國有企業領導人員廉潔從業若干規定

　（2009年7月1日）

第一章　總　則

　　第一條　為(wei)規(gui)范國(guo)有企業(ye)領導(dao)人(ren)員(yuan)廉(lian)潔從業(ye)行為(wei)，加強國(guo)有企業(ye)反腐倡廉(lian)建設(she)，維護國(guo)家(jia)和(he)出資人(ren)利益，促進(jin)國(guo)有企業(ye)科學發(fa)展，依據國(guo)家(jia)有關法律(lv)法規(gui)和(he)黨內法規(gui)，制定本規(gui)定。

　　第二條　本規定適用于國(guo)(guo)有獨(du)資企(qi)業(ye)(ye)、國(guo)(guo)有控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)（含國(guo)(guo)有獨(du)資金融(rong)企(qi)業(ye)(ye)和(he)國(guo)(guo)有控(kong)股金融(rong)企(qi)業(ye)(ye)）及(ji)其(qi)分支機(ji)構的領導班(ban)子成(cheng)員。

　　第三(san)條　國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)領導人員應當遵守國(guo)(guo)(guo)(guo)家法(fa)律法(fa)規和企(qi)(qi)業(ye)規章制度，依法(fa)經營、開拓(tuo)創新、廉潔從業(ye)、誠實守信，切實維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家利(li)益(yi)、企(qi)(qi)業(ye)利(li)益(yi)和職工合法(fa)權(quan)益(yi)，努力(li)實現國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)又好又快發展(zhan)。

第二章　廉(lian)潔從業(ye)行為規范

　　第四條　國有(you)(you)企業領導人員應當切(qie)實維護國家(jia)和出資人利(li)益。不得有(you)(you)濫用職權、損害國有(you)(you)資產權益的下列行為：

　　（一）違反(fan)決策原則和程序決定(ding)企業生產經營的(de)重(zhong)大決策、重(zhong)要人事任免、重(zhong)大項目(mu)安排及(ji)大額度資(zi)金(jin)運作事項；

　　（二）違反(fan)規定辦理企業改制、兼并、重組、破產、資產評(ping)估、產權交(jiao)易(yi)等事(shi)項；

　　（三）違反規定投(tou)資、融資、擔保、拆(chai)借資金(jin)、委托理財、為他人(ren)代(dai)開信用證(zheng)、購銷商品和服務、招標投(tou)標等；

　　（四）未(wei)經(jing)批準(zhun)或(huo)(huo)者(zhe)經(jing)批準(zhun)后(hou)未(wei)辦理保(bao)全(quan)國有資(zi)產的法律(lv)手續，以個人或(huo)(huo)者(zhe)其他(ta)名(ming)義(yi)用(yong)企(qi)業資(zi)產在(zai)國（境）外(wai)注冊(ce)公司、投資(zi)入(ru)股、購(gou)買金融產品、購(gou)置不(bu)動產或(huo)(huo)者(zhe)進行其他(ta)經(jing)營活動；

　　（五）授(shou)意、指使(shi)、強令財(cai)會(hui)人員進行違反國(guo)家(jia)財(cai)經紀律、企業財(cai)務制度的活(huo)動；

　　（六(liu)）未經履行國有資(zi)產出資(zi)人職責的機構(gou)和(he)人事主管部(bu)門批準，決定本(ben)級領(ling)導人員的薪酬和(he)住房補貼等福利待遇；

　　（七(qi)）未經(jing)企業領導班(ban)子集(ji)體研究，決(jue)定捐贈(zeng)、贊助(zhu)事項，或者(zhe)雖經(jing)企業領導班(ban)子集(ji)體研究但未經(jing)履行國有資產出資人職責的(de)機(ji)構批準，決(jue)定大(da)額捐贈(zeng)、贊助(zhu)事項；

