關于實行黨風廉政建設責任制的規定

（2010年11月10日）

第一章　總　則(ze)

　　第一條　為了加強黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政建(jian)設，明確領(ling)導班子、領(ling)導干部在黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政建(jian)設中(zhong)的(de)責任(ren)，推動(dong)科學(xue)發展，促進社(she)會和(he)(he)諧，提高黨(dang)(dang)的(de)執政能力，保持(chi)和(he)(he)發展黨(dang)(dang)的(de)先進性，根據《中(zhong)華人民共和(he)(he)國憲法》和(he)(he)《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)章程》，制定本(ben)規定。

　　第二條(tiao)　本規定適用于各級黨的(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)、人(ren)大機(ji)(ji)關(guan)(guan)、行政機(ji)(ji)關(guan)(guan)、政協機(ji)(ji)關(guan)(guan)、審判機(ji)(ji)關(guan)(guan)、檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)的(de)領導班子、領導干部。

　　人(ren)民團體、國有和國有控(kong)(kong)股(gu)企業(ye)(ye)(ye)（含國有和國有控(kong)(kong)股(gu)金融企業(ye)(ye)(ye)）、事業(ye)(ye)(ye)單位的領導班子、領導干部(bu)參照執行(xing)本規定。

　　第三條　實(shi)行(xing)黨風廉(lian)政建設(she)責任制，要(yao)(yao)(yao)以(yi)鄧小(xiao)平理論和“三個代表”重(zhong)要(yao)(yao)(yao)思想為指導(dao)，深入貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)科學發展觀，堅持黨要(yao)(yao)(yao)管黨、從嚴治黨，堅持標(biao)本兼治、綜合治理、懲(cheng)防并舉、注重(zhong)預防，扎實(shi)推(tui)進懲(cheng)治和預防腐敗體系建設(she)，保(bao)證(zheng)黨中央、國(guo)務院關于黨風廉(lian)政建設(she)的決(jue)策和部署的貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)。

　　第四條(tiao)　實行黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)(she)責任制，要(yao)堅持(chi)(chi)黨(dang)委統一領(ling)(ling)導，黨(dang)政(zheng)齊(qi)抓共管(guan)，紀委組織協調，部(bu)門各負(fu)其(qi)責，依靠群眾的支持(chi)(chi)和參與。要(yao)把黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)(she)作為黨(dang)的建(jian)設(she)(she)和政(zheng)權建(jian)設(she)(she)的重要(yao)內(nei)容，納入領(ling)(ling)導班子、領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)目標管(guan)理，與經濟建(jian)設(she)(she)、政(zheng)治建(jian)設(she)(she)、文(wen)化建(jian)設(she)(she)、社會建(jian)設(she)(she)以(yi)及生態文(wen)明建(jian)設(she)(she)和業務工作緊密(mi)結合，一起(qi)部(bu)署，一起(qi)落實，一起(qi)檢查，一起(qi)考(kao)核。

　　第五(wu)條　實(shi)行黨風廉政建設責(ze)任(ren)制(zhi)，要堅持集體領(ling)導與個(ge)人分工(gong)負(fu)責(ze)相結合，誰主(zhu)管、誰負(fu)責(ze)，一級抓(zhua)一級、層層抓(zhua)落實(shi)。

第二章　責任(ren)內容

　　第(di)六條(tiao)　領(ling)導(dao)班子對(dui)職責(ze)(ze)范圍內(nei)的黨風廉政(zheng)建設負(fu)全面領(ling)導(dao)責(ze)(ze)任。

　　領(ling)導班(ban)子主(zhu)要負責(ze)人是職責(ze)范圍內(nei)的黨風廉政建設(she)第一(yi)責(ze)任人，應當重(zhong)要工作親(qin)自部署、重(zhong)大(da)問(wen)題親(qin)自過問(wen)、重(zhong)點(dian)環節親(qin)自協(xie)調、重(zhong)要案件親(qin)自督辦。

