推進領導干部能上能下若干規定（試行）

推進領導干(gan)部能上能下(xia)若干(gan)規(gui)定（試行）

（2015年7月19日)

第一條　為貫徹落(luo)實黨(dang)中央關(guan)于(yu)全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)要(yao)求(qiu)，嚴明黨(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)治(zhi)規(gui)矩(ju)，完(wan)善從(cong)嚴管(guan)理干部(bu)隊伍制度體(ti)系，形成能上(shang)能下(xia)的選(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)機制，建(jian)設信念堅(jian)定(ding)、為民(min)服務、勤政(zheng)(zheng)務實、敢于(yu)擔當、清(qing)正廉潔的高(gao)素質干部(bu)隊伍，根據(ju)《黨(dang)政(zheng)(zheng)領導干部(bu)選(xuan)拔任用(yong)(yong)工作條(tiao)例》等黨(dang)內(nei)法規(gui)和《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)公(gong)務員法》等有關(guan)法律法規(gui)，制定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。

第(di)二條　本規(gui)定所稱推進(jin)領導干(gan)部(bu)(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)(xia)，重點是解決干(gan)部(bu)(bu)能(neng)下(xia)(xia)問(wen)題(ti)。必(bi)須堅持(chi)黨(dang)要管黨(dang)、從嚴(yan)治黨(dang)，堅持(chi)實事求是、公道正派，堅持(chi)人(ren)(ren)崗相適、人(ren)(ren)盡其才，堅持(chi)依(yi)法依(yi)規(gui)、積極穩妥，著(zhu)力解決為(wei)官不正、為(wei)官不為(wei)、為(wei)官亂為(wei)等問(wen)題(ti)，促使領導干(gan)部(bu)(bu)自覺踐行“三嚴(yan)三實”要求，推動形成能(neng)者上(shang)、庸者下(xia)(xia)、劣者汰的用(yong)人(ren)(ren)導向和從政環(huan)境。

第三(san)條(tiao)　本規(gui)定適用于(yu)中央和(he)國家(jia)機關各(ge)部門、地方縣級(ji)以上(shang)黨(dang)政(zheng)機關的領導干(gan)部。

鄉（鎮、街道）黨政領導干部，參照本規定(ding)執行。

本規定(ding)主(zhu)要規范對有關(guan)領導干部(bu)的(de)組織調整。涉及(ji)違紀違法(fa)行(xing)為的(de)，按照黨的(de)紀律(lv)規定(ding)和(he)有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規辦理。

第四條　推進(jin)領導干(gan)(gan)部(bu)能上(shang)能下(xia)，既要嚴格執行干(gan)(gan)部(bu)到齡(ling)免職（退休）、任期屆(jie)滿離任等(deng)制度(du)規定，又要加(jia)大問責追究、調整不適宜(yi)擔任現職干(gan)(gan)部(bu)等(deng)的工作(zuo)力度(du)。

第五條(tiao)　嚴(yan)格執(zhi)行干(gan)部退(tui)(tui)休制度，干(gan)部達到任職年齡界限或(huo)者退(tui)(tui)休年齡界限的(de)，應當(dang)按照(zhao)有關規(gui)定程(cheng)序辦理(li)免職（退(tui)(tui)休）手續。確因工作需要而延(yan)遲(chi)免職（退(tui)(tui)休）的(de)，應當(dang)按照(zhao)干(gan)部管理(li)權限，由黨委（黨組(zu)）研究提出意(yi)見，報上一級黨組(zu)織同意(yi)。

第(di)六條　嚴(yan)格執行領導干部職(zhi)(zhi)務任(ren)(ren)(ren)期制度，任(ren)(ren)(ren)期年(nian)限、屆數(shu)和最高任(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)年(nian)限，一般不(bu)(bu)(bu)得延長。加強(qiang)任(ren)(ren)(ren)期內考核和管理，經考核認定(ding)不(bu)(bu)(bu)適宜繼(ji)續(xu)任(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)的，應(ying)當(dang)中(zhong)止(zhi)任(ren)(ren)(ren)期、免(mian)去現職(zhi)(zhi)，不(bu)(bu)(bu)得以任(ren)(ren)(ren)期未滿為由(you)繼(ji)續(xu)留任(ren)(ren)(ren)。干部任(ren)(ren)(ren)期內免(mian)職(zhi)(zhi)按(an)照有關規定(ding)程序(xu)辦理。