　　（八）其他(ta)濫用職(zhi)權(quan)、損害國有(you)資產(chan)權(quan)益(yi)的行為(wei)。

　　第五條　國(guo)有企業領導人員應(ying)當(dang)忠實履行(xing)職責。不得有利用職權(quan)謀取私利以(yi)及損害本企業利益的下(xia)列行(xing)為：

　　（一）個(ge)人從事(shi)營(ying)利性經營(ying)活動和有(you)償中介活動，或(huo)者在本企(qi)(qi)業的同(tong)類經營(ying)企(qi)(qi)業、關聯企(qi)(qi)業和與本企(qi)(qi)業有(you)業務(wu)關系(xi)的企(qi)(qi)業投資入股；

　　（二）在職或者(zhe)離(li)職后接(jie)受、索取本企(qi)業的(de)(de)關聯企(qi)業、與本企(qi)業有業務關系(xi)的(de)(de)企(qi)業，以及管理(li)和服務對象提供的(de)(de)物質性(xing)利益(yi)；

　　（三）以(yi)明顯(xian)低于(yu)市場(chang)的價格向請托人購買(mai)或者以(yi)明顯(xian)高于(yu)市場(chang)的價格向請托人出售房屋、汽車等物品，以(yi)及以(yi)其(qi)他(ta)交(jiao)易(yi)形(xing)式非法收受(shou)請托人財物；

　　（四）委托(tuo)他人(ren)投資(zi)證券、期貨或者以其他委托(tuo)理財名義，未實際出資(zi)而(er)獲取(qu)收(shou)(shou)(shou)益(yi)，或者雖然實際出資(zi)，但獲取(qu)收(shou)(shou)(shou)益(yi)明顯(xian)高于出資(zi)應得收(shou)(shou)(shou)益(yi)；

　　（五）利用(yong)企業上市或者上市公司并購、重組、定向(xiang)增發等(deng)過程中的(de)內幕消(xiao)息、商業秘(mi)密(mi)以及企業的(de)知識產權、業務渠道等(deng)無形資(zi)產或者資(zi)源，為本人或者配偶、子女及其(qi)他(ta)特定關系人謀(mou)取(qu)利益；

　　（六）未經批準兼任本企(qi)業(ye)所出資企(qi)業(ye)或(huo)者(zhe)其他(ta)企(qi)業(ye)、事業(ye)單位(wei)、社(she)會團體、中介機構的領導職務，或(huo)者(zhe)經批準兼職的，擅自領取薪酬及其他(ta)收入；

　　（七）將企業經(jing)濟往來(lai)中的(de)(de)折扣費、中介費、傭金、禮金，以及(ji)因企業行為受到有關部門和單位獎勵的(de)(de)財物等據為己有或者私分；

　　（八）其(qi)他(ta)利(li)用職(zhi)權謀取私(si)利(li)以及損害本企業利(li)益的行(xing)為(wei)。

　　第六條(tiao)　國(guo)有企業領(ling)導人員應(ying)當正確行使經(jing)營(ying)管理權，防止可能(neng)侵害公共利(li)(li)益、企業利(li)(li)益行為的發生。不(bu)得有下列行為：

　　（一(yi)）本人(ren)的(de)配偶、子女及其他特定關系(xi)人(ren)，在本企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)關聯企(qi)(qi)業(ye)(ye)、與本企(qi)(qi)業(ye)(ye)有業(ye)(ye)務關系(xi)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資入股；

　　（二）將國有資產委(wei)托、租賃(lin)、承包給(gei)配偶、子女及其他(ta)特(te)定關系人經營；

　　（三(san)）利(li)用職權為配偶、子女及其他(ta)特定關系人從事營利(li)性經營活(huo)動提供(gong)便利(li)條件；

　　（四）利(li)用職權相互為對方及(ji)其配偶、子女和其他特定關系人從(cong)事營(ying)利(li)性經營(ying)活動(dong)提(ti)供便利(li)條件；

