應當(dang)結合(he)年度考核(he)，每年對所管轄(xia)的(de)國有(you)企業領導人員(yuan)執行本(ben)規定的(de)情況進行監督檢(jian)(jian)查，并作出評估，向企業黨組(zu)織和上級紀檢(jian)(jian)監察機(ji)(ji)構報告。

　　對(dui)違(wei)反本規定行為(wei)的檢舉和控(kong)告，有關(guan)機構應(ying)當及(ji)時受理，并作出(chu)處理決定或者提出(chu)處理建(jian)議。

　　對違反本規定行為的檢(jian)舉和(he)控告符合函詢條(tiao)件的，應(ying)當按規定進行函詢。

　　對檢舉、控告違反本規(gui)定(ding)行(xing)(xing)為的(de)職工進行(xing)(xing)打擊報復的(de)，應當追究相(xiang)關責(ze)任人(ren)的(de)責(ze)任。

　　第(di)二十條(tiao)　各級組織人事(shi)部門和(he)履行國(guo)有(you)資(zi)產出(chu)資(zi)人職責(ze)的機構，應當將廉(lian)潔從(cong)業情況作為對國(guo)有(you)企業領導人員(yuan)考察、考核的重要(yao)內容和(he)任免的重要(yao)依據。

　　第(di)二十(shi)一條　國有企(qi)業(ye)的(de)監事會應當依照(zhao)有關(guan)規(gui)定加強對(dui)國有企(qi)業(ye)領導人員廉(lian)潔從(cong)業(ye)情況的(de)監督。

　　按照本規定(ding)第十(shi)一條至第十(shi)四(si)條向履行國有(you)資(zi)產出資(zi)人職責的(de)機(ji)構(gou)報告(gao)、備(bei)案的(de)事項，應當同時抄報本企業監(jian)事會(hui)。

第四章　違反規定(ding)行為(wei)的(de)處(chu)理(li)

　　第二(er)十二(er)條　國有企業領(ling)導人員違反本(ben)規(gui)定第二(er)章所列行為規(gui)范的，視情節輕重(zhong)，由有關機構按照管理權限分別(bie)給予警示(shi)談話、調離崗位、降職、免職處理。

　　應當追究紀律責任的(de)，除適用(yong)前款規定(ding)外，視情(qing)節輕(qing)重，依照國(guo)家有關法(fa)律法(fa)規給予相應的(de)處分(fen)。

　　對于其中的共產黨(dang)員，視情節輕(qing)重，依(yi)照《中國共產黨(dang)紀律處分(fen)條例》給(gei)予相應的黨(dang)紀處分(fen)。

　　涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關處理。

　　第二十三條(tiao)　國(guo)有企業領導人員受到警示談話、調離(li)崗(gang)位、降職、免職處理(li)的(de)，應當(dang)減發(fa)或者全(quan)部扣(kou)發(fa)當(dang)年的(de)績效薪金(jin)、獎金(jin)。

　　第二十四(si)條　國有企業領導(dao)人員(yuan)違(wei)反本規定獲取的不正當經濟利益，應當責(ze)令清退(tui)；給國有企業造成(cheng)經濟損失的，應當依據國家或者(zhe)企業的有關規定承(cheng)擔(dan)經濟賠償責(ze)任。

　　第二(er)十五條(tiao)　國有(you)企(qi)業領(ling)導人員違反本規定受到降職處(chu)理(li)的(de)，兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的(de)職務。

　　受到免職(zhi)處理(li)的，兩年(nian)內不(bu)得擔(dan)(dan)任國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的領導職(zhi)務；因違反國(guo)(guo)(guo)家法律(lv)，造成國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產重(zhong)大損失被免職(zhi)的，五年(nian)內不(bu)得擔(dan)(dan)任國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的領導職(zhi)務。

　　構成犯罪被(bei)判處(chu)刑罰(fa)的(de)，終身不得擔任(ren)國有企(qi)業的(de)領導職務。

第五章(zhang)　附　則

　　第二(er)十六條(tiao)　國有(you)企(qi)業領(ling)導班子成(cheng)員(yuan)以(yi)外(wai)的對國有(you)資產負(fu)有(you)經營管(guan)理責任的其他人(ren)員(yuan)、國有(you)企(qi)業所屬(shu)事業單位(wei)的領(ling)導人(ren)員(yuan)參照本(ben)規定(ding)執(zhi)行。

　　國(guo)有(you)參(can)(can)股企(qi)業（含國(guo)有(you)參(can)(can)股金融(rong)企(qi)業）中對國(guo)有(you)資產負有(you)經營(ying)管(guan)理責任的人(ren)員參(can)(can)照本規定執行。

　　第二十七條　本規(gui)定所稱履行(xing)國有資產出(chu)資人職(zhi)責(ze)(ze)的(de)(de)機(ji)構(gou)，包括作為國有資產出(chu)資人代表的(de)(de)各級(ji)國有資產監督管理機(ji)構(gou)、尚(shang)未(wei)實(shi)行(xing)政資分開(kai)代行(xing)出(chu)資人職(zhi)責(ze)(ze)的(de)(de)政府(fu)主管部門和其他機(ji)構(gou)以及授權(quan)經營的(de)(de)母公司。

　　本規定(ding)所稱特定(ding)關系(xi)人，是指與國有(you)企業領(ling)導人員有(you)近親屬以(yi)及其他共同利益關系(xi)的(de)人。

　　第二十八條(tiao)　國務院國資委，各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市，可以(yi)根據本(ben)規定制定實施辦(ban)法，并(bing)報中央紀(ji)委、監(jian)察部備案。

　　中(zhong)(zhong)國銀(yin)監(jian)會、中(zhong)(zhong)國證(zheng)監(jian)會、中(zhong)(zhong)國保監(jian)會，中(zhong)(zhong)央(yang)管理的國有(you)(you)獨資金融(rong)企(qi)業和國有(you)(you)控(kong)股(gu)金融(rong)企(qi)業，可以結合金融(rong)行業的實(shi)際，制定本規定的補充規定，并報中(zhong)(zhong)央(yang)紀委、監(jian)察部備案。

　　第二(er)十(shi)九條　本規定由中央紀委商中央組織部(bu)、監(jian)察部(bu)解釋。

　　第三十條　本規定自(zi)發(fa)(fa)布(bu)之(zhi)日起施行(xing)。2004年(nian)發(fa)(fa)布(bu)的《國有(you)企業領導人員廉潔從業若(ruo)干規定（試行(xing)）》同時廢止。

　　現行(xing)的其(qi)他有(you)關規定(ding)，凡與本規定(ding)不一致的，依照(zhao)本規定(ding)執行(xing)。