　　領導(dao)班子其他(ta)成員根據工作分工，對職責范圍內(nei)的黨(dang)風(feng)廉政建設負主(zhu)要領導(dao)責任(ren)。

　　第(di)七(qi)條　領(ling)導(dao)班子、領(ling)導(dao)干部(bu)在(zai)黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設中承擔以(yi)下(xia)領(ling)導(dao)責任(ren)：

　　（一）貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)中央(yang)、國務(wu)院以及上級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）、政(zheng)(zheng)府和(he)(he)紀檢監察機關(guan)關(guan)于黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)的部署和(he)(he)要(yao)求，結合實(shi)際(ji)研(yan)究制(zhi)定黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)計劃(hua)、目標要(yao)求和(he)(he)具(ju)體措施，每年召(zhao)開專(zhuan)題研(yan)究黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)的黨(dang)(dang)委常委會議（黨(dang)(dang)組會議）和(he)(he)政(zheng)(zheng)府廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)會議，對黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)進行責(ze)任(ren)分解，明確領導班子、領導干(gan)部在黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)中的職責(ze)和(he)(he)任(ren)務(wu)分工(gong)，并按照計劃(hua)推動落實(shi)；

　　（二）開展黨性黨風黨紀和(he)廉潔從政教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和(he)法規制度(du)，加強(qiang)廉政文化(hua)建設；

　　（三）貫徹落實黨風廉政法(fa)規(gui)制度(du)，推(tui)進制度(du)創新，深化體制機制改革，從源頭上預防和(he)治理腐敗；

　　（四）強(qiang)化(hua)權(quan)力(li)(li)制(zhi)約和監督，建立健全決策權(quan)、執(zhi)行權(quan)、監督權(quan)既相互制(zhi)約又相互協調的權(quan)力(li)(li)結構和運(yun)行機制(zhi)，推進權(quan)力(li)(li)運(yun)行程序化(hua)和公(gong)開透明；

　　（五(wu)）監(jian)督檢查本(ben)地區(qu)、本(ben)部(bu)門(men)、本(ben)系統的黨風廉(lian)政(zheng)建設情況(kuang)和(he)下級領(ling)導(dao)班子、領(ling)導(dao)干部(bu)廉(lian)潔(jie)從政(zheng)情況(kuang)；

　　（六(liu)）嚴格按照規定選拔任用(yong)干(gan)部，防止和(he)糾正(zheng)選人(ren)用(yong)人(ren)上(shang)的不正(zheng)之風；

　　（七）加強(qiang)作(zuo)風建(jian)設，糾(jiu)正(zheng)(zheng)損害群眾利益的不正(zheng)(zheng)之風，切實解決黨(dang)風政風方面存(cun)在的突出(chu)問題；

　　（八）領導(dao)、組織并支(zhi)持執紀執法(fa)機關依紀依法(fa)履行職責(ze)，及(ji)時聽取工作匯報，切實解決重(zhong)大問題。

第三章　檢查考(kao)核與監督

　　第八條　黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）應當建立黨(dang)(dang)風廉政建設責任制(zhi)的(de)檢(jian)查(cha)考(kao)核制(zhi)度，建立健(jian)全檢(jian)查(cha)考(kao)核機制(zhi)，制(zhi)定檢(jian)查(cha)考(kao)核的(de)評價(jia)標準、指標體系，明確檢(jian)查(cha)考(kao)核的(de)內容(rong)、方法、程(cheng)序。

　　第(di)九條　黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）應當(dang)建(jian)立健全黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)責(ze)任(ren)制領導(dao)小(xiao)組，負責(ze)對下(xia)一(yi)級領導(dao)班子(zi)、領導(dao)干部黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)責(ze)任(ren)制執行情況的檢查考核。