　　（五）本(ben)人的(de)(de)配(pei)偶、子女及其(qi)他(ta)特(te)定關(guan)系人投資(zi)或(huo)者(zhe)經(jing)營的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)與本(ben)企(qi)(qi)業(ye)或(huo)者(zhe)有(you)出資(zi)關(guan)系的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)生可能侵害公共利益、企(qi)(qi)業(ye)利益的(de)(de)經(jing)濟業(ye)務往(wang)來(lai)；

　　（六(liu)）按照規(gui)定應(ying)當實行任職回(hui)(hui)避和公務回(hui)(hui)避而沒有回(hui)(hui)避；

　　（七(qi)）離職(zhi)或者(zhe)退休后三年內，在與(yu)原任(ren)職(zhi)企業(ye)有業(ye)務(wu)(wu)關(guan)系(xi)的私營(ying)企業(ye)、外資企業(ye)和(he)中介機(ji)構擔(dan)任(ren)職(zhi)務(wu)(wu)、投資入股(gu)，或者(zhe)在上述企業(ye)或者(zhe)機(ji)構從(cong)事、代理(li)與(yu)原任(ren)職(zhi)企業(ye)經(jing)營(ying)業(ye)務(wu)(wu)相(xiang)關(guan)的經(jing)營(ying)活動；

　　（八(ba)）其他可(ke)能侵(qin)害公共利益、企業利益的行為。

　　第(di)七(qi)條　國有企業領導人員應當勤儉節(jie)約，依據有關規定(ding)進行職務消(xiao)費。不得有下列(lie)行為(wei)：

　　（一）超出報履行(xing)國有資產出資人(ren)職責的(de)機構(gou)備案的(de)預算進行(xing)職務(wu)消(xiao)費；

　　（二）將履行(xing)工(gong)作職責以外的費用列(lie)入職務消費；

　　（三(san)）在(zai)特定關系(xi)人經營的場所進行職務消費；

　　（四）不按照規定公開(kai)職務消費情況；

　　（五）用公款旅(lv)游(you)(you)或者變相(xiang)旅(lv)游(you)(you)；

　　（六）在企(qi)業(ye)發生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買或者更換(huan)小汽車、公務包機、裝修(xiu)辦公室、添置高(gao)檔(dang)辦公設備等；

　　（七）使用信用卡、簽單等形式(shi)進行職(zhi)務消費，不提供原始憑證和相應(ying)的情況(kuang)說(shuo)明；

　　（八(ba)）其他違反(fan)規(gui)定的職務消費以及奢侈浪(lang)費行為。

　　第八(ba)條　國有企(qi)業領導(dao)人員(yuan)應當加強作風建設，注重自身(shen)修養，增強社會責任意識，樹立(li)良好(hao)的公眾形象。不得(de)有下列行為：

　　（一）弄虛作假(jia)，騙取榮譽、職(zhi)務、職(zhi)稱、待遇或者(zhe)其他利益；

　　（二(er)）大辦婚(hun)喪(sang)喜慶事宜，造成不良(liang)影響，或者借機斂財；

　　（三）默許、縱容配(pei)偶、子女和身(shen)邊工作人員(yuan)利用本(ben)人的職權和地位從事可能造(zao)成不(bu)良影(ying)響(xiang)的活動；

　　（四）用公(gong)款支付與(yu)公(gong)務無關(guan)的娛(yu)樂活動費(fei)用；

　　（五）在有正常辦公(gong)和居住場所的情況下用公(gong)款長期包(bao)租(zu)賓館；

　　（六(liu)）漠視職工(gong)正當要求，侵(qin)害職工(gong)合法權益；

　　（七）從事(shi)有悖社會公德的活動。

第三章　實施與監督

　　第九條　國有企(qi)業應(ying)當依據本(ben)規定(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)規章制(zhi)度或者將本(ben)規定(ding)(ding)的(de)要求(qiu)納入公司章程(cheng)，建立健全監督制(zhi)約機(ji)制(zhi)，保證本(ben)規定(ding)(ding)的(de)貫徹(che)執行(xing)。

