紀檢監察機關派駐機構工作規則近日,中共中央辦公廳印(yin)發了《紀檢(jian)監察機關派駐機構工作規則》(以下(xia)簡稱《規則》),并(bing)發出通知,要求各地(di)區各部門認真遵(zun)照執行。 通(tong)知指出(chu),《規(gui)則》堅(jian)持以習近平新時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想為指導,深入貫徹黨(dang)的十九大和十九屆歷次全會(hui)精神,著眼健全系統集成、協(xie)同(tong)高效的派(pai)駐(zhu)監督(du)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi),對各(ge)級(ji)紀檢監察機(ji)關派(pai)駐(zhu)機(ji)構的組(zu)織設置、領導體(ti)制(zhi)、工(gong)作(zuo)職責、履(lv)職程序(xu)、管理監督(du)作(zuo)出(chu)全面規(gui)范,對于(yu)推(tui)進派(pai)駐(zhu)機(ji)構工(gong)作(zuo)規(gui)范化、法治(zhi)化、正(zheng)規(gui)化,推(tui)動新時代派(pai)駐(zhu)監督(du)工(gong)作(zuo)高質量發展,具有重要意義(yi)。 通知要求,各級黨(dang)委(wei)(wei)要切實(shi)加強對紀檢監(jian)(jian)察機(ji)(ji)(ji)關派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)的(de)領導,不斷完善派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)督機(ji)(ji)(ji)制。黨(dang)組(黨(dang)委(wei)(wei))要支持配(pei)合派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)工(gong)作(zuo),自覺接受派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)監(jian)(jian)督。各級紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)要推動派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)聚焦主(zhu)責主(zhu)業,更好(hao)發揮政治監(jian)(jian)督作(zuo)用(yong),加強對派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)及其干部的(de)管理約束,堅決防治“燈下黑”。執行《規則》中(zhong)的(de)重要情況和建(jian)議,要及時報(bao)告黨(dang)中(zhong)央(yang)。 《規則》全文如下。 紀檢監察機關派駐機構工作規則 (2022年6月(yue)2日中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)批(pi)準 2022年6月(yue)22日中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公廳發布) 第一章 總則 第一(yi)條 為了加強和規范紀檢監(jian)察機關派駐機構工作,根據《中國共(gong)產黨紀律檢查委員會(hui)工作條例》和《中華人民共(gong)和國監(jian)察法(fa)》,制定本規則。 第二條 派(pai)駐(zhu)機(ji)構工作堅持(chi)(chi)以習(xi)近平新時代中國特(te)色社(she)會主義(yi)思想為指導,增強“四個意(yi)識”、堅定“四個自(zi)信”、做到(dao)“兩個維護”,堅持(chi)(chi)自(zi)我(wo)革命(ming),堅持(chi)(chi)敢于斗(dou)爭,堅持(chi)(chi)實事求是,深(shen)入(ru)貫徹全(quan)面從嚴治黨(dang)戰略方(fang)針,堅定不(bu)(bu)移推進(jin)(jin)(jin)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)設和(he)反腐敗斗(dou)爭,建(jian)(jian)立健全(quan)系統集成、協同高效的(de)(de)派(pai)駐(zhu)監督體制機(ji)制,增強“派(pai)”的(de)(de)權威和(he)“駐(zhu)”的(de)(de)優勢,一體推進(jin)(jin)(jin)不(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)能腐、不(bu)(bu)想腐,充分發(fa)揮監督保(bao)障執行、促進(jin)(jin)(jin)完善(shan)發(fa)展(zhan)作用。 第三(san)條 在黨中央(yang)集中統(tong)一領導下(xia),中央(yang)紀律(lv)(lv)檢查委員會(hui)國家監察(cha)委員會(hui)向(xiang)中央(yang)一級(ji)(ji)黨和(he)(he)國家機(ji)(ji)(ji)關(guan)以(yi)及其(qi)他(ta)組織(zhi)派駐(zhu)紀檢監察(cha)機(ji)(ji)(ji)構,地(di)方各級(ji)(ji)紀律(lv)(lv)檢查委員會(hui)監察(cha)委員會(hui)向(xiang)本級(ji)(ji)黨和(he)(he)國家機(ji)(ji)(ji)關(guan)以(yi)及其(qi)他(ta)組織(zhi)派駐(zhu)紀檢監察(cha)機(ji)(ji)(ji)構。派駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構是(shi)派出(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)組成部分,與(yu)駐(zhu)在單位是(shi)監督(du)和(he)(he)被監督(du)的(de)(de)關(guan)系。 派駐(zhu)機構應(ying)當(dang)強(qiang)化政治監(jian)督,把(ba)堅(jian)持和加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)領導貫(guan)穿工作全過程各方面(mian),推動駐(zhu)在(zai)單位切實(shi)(shi)做到“兩個維護”,貫(guan)徹黨(dang)的(de)理(li)論(lun)和路線(xian)方針政策,落實(shi)(shi)黨(dang)中央(yang)決策部署。 