　　第十條　檢(jian)(jian)查(cha)考核(he)工作(zuo)每年(nian)進行一次。檢(jian)(jian)查(cha)考核(he)可(ke)以(yi)(yi)與(yu)領(ling)導班子、領(ling)導干(gan)部(bu)工作(zuo)目(mu)標(biao)考核(he)、年(nian)度(du)考核(he)、懲治和預防腐敗體系建(jian)設檢(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)等結合進行，也可(ke)以(yi)(yi)組織專(zhuan)門檢(jian)(jian)查(cha)考核(he)。

　　檢查考(kao)核情況(kuang)應當及(ji)時向同(tong)級黨委（黨組）報告(gao)。

　　第十一條　黨委（黨組）應當將檢查考(kao)核(he)情況在適當范圍(wei)內(nei)通報。對檢查考(kao)核(he)中發現的問題，要及時研究解決，督促整(zheng)改落實。

　　第十二(er)條　黨委（黨組）應(ying)當建立和完善(shan)檢查(cha)考核結(jie)果運用制度。檢查(cha)考核結(jie)果作為對(dui)領(ling)導班(ban)子總體(ti)評價和領(ling)導干部業績(ji)評定(ding)、獎勵懲處、選拔(ba)任用的重要依(yi)據。

　　第(di)十三條　紀檢(jian)監(jian)察機關（機構）、組織人事部門(men)協助同級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）開展對黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設責任制執行情(qing)況的檢(jian)查考核(he),或(huo)者根據(ju)職責開展檢(jian)查工作(zuo)。

　　第(di)十四條(tiao)　黨委常(chang)委會應當將執行(xing)黨風廉政建設責任制(zhi)的情況，作為向同級黨的委員(yuan)會全體(ti)會議報告工作的一項重要內(nei)容(rong)。

　　第(di)十五條　領(ling)導干部執(zhi)行(xing)黨(dang)風廉(lian)政建設責任制的情況，應(ying)當列(lie)為民主生(sheng)活會和述(shu)(shu)職(zhi)述(shu)(shu)廉(lian)的重要內容，并在本單位(wei)、本部門進行(xing)評議。

　　第十六條　黨委（黨組）應當(dang)將貫(guan)徹落實黨風廉(lian)政建設責(ze)任制的情況，每年專(zhuan)題報告上(shang)一級黨委（黨組）和紀委。

　　第(di)十七條　中央(yang)和省、自治區、直轄市黨委巡(xun)(xun)視組應當(dang)依照巡(xun)(xun)視工作的(de)有關規(gui)定(ding)，加(jia)強對有關黨組織領(ling)導(dao)班子及其成員(yuan)執行黨風廉政(zheng)建設責任(ren)制情(qing)況(kuang)的(de)巡(xun)(xun)視監督。

　　第十八條(tiao)　黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）應當結(jie)合(he)本地區、本部(bu)門、本系統(tong)實(shi)際，建立(li)走訪座談(tan)、社會問卷調查(cha)等黨(dang)風廉(lian)政建設(she)社會評價機制，動員(yuan)和組織黨(dang)員(yuan)、群眾有序參與(yu)，廣泛接受(shou)監督。

第四章　責任追究

　　第十九條(tiao)　領(ling)導班(ban)子、領(ling)導干部(bu)違反或者未能正(zheng)確履行本規定(ding)(ding)第七條(tiao)規定(ding)(ding)的職責(ze)，有下列情形之一(yi)的，應當追究(jiu)責(ze)任(ren)：

　　（一(yi)）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明(ming)令(ling)禁(jin)止的不正(zheng)之風得不到有效治(zhi)理，造成不良影響的；

　　（二）對上級領導機關交辦(ban)的黨風廉政建設責(ze)任(ren)范圍內的事項不傳達貫徹(che)、不安排(pai)部(bu)署、不督促落實，或者拒不辦(ban)理(li)的；