第七(qi)條(tiao)　加大領(ling)導(dao)干部(bu)問責力度。除《關(guan)于(yu)實行(xing)黨政領(ling)導(dao)干部(bu)問責的暫行(xing)規(gui)定》第五條(tiao)所列(lie)情(qing)形外，具有下(xia)列(lie)情(qing)形之(zhi)一(yi)的，也(ye)應(ying)當對有關(guan)領(ling)導(dao)干部(bu)實行(xing)問責：

（一）落實從嚴(yan)治黨責任(ren)不(bu)力，貫徹黨風廉政建設責任(ren)制不(bu)到位(wei)，本地區本部門本單位(wei)或者(zhe)分管領域在較短時(shi)間內連(lian)續出現違紀違法問題的；

（二）法(fa)(fa)治觀念淡薄，不(bu)依法(fa)(fa)辦事，不(bu)按法(fa)(fa)定程序決(jue)策，或(huo)者依法(fa)(fa)應(ying)當及時作出決(jue)策但久(jiu)拖不(bu)決(jue)，造成不(bu)良影響和后果(guo)的；

（三）抓作風(feng)建設不力，本(ben)地區(qu)本(ben)部門本(ben)單位(wei)或者分管領域形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)、享樂主義(yi)和奢靡之風(feng)比較突出的；

（四）在干部(bu)選拔任(ren)用(yong)工作(zuo)中任(ren)人(ren)唯(wei)親、營私舞弊(bi)，本(ben)地(di)區本(ben)部(bu)門本(ben)單位或(huo)者分管領域用(yong)人(ren)上不(bu)正之風比較突出的；

（五）對配偶、子(zi)女及其配偶和(he)身邊工(gong)作人員教(jiao)育管(guan)理不(bu)(bu)嚴、約束不(bu)(bu)力，甚至(zhi)默許其利(li)用自身職(zhi)權或(huo)者職(zhi)務上的(de)影響謀取(qu)不(bu)(bu)正當利(li)益的(de)。

發生上述情形的，對有關領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)實(shi)行(xing)問責的方(fang)式包(bao)括責令公開道歉、停職(zhi)檢查、引咎(jiu)辭職(zhi)、責令辭職(zhi)、免職(zhi)。問責程序按照《關于實(shi)行(xing)黨政領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)問責的暫(zan)行(xing)規定》執行(xing)。

第八條　對不(bu)適(shi)宜擔(dan)任(ren)現職(zhi)的干(gan)(gan)部(bu)應當進行調整。不(bu)適(shi)宜擔(dan)任(ren)現職(zhi)，主要指(zhi)干(gan)(gan)部(bu)的德、能、勤、績、廉與(yu)所(suo)任(ren)職(zhi)務要求不(bu)符(fu)，不(bu)宜在現崗位(wei)繼續(xu)任(ren)職(zhi)。

干部(bu)具(ju)有下列情形(xing)之一，經組織提醒(xing)、教育或者函詢、誡勉沒有改(gai)正，被認定為不適(shi)宜擔任(ren)現(xian)職的(de)，必須及(ji)時予(yu)以調(diao)整：

（一）不嚴格遵守(shou)黨(dang)的(de)政治(zhi)紀律和政治(zhi)規(gui)矩，不堅決執行黨(dang)的(de)基本(ben)路線和各項方針政策，不能在思想上政治(zhi)上行動上同黨(dang)中央保持(chi)高度一致(zhi)的(de)；

（二）理想信(xin)念(nian)動搖，在重大原則問題上(shang)立場(chang)不(bu)堅定，關鍵(jian)時(shi)刻經不(bu)住考驗的；

（三(san)）違背黨的(de)民主集(ji)中(zhong)制原(yuan)則(ze)，獨斷專行(xing)或(huo)者(zhe)軟(ruan)弱(ruo)渙散(san)，拒(ju)不執行(xing)或(huo)者(zhe)擅自改變黨組織(zhi)作出的(de)決定，在領導(dao)班(ban)子(zi)中(zhong)鬧無原(yuan)則(ze)糾(jiu)紛(fen)的(de)；