第四條 派駐機構遵(zun)循以下原則開展工(gong)作: (一(yi))堅(jian)持黨中央集(ji)中統一(yi)領(ling)導,強化(hua)組織自上而下的(de)監督功能; (二)堅持(chi)民主(zhu)集(ji)中制,重要事(shi)項集(ji)體研究決定; (三)堅持(chi)敢于善(shan)于監(jian)督(du),完善(shan)常態化監(jian)督(du)工作(zuo)機制; (四)堅持職責定(ding)位,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法履(lv)行職責; (五(wu))堅持各項監督(du)統籌銜(xian)接,推動全面(mian)從嚴治黨主體(ti)責(ze)任和監督(du)責(ze)任一體(ti)落實; (六(liu))堅持監(jian)督與被監(jian)督相統一(yi),自覺接(jie)受各方面監(jian)督。 第(di)五條 派(pai)駐機構應(ying)當(dang)持續深化轉(zhuan)職(zhi)能(neng)、轉(zhuan)方(fang)式(shi)、轉(zhuan)作風(feng),聚(ju)焦全面從嚴治黨(dang)、黨(dang)風(feng)廉政建設和反腐敗工作,強化監(jian)督職(zhi)責,突出工作重點,創新(xin)履(lv)職(zhi)方(fang)式(shi),有效運(yun)用“四(si)種形態”,增強派(pai)駐監(jian)督全覆蓋的有效性,推動派(pai)駐監(jian)督工作高(gao)質(zhi)量發展。 第二章 組織設置 第六(liu)條 中(zhong)央(yang)紀律檢查委(wei)員(yuan)會(hui)國家(jia)監察委(wei)員(yuan)會(hui)向(xiang)中(zhong)央(yang)一(yi)級黨(dang)和國家(jia)機關、中(zhong)管(guan)金(jin)融(rong)企業派駐(zhu)紀檢監察組(zu)。地方(fang)各(ge)級紀律檢查委(wei)員(yuan)會(hui)監察委(wei)員(yuan)會(hui)向(xiang)本(ben)級黨(dang)和國家(jia)機關、所管(guan)轄(xia)的國有金(jin)融(rong)企業派駐(zhu)紀檢監察組(zu)。 中(zhong)央紀律(lv)(lv)檢查(cha)委員會國(guo)家監察(cha)(cha)委員會、地方各級(ji)紀律(lv)(lv)檢查(cha)委員會監察(cha)(cha)委員會按照(zhao)規定向國(guo)有企業、普通高等(deng)學校等(deng)單位派駐紀檢監察(cha)(cha)組;或者依法派駐監察(cha)(cha)機構,派駐監察(cha)(cha)專(zhuan)員并(bing)設立監察(cha)(cha)專(zhuan)員辦公(gong)室,與(yu)該單位黨(dang)的紀律(lv)(lv)檢查(cha)機構合署辦公(gong)。 對系統(tong)規(gui)模(mo)大、直屬單位(wei)多(duo)、監(jian)督對象多(duo)的單位(wei),可(ke)以單獨派(pai)駐紀檢(jian)監(jian)察組;對業務關聯(lian)度高,或者(zhe)需(xu)要(yao)統(tong)籌力量實施監(jian)督的相關單位(wei),可(ke)以綜(zong)合派(pai)駐紀檢(jian)監(jian)察組。 第七條 派駐(zhu)機構主要負(fu)責人按(an)照規定(ding)擔任駐(zhu)在單位的黨組(黨委)成員,履行監督專(zhuan)責,不(bu)分管駐(zhu)在單位工(gong)作。 派駐機(ji)構主要(yao)負責人實行交流任職、定期輪(lun)崗。 第(di)八條 派(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)的領導機(ji)(ji)構(gou)是(shi)組務(wu)會。組務(wu)會由派(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)正職、副職組成。組務(wu)會會議學習貫徹(che)(che)落實黨中央(yang)決策部(bu)署,貫徹(che)(che)中央(yang)紀(ji)委國家監委工(gong)作(zuo)部(bu)署,落實派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)工(gong)作(zuo)安(an)排(pai),研究討(tao)論管轄范圍內(nei)紀(ji)檢監察工(gong)作(zuo)的重要問題、重要事項,按照權限討(tao)論或者決定黨紀(ji)政務(wu)處分等事項。 派駐(zhu)機構應(ying)當健全(quan)組務會會議(yi)以(yi)及組長辦公(gong)會議(yi)、專題會議(yi)等會議(yi)制(zhi)(zhi)度(du),完善(shan)議(yi)事決(jue)策(ce)機制(zhi)(zhi)。 第九條 派(pai)駐機構(gou)應當按照信(xin)訪舉報、監督檢查、審(shen)查調查、案件(jian)監督管(guan)理(li)、案件(jian)審(shen)理(li)相(xiang)互(hu)協調、相(xiang)互(hu)制約的原則,結(jie)合實(shi)際設(she)置內設(she)機構(gou)或(huo)者明確人員分(fen)工。 第三章 領導體制 第十條 各(ge)級(ji)黨委(wei)(wei)應當加強對(dui)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)派駐機(ji)構(gou)工作的(de)(de)領導(dao),健全機(ji)構(gou)設置、干部(bu)管理(li)、工作保(bao)障等機(ji)制,聽取(qu)紀(ji)律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)監(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)關(guan)(guan)于(yu)派駐監(jian)督(du)工作的(de)(de)匯報,推動(dong)派駐機(ji)構(gou)履職盡責。 