　　國有企(qi)業黨委（黨組）書記、董(dong)事長、總經理(li)為(wei)本企(qi)業實(shi)施本規(gui)定(ding)的主要(yao)責任(ren)人。

　　第十條　國(guo)有企業領導(dao)人員應當將貫徹(che)落實本規定的情況作為民主生(sheng)活(huo)會(hui)對(dui)照檢查、年(nian)度(du)述職述廉(lian)和職工代表大會(hui)民主評議的重要(yao)內容，接(jie)受(shou)監(jian)督和民主評議。

　　第十一條　國有(you)企業應當明(ming)確決(jue)策(ce)原則和程序，在規定期限內將(jiang)(jiang)生產經(jing)營的(de)重大(da)決(jue)策(ce)、重要人(ren)事(shi)任免、重大(da)項目安排及(ji)大(da)額度資(zi)金運(yun)作事(shi)項的(de)決(jue)策(ce)情(qing)況報(bao)告(gao)履(lv)行國有(you)資(zi)產出(chu)資(zi)人(ren)職(zhi)責的(de)機構，將(jiang)(jiang)涉及(ji)職(zhi)工切身利益(yi)的(de)事(shi)項向(xiang)職(zhi)工代表大(da)會(hui)報(bao)告(gao)。

　　需(xu)經職工代表(biao)大會討論通過的事項，應當經職工代表(biao)大會討論通過后實施。

　　第(di)十二條(tiao)　國有企業應當完善以職工代表大(da)會為基(ji)本形式的企業民主管理制度，實行(xing)廠務公開制度，并報履行(xing)國有資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人職責的機(ji)構備案(an)。

　　第(di)十三條　國(guo)有(you)企業應當按照有(you)關規定建立健(jian)全職務消費制度，報履行國(guo)有(you)資(zi)產出資(zi)人(ren)職責的機構備案(an)，并將職務消費情況作為廠務公開(kai)的內(nei)容(rong)向職工公開(kai)。

　　第十四條　國(guo)有企業(ye)領導(dao)人(ren)員(yuan)應當按年度向(xiang)履行國(guo)有資(zi)產出資(zi)人(ren)職(zhi)責的(de)機(ji)構報(bao)(bao)告兼職(zhi)、投資(zi)入股、國(guo)（境）外(wai)存(cun)款和購置不動產情(qing)況，配偶(ou)、子女從業(ye)和出國(guo)（境）定居及有關情(qing)況，以及本人(ren)認為應當報(bao)(bao)告的(de)其他事項，并以適當方式(shi)在一定范圍(wei)內公(gong)開。

　　第十五條　國有企業應當結合本規(gui)定建立領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)從業承(cheng)諾制度，規(gui)范(fan)領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)從業行為(wei)以(yi)及離職和退休后的相關行為(wei)。

　　第十(shi)六條　履行國有資(zi)產出資(zi)人(ren)(ren)職責的機構和(he)人(ren)(ren)事主管(guan)部(bu)門應(ying)當(dang)結合實際，完(wan)善(shan)國有企業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)的薪酬(chou)管(guan)理制度，規(gui)范和(he)完(wan)善(shan)激勵和(he)約(yue)束機制。

　　第十七(qi)條　紀檢監(jian)察機關、組(zu)織人事部門和履行國(guo)(guo)有(you)資(zi)產出(chu)資(zi)人職責的(de)機構，應當對國(guo)(guo)有(you)企業領導人員進行經常性(xing)的(de)教育和監(jian)督。