　　（三(san)）對(dui)本地區、本部門、本系統(tong)發(fa)現(xian)的(de)嚴(yan)重(zhong)違(wei)紀違(wei)法(fa)行為隱(yin)瞞不報(bao)、壓(ya)案不查的(de)；

　　（四）疏于監督(du)管(guan)理(li)，致使領導班子成員或(huo)者(zhe)直(zhi)接管(guan)轄的下(xia)屬發生嚴重違(wei)紀違(wei)法問題的；

　　（五）違反規定選拔任(ren)用干部，或者用人失(shi)察、失(shi)誤造成(cheng)惡(e)劣影響的；

　　（六）放任(ren)、包庇、縱容下屬人(ren)員違反財政、金(jin)融、稅務、審(shen)計、統計等法(fa)律法(fa)規，弄虛作(zuo)假的(de)；

　　（七(qi)）有其他違(wei)反黨風廉(lian)政建(jian)設責任制行為的。

　　第二十條　領導班子有本(ben)規(gui)定第十九條所列情形，情節較(jiao)輕的，責令作出書面(mian)檢查(cha)；情節較(jiao)重(zhong)的，給予(yu)通(tong)報批評；情節嚴重(zhong)的，進(jin)行調整處(chu)理。

　　第二十一(yi)條　領導(dao)干部有(you)本規定第十九條所(suo)列(lie)情(qing)(qing)(qing)形，情(qing)(qing)(qing)節較(jiao)(jiao)輕的，給(gei)予(yu)批評(ping)教育、誡勉(mian)談(tan)話、責令作(zuo)出書(shu)面檢查；情(qing)(qing)(qing)節較(jiao)(jiao)重的，給(gei)予(yu)通報批評(ping)；情(qing)(qing)(qing)節嚴重的，給(gei)予(yu)黨紀(ji)政紀(ji)處分(fen)，或(huo)者給(gei)予(yu)調整(zheng)職務、責令辭(ci)職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移(yi)送司法(fa)機關依法(fa)處理。

　　以(yi)上責(ze)任追究(jiu)方式(shi)可(ke)以(yi)單(dan)獨(du)使用，也可(ke)以(yi)合并使用。

　　第(di)(di)二十二條　領導班子、領導干部具有本(ben)規定(ding)第(di)(di)十九(jiu)條所列(lie)情形(xing)，并具有下列(lie)情節之一(yi)的，應(ying)當從(cong)重追究責任：

　　（一）對(dui)職責范圍內(nei)發生的問題進行掩蓋、袒護的；

　　（二）干擾、阻礙責任追究調查處理的。

　　第(di)二十三條　領(ling)導班子、領(ling)導干部具有本規定第(di)十九條所列情(qing)形，并(bing)具有下列情(qing)節之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

　　（一(yi)）對(dui)職責范圍內(nei)發生的問題(ti)及時如實報告并(bing)主(zhu)動查處和糾正，有(you)效避(bi)免損失或者挽回影(ying)響的；

　　（二）認真(zhen)整改，成效明顯的。

　　第二十四條　領導(dao)班子、領導(dao)干部(bu)違(wei)反本規定，需要查(cha)明事(shi)實、追(zhui)究責(ze)任的(de)，由(you)有關(guan)機(ji)關(guan)或者部(bu)門按照職責(ze)和權限調(diao)(diao)查(cha)處(chu)理(li)。其中(zhong)需要追(zhui)究黨紀(ji)政(zheng)紀(ji)責(ze)任的(de)，由(you)紀(ji)檢(jian)監察(cha)機(ji)關(guan)按照黨紀(ji)政(zheng)紀(ji)案(an)件的(de)調(diao)(diao)查(cha)處(chu)理(li)程序辦理(li)；需要給(gei)予組(zu)(zu)織處(chu)理(li)的(de)，由(you)組(zu)(zu)織人(ren)事(shi)部(bu)門或者由(you)負(fu)責(ze)調(diao)(diao)查(cha)的(de)紀(ji)檢(jian)監察(cha)機(ji)關(guan)會同組(zu)(zu)織人(ren)事(shi)部(bu)門，按照有關(guan)權限和程序辦理(li)。