第(di)十一條 駐在單位應當支持配合派駐機構工(gong)作(zuo),主動及時通報重(zhong)要(yao)情況(kuang)、重(zhong)要(yao)問題,根據派駐機構工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)提(ti)供有關材料(liao),為(wei)派駐機構開展工(gong)作(zuo)創造條件(jian)、提(ti)供保障。 第(di)十(shi)二條 派駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構由派出機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)直接領(ling)導、統一(yi)管理,向(xiang)派出機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)負責,受派出機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)監(jian)督。 各級紀律檢(jian)查委員會常務委員會應當(dang)定期聽取派駐監督工作(zuo)情況報告(gao)。派出機關分管領導應當(dang)定期召(zhao)開派駐機構負責(ze)人會議,經(jing)常同(tong)派駐機構主要(yao)負責(ze)人研究工作(zuo)。 第(di)十三條 派出(chu)機(ji)關相關部(bu)門根據職能職責(ze),加強對派駐機(ji)構的指導、聯(lian)系、服務和(he)保(bao)障。 監(jian)督檢(jian)查(cha)部(bu)門協助分管(guan)領導聯系派駐機構日常工(gong)作: (一(yi))指導督促(cu)派駐(zhu)機構履行職責; (二)對派駐機構請示(shi)報告的問題、事(shi)項(xiang)進(jin)行審核(he)把關; (三)對派出機關交(jiao)辦的(de)重要案件、事項進行督促辦理; (四)辦(ban)理派駐機構提請支持、協調的重要事項; (五(wu))向(xiang)派駐機(ji)構通報駐在單(dan)位領導班子及其成員(yuan)、駐在單(dan)位上級黨委管理的其他人員(yuan)的一般性問題和(he)談話(hua)提(ti)醒(xing)、批(pi)評教育、責令(ling)檢(jian)查(cha)、誡勉談話(hua)等情(qing)況; (六)聯系開展其他工作。 第十四條 派出機關相關部門應當會同(tong)派駐機構聯合開(kai)展以下監(jian)督工(gong)作: (一)開展專項檢查,推(tui)動駐在單位落實黨(dang)中央決策(ce)部署(shu); (二)研(yan)判駐在單位政治生態,有針對性地開展監督; (三)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題調(diao)查研究,查找分析(xi)利用公共權力和資源(yuan)設租尋(xun)租、離職后違(wei)規(gui)從(cong)業(ye)等行業(ye)性、系統性廉潔風險,向駐在單(dan)位(wei)提出意見建(jian)議或者(zhe)督(du)促開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)治理; (四)支(zhi)持配合派出機(ji)關同(tong)級黨委巡視巡察機(ji)構開(kai)展(zhan)工作,對(dui)整改情況進(jin)行(xing)監督; (五)推(tui)動駐在單位落實紀(ji)檢監察建(jian)議; (六)其他(ta)需要聯合開(kai)展的監督工作。 第(di)十五(wu)條 派(pai)出機關監督檢查部門、審查調查部門對于派(pai)駐機構管(guan)轄的重(zhong)大、復雜案(an)件,經批(pi)準(zhun)可以直接辦理或者組(zu)織、指揮辦理。 第十(shi)六條 派出(chu)機關(guan)相關(guan)部門應當(dang)指導、協調派駐機構(gou)與地方紀律(lv)檢查委員(yuan)會監察委員(yuan)會協作開展以下工作: (一)協同開(kai)展專項檢查、專項監督(du),推動解決有關系(xi)統和領域(yu)的突出問題; (二)協作(zuo)采取監督(du)檢查(cha)、審查(cha)調查(cha)措施; (三)協商(shang)確定駐在單位黨員、干部以及(ji)監察對象涉嫌違紀和(he)職務違法、職務犯罪案件的管轄(xia),或者由派駐機構報請派出機關(guan)指定有關(guan)地方紀委監委管轄(xia); (四(si))聯合審(shen)查(cha)調查(cha)駐在單(dan)位黨員(yuan)、干部以及監(jian)察對象涉嫌(xian)違紀和職務(wu)違法、職務(wu)犯罪案件; (五)其(qi)他需(xu)要協作(zuo)開(kai)展的工作(zuo)。 第十七條 派出機關相關部門應當組(zu)織、指導各派駐機構之(zhi)間(jian)協作(zuo)配合開展以下工(gong)作(zuo): (一)針對共性(xing)或者(zhe)關(guan)聯性(xing)問題同步開展專項監督; (二(er))對重大、復(fu)雜案件進(jin)行(xing)聯合審查調查; (三)協作開(kai)展案(an)件審理、復(fu)(fu)議復(fu)(fu)查(cha)和復(fu)(fu)審工作; (四)對派(pai)出機關(guan)部署的重(zhong)要工作落實(shi)情況開展交叉檢(jian)查或(huo)者聯(lian)合檢(jian)查; (五)聯合開展調(diao)研、培(pei)訓; (六)其(qi)他需要協作配合開展(zhan)的工作。 第十八(ba)條 派駐機構應當加強(qiang)對駐在(zai)單(dan)(dan)位內設紀檢(jian)機構及直(zhi)屬單(dan)(dan)位紀檢(jian)機構的(de)業務指(zhi)導和(he)(he)監督檢(jian)查,督促、支持(chi)其(qi)發揮職能作(zuo)用,推動紀檢(jian)干部(bu)隊伍建設,加強(qiang)政治教育和(he)(he)業務培訓(xun),協調人員力量開(kai)展監督執紀工(gong)作(zuo)。 