（四）組織(zhi)觀(guan)念淡(dan)薄，不(bu)(bu)執行(xing)重(zhong)要(yao)情況請示報(bao)告(gao)制度，或(huo)者個人(ren)有(you)關事項不(bu)(bu)如實填報(bao)甚至隱瞞不(bu)(bu)報(bao)的；

（五）違背中央八項規(gui)定(ding)(ding)精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規(gui)定(ding)(ding)的；

（六）不敢擔當、不負責(ze)任，為官不為、庸(yong)懶散拖，干部群眾(zhong)意見較大的；

（七）不能有效(xiao)履行職(zhi)責、按要(yao)求完成工作任務(wu)，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤的；

（八）品行(xing)不端(duan)，違背社會公德、職業道德、家庭(ting)倫理道德，造成不良影(ying)響的(de)；

（九）配偶已移(yi)居國(guo)（境）外(wai)，或者沒有(you)配偶但子女均已移(yi)居國(guo)（境）外(wai)，不適宜擔任(ren)其所任(ren)職務的；

（十）其他不適宜擔任(ren)現職(zhi)的情形。

第九(jiu)條　調整不適宜擔(dan)任現職干部，一般(ban)按照以下程序進行：

（一）考(kao)(kao)(kao)察(cha)核(he)(he)實(shi)(shi)。綜合(he)分析年度(du)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)、平時考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)、任職考(kao)(kao)(kao)察(cha)、巡視、審計、個人有(you)關(guan)事(shi)項報告(gao)抽查核(he)(he)實(shi)(shi)、民主評議、信訪(fang)舉報核(he)(he)實(shi)(shi)等情(qing)況，有(you)針(zhen)對(dui)性地(di)考(kao)(kao)(kao)察(cha)核(he)(he)實(shi)(shi)，作出(chu)客觀(guan)公正評價和準確認定。要注(zhu)重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別(bie)是聽取工作對(dui)象、服(fu)務(wu)對(dui)象等相關(guan)人員的意見。

（二）提(ti)出調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)議(yi)(yi)。黨(dang)委（黨(dang)組）或者組織（人(ren)事）部(bu)門根據考察核實結果，對(dui)不適宜(yi)擔任現職干部(bu)提(ti)出調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)議(yi)(yi)。調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)議(yi)(yi)包(bao)括(kuo)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)原因、調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)方(fang)式等內容。提(ti)出調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)議(yi)(yi)前，應當與干部(bu)本人(ren)談(tan)話，說明調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)理由，聽取其陳(chen)述意見。

（三）組織決(jue)定。黨委（黨組）召開會議集體研究(jiu)，作出(chu)調(diao)整(zheng)決(jue)定。作出(chu)決(jue)定前(qian)，應當聽取有關方面意(yi)見(jian)。

（四）談話(hua)。黨委（黨組(zu)）負責同(tong)(tong)志或者組(zu)織（人事）部門負責同(tong)(tong)志與調整對(dui)象進(jin)行(xing)談話(hua)，宣布組(zu)織決定，認真細致做好思想工作(zuo)。

（五）按照有(you)(you)關(guan)規定履行(xing)任免程(cheng)序。對選(xuan)舉和依法任免的干部，按照有(you)(you)關(guan)法律法規規定的程(cheng)序進行(xing)。

干部(bu)(bu)本人對調(diao)整(zheng)(zheng)決(jue)定不服的(de)，可以按照有關規(gui)定申(shen)請復(fu)核或者向上級組織（人事）部(bu)(bu)門(men)提出申(shen)訴。復(fu)核、申(shen)訴期間不停止調(diao)整(zheng)(zheng)決(jue)定的(de)執行。從(cong)干部(bu)(bu)調(diao)整(zheng)(zheng)崗位(wei)的(de)次月起(qi)，調(diao)整(zheng)(zheng)其級別和工資待(dai)遇。