　　第二十(shi)五條　實(shi)施責任(ren)(ren)追究(jiu)，要實(shi)事求是，分清集體責任(ren)(ren)和個人責任(ren)(ren)、主要領(ling)導責任(ren)(ren)和重要領(ling)導責任(ren)(ren)。

　　追究(jiu)集體責(ze)(ze)任時，領(ling)導班(ban)子主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人和直接主(zhu)管的(de)(de)領(ling)導班(ban)子成(cheng)員承(cheng)擔主(zhu)要領(ling)導責(ze)(ze)任，參與決策的(de)(de)班(ban)子其他成(cheng)員承(cheng)擔重要領(ling)導責(ze)(ze)任。對錯(cuo)誤決策提出明確(que)反對意見而沒有(you)被(bei)采納的(de)(de)，不(bu)承(cheng)擔領(ling)導責(ze)(ze)任。

　　錯誤(wu)決(jue)策(ce)由領導(dao)干部個人決(jue)定或者批(pi)準的(de)，追究該領導(dao)干部個人的(de)責任。

　　第二十六(liu)條　實施(shi)責(ze)任追究(jiu)不因領導(dao)干部(bu)工(gong)作崗位或者(zhe)職務的(de)變動(dong)而免予追究(jiu)。已退休但按照本(ben)規定(ding)應當追究(jiu)責(ze)任的(de)，仍須進行相應的(de)責(ze)任追究(jiu)。

　　第二十(shi)七條　受(shou)到責任追究的(de)領導班子、領導干部，取消當年(nian)(nian)年(nian)(nian)度(du)考核評優和評選各類(lei)先進(jin)的(de)資格。

　　單(dan)獨受(shou)到(dao)責令辭職(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)處(chu)理(li)(li)的(de)領導(dao)干部，一年內不(bu)得重新擔任(ren)與其原任(ren)職(zhi)(zhi)務相當(dang)的(de)領導(dao)職(zhi)(zhi)務；受(shou)到(dao)降職(zhi)(zhi)處(chu)理(li)(li)的(de)，兩年內不(bu)得提升(sheng)職(zhi)(zhi)務。同時受(shou)到(dao)黨紀政紀處(chu)分和組(zu)織處(chu)理(li)(li)的(de)，按影響期較長(chang)的(de)執行(xing)。

　　第二(er)十八(ba)條(tiao)　各(ge)級(ji)(ji)紀檢監(jian)察機關(guan)應當加(jia)強對下(xia)級(ji)(ji)黨委(wei)（黨組(zu)）、政(zheng)府(fu)實施責任(ren)追究情況的監(jian)督(du)檢查，發現有應當追究而未追究或者責任(ren)追究處理決(jue)定不落實等(deng)問題的，應當及時督(du)促下(xia)級(ji)(ji)黨委(wei)（黨組(zu)）、政(zheng)府(fu)予以糾正。

第五(wu)章　附(fu)　則

　　第二十九條　各省(sheng)、自治區、直轄市，中央和國家機關各部委(wei)可以根據本(ben)規定(ding)制定(ding)實施辦法。

　　第三(san)十條　中央軍委(wei)可以根據本(ben)規定(ding)，結合中國(guo)人民(min)解放軍和中國(guo)人民(min)武裝警(jing)察部隊的實(shi)際情況，制定(ding)具體規定(ding)。

　　第三十一條　本(ben)規(gui)定由中(zhong)央紀委(wei)、監察(cha)部負責解釋。

　　第三十(shi)二(er)條　本規定自(zi)發布(bu)之日起施行(xing)。1998年(nian)11月發布(bu)的《關于(yu)實行(xing)黨風廉(lian)政建設責任制的規定》同時(shi)廢止。