第十九條 派駐(zhu)垂直(zhi)管理單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)紀(ji)檢監察(cha)組(zu)應(ying)當(dang)加強對(dui)駐(zhu)在(zai)(zai)單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)下(xia)一(yi)級單(dan)(dan)位(wei)紀(ji)檢機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)業務指導和監督(du)檢查,對(dui)駐(zhu)在(zai)(zai)單(dan)(dan)位(wei)各級紀(ji)檢機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作進行統(tong)籌,推動層(ceng)層(ceng)落實監督(du)責(ze)任(ren)。下(xia)一(yi)級單(dan)(dan)位(wei)紀(ji)檢機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)監督(du)執紀(ji)工(gong)作以派駐(zhu)紀(ji)檢監察(cha)組(zu)領導為主,線(xian)索(suo)處置和案(an)件查辦在(zai)(zai)向同級黨組(zu)(黨委)報告的(de)(de)(de)(de)同時(shi)應(ying)當(dang)一(yi)并向派駐(zhu)紀(ji)檢監察(cha)組(zu)報告。 實行(xing)雙重(zhong)領導并以上級單位(wei)領導為(wei)主的單位(wei),國有(you)企業、國有(you)金融企業的派(pai)駐機構(gou)工作(zuo),參照前款規定執(zhi)行(xing)。 第二十條(tiao) 各級紀(ji)律檢查委員會監(jian)察委員會派(pai)出(chu)的機關(guan)(guan)紀(ji)檢監(jian)察工作委員會,按照規(gui)定審理有關(guan)(guan)派(pai)駐(zhu)機構(gou)審查調查的案(an)件(jian),定期向派(pai)出(chu)機關(guan)(guan)報告案(an)件(jian)審理工作情況。在派(pai)出(chu)機關(guan)(guan)領導(dao)下,建立健全案(an)件(jian)質量評查機制,向派(pai)駐(zhu)機構(gou)反饋評查結果(guo)。 機(ji)(ji)(ji)關紀(ji)檢監察工作(zuo)委員(yuan)會(hui)應當(dang)加強與派駐機(ji)(ji)(ji)構的(de)溝通協調(diao),對本(ben)級黨和(he)國家機(ji)(ji)(ji)關部門(men)機(ji)(ji)(ji)關紀(ji)委的(de)執紀(ji)審查工作(zuo)進行協同指導。 第(di)二十一條 派(pai)駐(zhu)國有資(zi)產監(jian)管機(ji)構、教育行政部門等(deng)(deng)的(de)紀檢監(jian)察組(zu),按照規定協助派(pai)出機(ji)關加(jia)強(qiang)對國有企業、普通高等(deng)(deng)學校等(deng)(deng)單位派(pai)駐(zhu)機(ji)構工作的(de)指導,形成監(jian)督合力(li)。 派駐國(guo)有(you)資產監管機(ji)構(gou)的(de)紀(ji)檢監察(cha)組(zu)(zu)(zu),應當(dang)(dang)加強(qiang)對駐在(zai)單(dan)位(wei)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(黨(dang)委)管理領導班子(zi)的(de)國(guo)有(you)企業紀(ji)檢機(ji)構(gou)監督執紀(ji)工(gong)作的(de)領導。相關(guan)國(guo)有(you)企業紀(ji)檢機(ji)構(gou)的(de)線索處置和案件(jian)查辦在(zai)向同級(ji)黨(dang)委報(bao)告的(de)同時,應當(dang)(dang)一(yi)并向派駐紀(ji)檢監察(cha)組(zu)(zu)(zu)報(bao)告。 第四章 工作職責 第二(er)十二(er)條 派(pai)駐機構(gou)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法履行監(jian)督(du)執紀問責和(he)監(jian)督(du)調查處置職責。 第二十三條 派駐機(ji)構(gou)應當把監(jian)督作為(wei)基本職責,結合駐在單位(wei)實(shi)際,重點(dian)監(jian)督檢查以下情況: (一)對黨忠誠,踐(jian)行黨的性質宗旨情況(kuang); (二)貫徹(che)黨的理論和路線方針政策(ce)、落實(shi)黨中央決策(ce)部署、踐行“兩個維護”情況; (三)落實全面從嚴治黨(dang)主體責任(ren)、加強黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設和反腐(fu)敗工作情況; (四)貫徹執行民主(zhu)集中制(zhi)、依(yi)規(gui)依(yi)法履職用(yong)權、廉潔自律等(deng)情況。 第二十四(si)條 派駐機構應當重點(dian)監督以(yi)下對象: (一)駐(zhu)在單位領導班子及其(qi)成員特別(bie)是(shi)主(zhu)要負(fu)責人; (二(er))駐在(zai)單位上級黨委管理的其他人員; (三(san))駐在單位(wei)黨組(黨委)管(guan)理(li)的(de)領導班子及其成員; (四)其他列入重點監督對象的駐在單位人員。 第(di)二十(shi)五條 派駐機構應當支持(chi)和督(du)促駐在單(dan)位黨(dang)組(黨(dang)委(wei))落實(shi)全(quan)面從嚴治黨(dang)主體(ti)責任,協助其開展內(nei)部巡視巡察,推動駐在單(dan)位深(shen)化(hua)改革、健全(quan)制度、完(wan)善(shan)治理、防(fang)控風險。 第二十六條 派駐機構應當結合派駐監督工作(zuo)情況(kuang),推(tui)(tui)動(dong)駐在單位(wei)黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)開(kai)展全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)、黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建設和反腐敗(bai)工作(zuo)的(de)形勢任務教(jiao)育(yu),強化紀法教(jiao)育(yu)、警示教(jiao)育(yu),推(tui)(tui)進(jin)廉(lian)潔文化建設,教(jiao)育(yu)引導黨(dang)(dang)員(yuan)、干部(bu)以及監察對象修身律己,筑(zhu)牢思想道德(de)防線(xian)。 