　　第十八條　履(lv)行(xing)國(guo)有(you)資(zi)產出資(zi)人職(zhi)責的機(ji)構和審計(ji)(ji)(ji)部(bu)門應(ying)當依法(fa)開展各項(xiang)審計(ji)(ji)(ji)監督，嚴格執(zhi)行(xing)國(guo)有(you)企業領導(dao)人員任(ren)期和離任(ren)經濟責任(ren)審計(ji)(ji)(ji)制度(du)，建立(li)健全紀檢(jian)監察和審計(ji)(ji)(ji)監督工作的協調運行(xing)機(ji)制。

　　第十(shi)九條　各級(ji)紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關、組(zu)織人(ren)事部門和履行國有(you)資(zi)產出資(zi)人(ren)職責機(ji)構(gou)的(de)紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)，應當對所管轄的(de)國有(you)企業領導人(ren)員執行本規定(ding)的(de)情況(kuang)進行監(jian)督檢(jian)(jian)查。

　　國(guo)有企業的紀檢(jian)監察(cha)機構(gou)應(ying)當(dang)結合年度(du)考核，每年對所(suo)管轄的國(guo)有企業領導人員執行本規定的情況(kuang)進行監督檢(jian)查(cha)，并(bing)作出(chu)評估，向(xiang)企業黨(dang)組(zu)織和上級紀檢(jian)監察(cha)機構(gou)報告。

　　對違反本(ben)規定行為(wei)的(de)檢舉和控告(gao)，有關機構應當(dang)及時受理(li)，并(bing)作(zuo)出處(chu)理(li)決定或者提出處(chu)理(li)建(jian)議。

　　對違反本規定行(xing)為的檢舉和控告符合函詢條件的，應(ying)當按規定進行(xing)函詢。

　　對(dui)檢舉(ju)、控告違反本規定行(xing)為的職工進行(xing)打擊報復的，應當(dang)追究相關責(ze)任(ren)人的責(ze)任(ren)。

　　第(di)二十(shi)條(tiao)　各級組(zu)織人(ren)事部門和履行國有資(zi)產出(chu)資(zi)人(ren)職責(ze)的機構，應當將廉潔(jie)從業情況(kuang)作為對(dui)國有企業領導人(ren)員考察、考核的重要內容和任免的重要依據(ju)。

　　第二十一條　國有企業(ye)的監(jian)事會應當依照有關規定加(jia)強對(dui)國有企業(ye)領導人員廉潔從業(ye)情(qing)況的監(jian)督。

　　按照本規定第(di)十(shi)一條(tiao)至第(di)十(shi)四條(tiao)向履行國有資(zi)產出資(zi)人職責的機構報告、備案的事項，應當同(tong)時抄報本企業監事會。

第四(si)章　違反規(gui)定行為的(de)處理

　　第二(er)十二(er)條　國有企業(ye)領導人員違反本規定第二(er)章所(suo)列行(xing)為規范(fan)的(de)，視情節輕重，由有關機構按照管理(li)權限分別給予警示談(tan)話、調離崗位(wei)、降職、免(mian)職處理(li)。

　　應當追究紀律責任(ren)的，除適用前款規定外，視情節輕(qing)重，依(yi)照國家有(you)關(guan)法律法規給予相應的處分。

　　對于(yu)其中的共(gong)產(chan)黨員，視(shi)情節輕重，依照《中國共(gong)產(chan)黨紀律(lv)處(chu)分條例》給予相應的黨紀處(chu)分。

　　涉嫌犯罪的，依(yi)法移送(song)司法機關處理。

　　第二十(shi)三條(tiao)　國有(you)企業領導人員受到(dao)警示(shi)談話、調(diao)離崗位、降職、免(mian)職處理的，應當減(jian)發或者全部扣(kou)發當年的績效(xiao)薪(xin)金、獎金。

　　第二十四條　國(guo)有(you)企(qi)業領導人(ren)員違反本(ben)規(gui)定(ding)獲取(qu)的不正當經(jing)濟利益，應(ying)當責令清退；給(gei)國(guo)有(you)企(qi)業造成(cheng)經(jing)濟損失的，應(ying)當依據(ju)國(guo)家(jia)或者(zhe)企(qi)業的有(you)關(guan)規(gui)定(ding)承(cheng)擔(dan)經(jing)濟賠償責任。