第十(shi)條　對不(bu)(bu)適宜擔任(ren)現(xian)職干部，應(ying)當(dang)(dang)根(gen)據其(qi)一貫表現(xian)和工作需要，區分不(bu)(bu)同情形，采(cai)取調離(li)崗(gang)位、改任(ren)非領導職務、免職、降職等方式予(yu)以(yi)調整(zheng)。對非個人(ren)原因不(bu)(bu)能(neng)勝(sheng)任(ren)現(xian)職崗(gang)位的，應(ying)當(dang)(dang)予(yu)以(yi)妥善安排。

第十一條　因不(bu)適宜擔任現(xian)職調離(li)崗位、改任非領導職務(wu)、免職的(de)(de)，一年內(nei)不(bu)得提拔(ba)；降職的(de)(de)，兩(liang)年內(nei)不(bu)得提拔(ba)。影響期滿后，對德才表現(xian)和工作(zuo)實(shi)績(ji)突出，因工作(zuo)需要且(qie)經考察(cha)符合任職條件(jian)的(de)(de)，可以提拔(ba)任職。

第十二(er)條　干部因健康原因，無法正常履行(xing)工作(zuo)職責一年以上的，應當對(dui)其(qi)工作(zuo)崗位進行(xing)調整。恢(hui)復健康后，參照(zhao)原任職務層次(ci)作(zuo)出安排。

第(di)十三(san)條　干部因違(wei)紀違(wei)法應當免職的，按照(zhao)規(gui)定程序(xu)及時予以(yi)免職。

第十四(si)條　在推(tui)進(jin)領導干部能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)工作中，嚴明工作紀(ji)律(lv)，不(bu)(bu)得搞好人(ren)主義(yi)，不(bu)(bu)得避重(zhong)就(jiu)輕、以(yi)紀(ji)律(lv)處分規避組(zu)織調(diao)整或者以(yi)組(zu)織調(diao)整代替紀(ji)律(lv)處分，不(bu)(bu)得借機(ji)打擊報復。

第十五條　建立健(jian)全推進領導干(gan)(gan)(gan)(gan)部能上能下工作責(ze)任制，黨(dang)委（黨(dang)組）承擔主體責(ze)任，黨(dang)委（黨(dang)組）書記是第一責(ze)任人，組織（人事(shi)）部門承擔具體工作責(ze)任。把推進領導干(gan)(gan)(gan)(gan)部能上能下作為全面從嚴治黨(dang)、從嚴管理干(gan)(gan)(gan)(gan)部的重(zhong)要內容(rong)，堅持原則、敢于負責(ze)，做到(dao)真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)干(gan)(gan)(gan)(gan)部的日常了解，定(ding)期(qi)分析研(yan)判領導班(ban)子和(he)干(gan)(gan)(gan)(gan)部隊伍情況(kuang)，對(dui)(dui)應當調整的干(gan)(gan)(gan)(gan)部及時(shi)作出調整。對(dui)(dui)調整下來的干(gan)(gan)(gan)(gan)部，給(gei)予關心幫助，有針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)地加(jia)強(qiang)教育管理。正確把握(wo)政(zheng)策界限，注意(yi)保護干(gan)(gan)(gan)(gan)部干(gan)(gan)(gan)(gan)事(shi)創業、改(gai)革(ge)(ge)創新的積極性(xing)，寬容(rong)改(gai)革(ge)(ge)探索中的失(shi)誤(wu)。

第十(shi)六條　各級黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）及其(qi)組(zu)織(zhi)（人事(shi)）部(bu)門(men)應當(dang)加強(qiang)對推進領導干部(bu)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)工作(zuo)的督促檢查，了解掌(zhang)握相(xiang)關工作(zuo)情況。對工作(zuo)不力的，應當(dang)根據(ju)具(ju)體情況，嚴(yan)格追究(jiu)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）及其(qi)組(zu)織(zhi)（人事(shi)）部(bu)門(men)主要負責(ze)人和相(xiang)關人員的責(ze)任。

第十七條(tiao)　各地區各部門黨委(wei)（黨組）可(ke)以依據本規(gui)定(ding)，結合自(zi)身實(shi)(shi)際，制定(ding)具體實(shi)(shi)施細(xi)則。

第十八條(tiao)　本規定由中央組織部負責解(jie)釋(shi)。

第十九條　本規定由2015年7月(yue)19日(ri)起施行。