第(di)二(er)十七(qi)條 派駐機(ji)構對反映(ying)駐在單位黨組織和黨員、干部以及監察對象問題的檢舉控(kong)告,按照規定受(shou)理(li)和處置。 第二十八條(tiao) 派駐(zhu)機構(gou)對駐(zhu)在(zai)單位領導(dao)班子及(ji)其(qi)成員、駐(zhu)在(zai)單位上(shang)級黨委管理的其(qi)他人員涉(she)嫌(xian)違紀和職(zhi)(zhi)務違法(fa)、職(zhi)(zhi)務犯罪問題線索,經批準可以參與派出機關的初步(bu)核(he)實、審查(cha)調查(cha)工(gong)作。 第(di)二十(shi)九(jiu)條(tiao) 派駐機構(gou)負責審查以下黨組織和黨員涉嫌違犯黨紀的案件: (一)駐(zhu)在單(dan)位黨組(黨委)直(zhi)接領(ling)導的黨組織; (二)駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)管理的領導班子成(cheng)員; (三)本規則第二十四條第四項(xiang)規定的(de)人員。 派駐機(ji)構必要時(shi)可(ke)以審查駐在單位黨組(zu)(黨委)管理的其他黨組(zu)織和黨員涉(she)嫌違犯(fan)黨紀的案件。 派駐機構根據派出機關授權(quan),依(yi)法調查駐在(zai)單位監察對象(xiang)涉嫌(xian)職務(wu)違法、職務(wu)犯罪案件。 第三十條 派(pai)駐機構按照管理權限,對違紀違法的(de)(de)駐在單位(wei)黨組(zu)織(zhi)和(he)黨員、干(gan)(gan)部以及監察對象(xiang)進行(xing)處理處分,對不(bu)履(lv)行(xing)或者不(bu)正確履(lv)行(xing)職責的(de)(de)駐在單位(wei)黨組(zu)織(zhi)和(he)領導干(gan)(gan)部進行(xing)問責。 第三(san)十一條 派(pai)駐(zhu)機(ji)構負責受(shou)理和處置以下申(shen)訴或者復審申(shen)請: (一)黨組織和黨員(yuan)對(dui)派(pai)駐機構所作處理決定不服(fu)的申(shen)訴; (二(er))監察對(dui)象對(dui)派駐機(ji)構所作處(chu)理決(jue)定不服(fu)的復審申請; (三(san))被調查人(ren)及(ji)其(qi)近親屬對派駐(zhu)機構及(ji)其(qi)工(gong)作人(ren)員(yuan)侵(qin)害被調查人(ren)合法(fa)權(quan)益行為(wei)的申(shen)訴(su)。 對于派駐(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)立(li)案審查調查后由駐(zhu)(zhu)在單(dan)位(wei)作出(chu)處理決定(ding)案件(jian)的(de)申(shen)訴或者復核申(shen)請(qing),派駐(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)應當協(xie)助(zhu)駐(zhu)(zhu)在單(dan)位(wei)做(zuo)好有(you)關處置工作。 第五章 履職程序 第三十二條 派駐機構開展日常監督應當深(shen)入(ru)(ru)實際(ji)、深(shen)入(ru)(ru)群眾,監督方式包括: (一(yi))參加會議(yi)。參加或(huo)者(zhe)列席駐(zhu)在單位領(ling)導班子(zi)會議(yi)等重要(yao)會議(yi),了解(jie)學習貫徹黨(dang)中央決(jue)(jue)策部(bu)署以(yi)及上級黨(dang)組織決(jue)(jue)定(ding)情況和(he)班子(zi)成員(yuan)的意見態度,“三重一(yi)大”決(jue)(jue)策制度執行情況,按照規定(ding)向派出機關報告(gao)。 (二(er))談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話(hua)。同(tong)黨員(yuan)、干部和群(qun)眾廣泛談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話(hua),聽取(qu)對監督(du)對象的反映,發現監督(du)對象存在苗頭性(xing)、傾向性(xing)問題(ti)的,進(jin)行談(tan)(tan)話(hua)提醒、批評教(jiao)育。 (三)聽取匯報(bao)。聽取駐(zhu)在(zai)單位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)管理的領導班(ban)子及其成員履行管黨(dang)治黨(dang)責任(ren)情況的匯報(bao),發現責任(ren)落實不(bu)到(dao)位(wei)的,進行提醒糾正。 (四)查閱資料(liao)。按照規定查閱、復制駐在(zai)單位有關(guan)文件、資料(liao)、數據(ju)等材料(liao),了解核(he)實(shi)有關(guan)情況。 (五)溝通情況。加強與(yu)駐在單位(wei)機關(guan)黨委(wei)、黨委(wei)辦公室和組(zu)織人事(shi)、巡(xun)視巡(xun)察、法規法務(wu)、財務(wu)審(shen)計等部(bu)門的溝通,及時發(fa)現和通報(bao)問題。 (六(liu))分(fen)析研(yan)判。分(fen)析信訪舉報、黨風(feng)廉政等情況,對典(dian)型性、普遍性問(wen)題向駐在單位(wei)提出意(yi)見(jian)建議。 (七)廉(lian)政把關。建(jian)立健(jian)全、動態更新駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)管理的領導干部廉(lian)政檔(dang)案,嚴把黨(dang)風廉(lian)政意見回復關。 (八)實地調(diao)查。開展駐點調(diao)研(yan)、現場核查,精準發現駐在單位存在的(de)突出(chu)問題。 (九)其他開展日(ri)常監督的方式。 