　　第二十(shi)五條　國有企業領導(dao)人員違反本規(gui)定受(shou)到降職處理的，兩年內不得(de)擔任(ren)與其原任(ren)職務相當或(huo)者高于其原任(ren)職務的職務。

　　受到(dao)免(mian)職(zhi)(zhi)處理(li)的(de)，兩年內(nei)不(bu)得(de)擔(dan)任國(guo)(guo)有企業的(de)領導職(zhi)(zhi)務；因違反國(guo)(guo)家法(fa)律(lv)，造成國(guo)(guo)有資產(chan)重大損失(shi)被免(mian)職(zhi)(zhi)的(de)，五年內(nei)不(bu)得(de)擔(dan)任國(guo)(guo)有企業的(de)領導職(zhi)(zhi)務。

　　構成犯罪(zui)被判處刑罰(fa)的(de)，終身不得擔任(ren)國有企業的(de)領(ling)導職務(wu)。

第五章　附(fu)　則

　　第二十六條　國有(you)企(qi)業領導(dao)班子(zi)成(cheng)員(yuan)以外的對國有(you)資(zi)產負有(you)經營管(guan)理責任的其他(ta)人員(yuan)、國有(you)企(qi)業所屬事業單位的領導(dao)人員(yuan)參照(zhao)本規定(ding)執行。

　　國有參股企業（含國有參股金融企業）中對國有資產(chan)負有經營管理(li)責任的人員(yuan)參照本規定執行。

　　第二十七條　本規定所稱履行(xing)國(guo)有(you)(you)資(zi)產出(chu)資(zi)人職責的(de)(de)機(ji)構，包括(kuo)作(zuo)為國(guo)有(you)(you)資(zi)產出(chu)資(zi)人代(dai)表(biao)的(de)(de)各級國(guo)有(you)(you)資(zi)產監督管(guan)理(li)機(ji)構、尚未實行(xing)政(zheng)資(zi)分開代(dai)行(xing)出(chu)資(zi)人職責的(de)(de)政(zheng)府主(zhu)管(guan)部門和(he)其(qi)他機(ji)構以(yi)及授權經營的(de)(de)母(mu)公司。

　　本規定所稱特(te)定關系(xi)(xi)人(ren)，是指與國(guo)有(you)企業領導人(ren)員有(you)近(jin)親(qin)屬以(yi)及其他共同利益關系(xi)(xi)的人(ren)。

　　第二十八條　國(guo)務(wu)院國(guo)資委，各省、自治(zhi)區、直轄市，可以(yi)根據本規定(ding)(ding)制定(ding)(ding)實施辦法(fa)，并報中央紀(ji)委、監察部備案。

　　中(zhong)國銀(yin)監(jian)會、中(zhong)國證監(jian)會、中(zhong)國保監(jian)會，中(zhong)央(yang)管理的(de)(de)國有獨資金(jin)(jin)融企(qi)業(ye)和國有控股金(jin)(jin)融企(qi)業(ye)，可以結合(he)金(jin)(jin)融行業(ye)的(de)(de)實際，制定本規定的(de)(de)補充規定，并報(bao)中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)、監(jian)察部備案。

　　第(di)二十九(jiu)條　本規定由中(zhong)央紀(ji)委商中(zhong)央組織部、監察(cha)部解釋。

　　第(di)三十條　本規(gui)定自發布(bu)之日起施行。2004年發布(bu)的(de)《國有企業(ye)領(ling)導人員(yuan)廉潔從業(ye)若干規(gui)定（試行）》同時廢止。

　　現行的(de)其他(ta)有關(guan)規(gui)定(ding)，凡與本規(gui)定(ding)不一致的(de)，依照(zhao)本規(gui)定(ding)執(zhi)行。