第三十三條 派駐機構應當嚴格執行報(bao)告(gao)制(zhi)度,發現駐在單位領導班子及(ji)其成(cheng)員(yuan)重要問(wen)題、重要事項(xiang)及(ji)時(shi)向派出機關報(bao)告(gao)。 派(pai)駐機構(gou)應(ying)當經常(chang)對駐在(zai)單位(wei)領導(dao)班子(zi)及其成員堅(jian)持黨的領導(dao)、加強黨的建設、履行全面從嚴治黨主體責任情況以及黨風廉政(zheng)狀況進行分析,每(mei)年向派(pai)出機關提交(jiao)專題報(bao)告(gao)。 第三十四條 派(pai)駐機(ji)構應當定期會同駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委(wei))專題研(yan)究全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)、黨(dang)風(feng)廉政建(jian)設(she)和反腐敗工作。派(pai)出機(ji)關監督檢查(cha)部門根(gen)據情(qing)況(kuang)派(pai)員參加。 派(pai)駐機構主要(yao)負責人應當經(jing)常與駐在單位黨組(黨委)主要(yao)負責人就政治生態、作(zuo)風(feng)(feng)建設、廉潔風(feng)(feng)險(xian)等情(qing)況交換(huan)意見,提出工作(zuo)建議(yi),督促完善有(you)關制度措施。 第(di)三(san)十五(wu)條(tiao) 派駐機構(gou)應當向駐在單(dan)位(wei)領導班(ban)子成員通報(bao)其分管部(bu)門和單(dan)位(wei)領導干部(bu)遵守黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀、廉(lian)潔自律等情況(kuang),推動(dong)領導班(ban)子成員落實“一崗雙責”要求,抓好分管部(bu)門和單(dan)位(wei)的(de)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建設工作。 第三十六條 派駐(zhu)(zhu)機構對(dui)駐(zhu)(zhu)在單位開展內部巡視(shi)巡察(cha)提供以下協助(zhu): (一)通報監督(du)執(zhi)紀執(zhi)法中發現的問題; (二)處置(zhi)內部巡視巡察移交(jiao)的問題線索; (三)檢(jian)查整改(gai)責(ze)任落實情況; (四)其他協助(zhu)內部巡視(shi)巡察的工作。 第三十七條 派駐(zhu)機構(gou)應當指(zhi)定專人負(fu)責管理涉嫌違紀和職務違法、職務犯(fan)罪(zui)問題(ti)線索,逐(zhu)件編號登記,建立管理臺賬。 派駐機構應當(dang)結合(he)日(ri)常監督掌(zhang)握的情況,對(dui)問題線(xian)(xian)索進(jin)行綜合(he)分析、適(shi)當(dang)了解,采取(qu)談(tan)話函詢、初步核(he)實、暫存待查、予以了結等方式進(jin)行處置。線(xian)(xian)索處置意(yi)見應當(dang)自收(shou)到線(xian)(xian)索之日(ri)起(qi)1個月(yue)內提出。 處置問題(ti)線(xian)索應當報派(pai)駐機構(gou)主要負責人審批,并按照規定報派(pai)出機關備案。 第三十八條 派(pai)駐機構經過初(chu)步核實,需要(yao)進行(xing)立(li)案審(shen)查調查的(de),應(ying)當(dang)報派(pai)駐機構主要(yao)負責人(ren)審(shen)批。其中,對駐在單位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))直接領(ling)導的(de)黨(dang)組(zu)織(zhi)、黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))管理的(de)領(ling)導班子成員(yuan)中的(de)正職(zhi)領(ling)導干部(bu)立(li)案和副職(zhi)領(ling)導干部(bu)涉嫌嚴重職(zhi)務(wu)違(wei)法、職(zhi)務(wu)犯罪(zui)立(li)案的(de),應(ying)當(dang)報派(pai)出(chu)機關(guan)審(shen)批。 派駐(zhu)機(ji)構在立案前應當征求駐(zhu)在單位黨組(黨委(wei))主要(yao)(yao)負責人意見(jian),對(dui)于有不(bu)同(tong)意見(jian)的應當報(bao)派出機(ji)關決(jue)定。確因安全保(bao)密等特殊情況,經派出機(ji)關同(tong)意,也(ye)可以在立案后及(ji)時向駐(zhu)在單位黨組(黨委(wei))主要(yao)(yao)負責人通報(bao)。 第(di)三十九條 派駐(zhu)機構按照規定報(bao)(bao)批后,可以依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法采取(qu)談(tan)話、訊問(wen)、詢問(wen)、留置(zhi)、查詢、凍(dong)結、搜查、調取(qu)、查封(feng)(feng)、扣押(ya)(暫扣、封(feng)(feng)存)、勘驗檢查、鑒(jian)定措施。對(dui)依(yi)(yi)法應當交(jiao)有(you)關機關執(zhi)行的措施,報(bao)(bao)派出機關審批并以派出機關名義辦(ban)理。 派駐(zhu)機構(gou)應當對審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)措施(shi)進(jin)行嚴格監(jian)(jian)管,建立措施(shi)使用(yong)臺賬(zhang),定期(qi)將有(you)關情況(kuang)報(bao)派出(chu)機關案(an)件監(jian)(jian)督管理部門(men)、監(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)部門(men)備案(an)。 第(di)四十條 派駐機構審(shen)查調查工作結束后,應當按照(zhao)規定(ding)進行(xing)審(shen)理,提出紀律處理或者(zhe)黨紀處分(fen)建議、擬作出的政務處分(fen)決定(ding)或者(zhe)處分(fen)建議,通報駐在單位黨組(黨委)。 第四十一條 駐(zhu)在單位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)按照權限和(he)程(cheng)序(xu),對違紀(ji)的黨(dang)組(zu)織、黨(dang)員作出紀(ji)律處理(li)或者黨(dang)紀(ji)處分(fen)決定(ding)。 派駐機構(gou)按照管理權限,對(dui)違法的監察對(dui)象依(yi)法作出政務(wu)處(chu)分(fen)決定(ding);建議駐在單(dan)位處(chu)分(fen)的,由駐在單(dan)位依(yi)法依(yi)規(gui)作出處(chu)分(fen)決定(ding)。 派(pai)駐機(ji)構提(ti)出的處(chu)理處(chu)分建議(yi)與駐在單位(wei)黨組(黨委)的意見不同又不能協(xie)商一致的,由派(pai)駐機(ji)構報派(pai)出機(ji)關(guan)研究決定。 第(di)四十二條 派(pai)駐(zhu)機(ji)構發現駐(zhu)在單(dan)位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)管理的(de)黨(dang)組(zu)織和領導干部失(shi)職失(shi)責(ze)(ze)造成(cheng)嚴重后(hou)果或者惡劣影響,需要進行問(wen)責(ze)(ze)調查的(de),應當報派(pai)駐(zhu)機(ji)構主要負責(ze)(ze)人(ren)審批后(hou),啟動(dong)問(wen)責(ze)(ze)調查程(cheng)序。 派(pai)駐機(ji)構應(ying)當(dang)依規依紀依法開展問(wen)責(ze)(ze)調(diao)查,查明失(shi)職失(shi)責(ze)(ze)問(wen)題,按照管(guan)理權(quan)限作出問(wen)責(ze)(ze)決定,或者向有權(quan)作出問(wen)責(ze)(ze)決定的黨組織(單位)提出問(wen)責(ze)(ze)建議。 對黨(dang)組織采(cai)取改組方式問責的(de),按照黨(dang)章(zhang)和其他黨(dang)內法(fa)規規定的(de)權(quan)限、程序執(zhi)行。對領導干部采(cai)取黨(dang)紀政務(wu)處分方式問責的(de),按照本規則第三十(shi)八(ba)條、第四(si)十(shi)條、第四(si)十(shi)一條辦理。 第四(si)十三條 派駐機(ji)構對調查(cha)(cha)的監察對象和涉案(an)人(ren)員涉嫌職務犯(fan)罪案(an)件,經集體審議,認(ren)為犯(fan)罪事(shi)實清楚,證據確實、充分,需要追究(jiu)刑事(shi)責(ze)任的,依法依規移送(song)人(ren)民檢察院審查(cha)(cha)起訴。 第四十(shi)四條 派駐機構(gou)發(fa)現駐在單位(wei)在貫徹黨(dang)(dang)中央決策(ce)部署、落實全面從嚴治黨(dang)(dang)主體責任、開展黨(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設(she)以及(ji)決策(ce)機制、監(jian)督管(guan)理、制度執行等方面存(cun)在突出問題或者薄弱(ruo)環(huan)節(jie)的,應當提出紀檢監(jian)察建(jian)議。 派駐機構應(ying)當(dang)加強對(dui)駐在單(dan)位問題整改情況的監督(du)檢查,督(du)促(cu)限期(qi)整改、反饋,推動(dong)紀檢監察建議(yi)落實到位。 第六章 管理監督 第四(si)十(shi)五條 派駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)(gou)必須堅持以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想武裝頭腦(nao)、指導(dao)實(shi)踐、推動工(gong)作(zuo),以(yi)黨的(de)政(zheng)治(zhi)建設(she)為統(tong)(tong)領推進黨的(de)各方面建設(she),教(jiao)育引導(dao)派駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)(gou)干部忠于(yu)(yu)職守、履職盡(jin)責,不(bu)斷提高(gao)政(zheng)治(zhi)判斷力(li)、政(zheng)治(zhi)領悟力(li)、政(zheng)治(zhi)執行力(li),帶(dai)頭增強(qiang)(qiang)“四(si)個意(yi)(yi)識”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做到“兩(liang)個維護”,發揚(yang)黨的(de)優(you)良傳統(tong)(tong)和(he)作(zuo)風(feng),加強(qiang)(qiang)思(si)想淬煉、政(zheng)治(zhi)歷(li)練、實(shi)踐鍛煉、專業訓練,增強(qiang)(qiang)法治(zhi)意(yi)(yi)識、程序意(yi)(yi)識、證(zheng)據意(yi)(yi)識,建設(she)政(zheng)治(zhi)素質(zhi)高(gao)、忠誠干凈擔當、專業化能(neng)力(li)強(qiang)(qiang)、敢(gan)于(yu)(yu)善于(yu)(yu)斗爭的(de)派駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)(gou)干部隊伍(wu)。 派駐機構黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)應(ying)當嚴格執行黨(dang)(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)生(sheng)活(huo)制度,推進黨(dang)(dang)支部標(biao)準化規范化建設,增強黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)政治功能和組(zu)(zu)織(zhi)力凝聚(ju)力,發(fa)揮(hui)戰(zhan)斗堡壘作用。 第(di)四十六條(tiao) 派(pai)出(chu)(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)應(ying)當嚴把派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)干(gan)(gan)部入口(kou)關(guan)(guan)(guan),按(an)照干(gan)(gan)部管理權限統籌派(pai)出(chu)(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)干(gan)(gan)部的選拔任(ren)用、人員交(jiao)流、考核培訓、監督管理,有計劃地安排派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)干(gan)(gan)部參與派(pai)出(chu)(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)、進(jin)行培養(yang)鍛(duan)煉。 第四(si)十七條(tiao) 派(pai)出機(ji)關(guan)應當每年(nian)組織派(pai)駐機(ji)構主要負責(ze)人進行述責(ze)述廉(lian)。結合駐在(zai)(zai)單位特點,對(dui)派(pai)駐機(ji)構履行職責(ze)以及自身建設等方(fang)面情況進行考(kao)(kao)(kao)核。考(kao)(kao)(kao)核中,應當聽取駐在(zai)(zai)單位領導班子(zi)和(he)有關(guan)方(fang)面的(de)(de)意(yi)見,并將其作為(wei)考(kao)(kao)(kao)核的(de)(de)重要依據。 第四十八條 派駐機(ji)構應當加強規(gui)范化(hua)、法治化(hua)、正(zheng)規(gui)化(hua)建設,明確職權范圍,健全內控(kong)機(ji)制,規(gui)范工(gong)作流程和(he)審批權限(xian),完善回避、保密和(he)過問(wen)、干預案件登記備案等管理制度,建立健全辦案安全責任制,推動各(ge)項(xiang)工(gong)作依規(gui)依紀依法進行(xing)。 第四(si)十(shi)九條 派駐(zhu)機構應當堅持打鐵必須自(zi)身硬,堅持嚴的標準,勇于刀刃(ren)向內,牢固樹(shu)立(li)監(jian)督(du)者更要自(zi)覺(jue)接(jie)受監(jian)督(du)的意識(shi),加強自(zi)我管理(li)、自(zi)我約束,不斷提高免(mian)疫力,切實防治(zhi)“燈下黑”。 派(pai)(pai)駐機構(gou)應當接受派(pai)(pai)出(chu)機關同級(ji)黨委(wei)巡視巡察監督和(he)派(pai)(pai)出(chu)機關的管理監督,對(dui)所(suo)提監督意見進行整(zheng)改落(luo)實,并報告整(zheng)改情況。 派駐(zhu)機(ji)(ji)構應當明確(que)專門機(ji)(ji)構或者人員負責干(gan)部(bu)日常管理(li)監(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作,及時匯(hui)總各(ge)方面意(yi)見(jian),對(dui)自身權(quan)力運行的關鍵環節進行經常性檢查(cha),認真核查(cha)相關檢舉控(kong)告,按照(zhao)規定(ding)將處置情況向派出(chu)機(ji)(ji)關干(gan)部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)門報告。 派駐(zhu)機構(gou)應當(dang)聽取(qu)駐(zhu)在單位(wei)領導班子(zi)對派駐(zhu)機構(gou)工作(zuo)的(de)意見(jian)建議,認(ren)真研究處理(li),并及時反(fan)饋(kui)。自覺接受駐(zhu)在單位(wei)黨員、干(gan)部和群眾的(de)監督,暢通意見(jian)反(fan)映渠道(dao),對反(fan)映的(de)問題進行調查核實處置,不斷完(wan)善制度(du)、改進工作(zuo)。 第五十條 派駐機(ji)構(gou)干部有(you)跑風漏氣、遲報(bao)瞞報(bao)、濫用(yong)職權、以(yi)(yi)案謀私以(yi)(yi)及其他違(wei)(wei)(wei)規違(wei)(wei)(wei)紀違(wei)(wei)(wei)法行(xing)為的,依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法嚴肅處理;構(gou)成犯罪(zui)的,依(yi)(yi)法追究刑事責任。 第五十一(yi)條 派駐機構及(ji)其領導(dao)干部(bu)不(bu)(bu)履行(xing)(xing)或(huo)者(zhe)不(bu)(bu)正確履行(xing)(xing)職(zhi)責,導(dao)致應(ying)當發現的問題(ti)沒有發現,或(huo)者(zhe)發現問題(ti)不(bu)(bu)報告(gao)不(bu)(bu)處置,執紀執法不(bu)(bu)嚴(yan)(yan)(yan)格不(bu)(bu)規范,造成嚴(yan)(yan)(yan)重后果或(huo)者(zhe)惡劣影(ying)響的,予以嚴(yan)(yan)(yan)肅問責。 第七章 附則 第五十二條 本規則(ze)涉及的審批權限(xian)均指最低審批權限(xian),工作中根據需要可以按(an)照更高層級(ji)的審批權限(xian)報(bao)批。 第五十三(san)條 派駐國有企業、普(pu)通高等學(xue)校的監(jian)(jian)察(cha)機構、監(jian)(jian)察(cha)專員(監(jian)(jian)察(cha)專員辦公(gong)室)除執行本規則外,還應(ying)當執行中央紀律檢查委員會國家監(jian)(jian)察(cha)委員會相(xiang)關規定。 第五十四條 中央軍事委員(yuan)會(hui)可以根據本規則制(zhi)定(ding)相(xiang)關細(xi)則。 第五十(shi)五條 本規則由(you)中央紀律(lv)檢查委員(yuan)會(hui)國家監察委員(yuan)會(hui)負責(ze)解釋。 第五十六條 本(ben)規則(ze)(ze)自發(fa)(fa)布(bu)之(zhi)日起施行(xing)。此前(qian)發(fa)(fa)布(bu)的其他(ta)有關(guan)紀檢監察(cha)機關(guan)派駐機構工作(zuo)的規定,凡與本(ben)規則(ze)(ze)不一致的,按照本(ben)規則(ze)(ze)執行(xing)。 |