關于實行黨風廉政建設責任制的規定

（2010年11月10日）

第一章(zhang)　總　則

　　第一條　為了加(jia)強黨(dang)風(feng)廉政建設，明(ming)確領導班子(zi)、領導干(gan)部在黨(dang)風(feng)廉政建設中(zhong)的(de)(de)責任，推動科學發(fa)展，促(cu)進社會和(he)(he)諧(xie)，提高黨(dang)的(de)(de)執政能力(li)，保(bao)持和(he)(he)發(fa)展黨(dang)的(de)(de)先(xian)進性(xing)，根(gen)據《中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國憲法》和(he)(he)《中(zhong)國共產黨(dang)章(zhang)程》，制(zhi)定本規定。

　　第二(er)條　本規定適用(yong)于(yu)各級黨的(de)(de)機(ji)關(guan)、人大機(ji)關(guan)、行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)、政(zheng)(zheng)協機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)關(guan)的(de)(de)領(ling)導(dao)班子、領(ling)導(dao)干部。

　　人民團體、國(guo)(guo)有(you)和國(guo)(guo)有(you)控股(gu)企業(ye)（含國(guo)(guo)有(you)和國(guo)(guo)有(you)控股(gu)金融企業(ye)）、事業(ye)單位(wei)的領(ling)導(dao)班子(zi)、領(ling)導(dao)干部參(can)照執行本規(gui)定。

　　第三條　實行黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想(xiang)為指導(dao)，深入貫(guan)(guan)徹落實科學發展(zhan)觀(guan)，堅持(chi)黨(dang)要管黨(dang)、從嚴治(zhi)黨(dang)，堅持(chi)標本兼治(zhi)、綜合治(zhi)理、懲(cheng)防并舉、注(zhu)重預(yu)防，扎(zha)實推(tui)進懲(cheng)治(zhi)和預(yu)防腐敗體系建(jian)(jian)(jian)設(she)，保證黨(dang)中央、國務院(yuan)關于黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)決策和部署的(de)貫(guan)(guan)徹落實。

　　第四條(tiao)　實行黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)責任制，要堅持(chi)(chi)黨委統一領(ling)導(dao)，黨政(zheng)齊抓共(gong)管(guan)，紀委組(zu)織協(xie)調，部門各負其責，依靠群眾的支持(chi)(chi)和參與(yu)。要把黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)作為(wei)黨的建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和政(zheng)權建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的重要內(nei)容(rong)，納(na)入領(ling)導(dao)班子、領(ling)導(dao)干部目標(biao)管(guan)理，與(yu)經濟(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、文(wen)化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、社會建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)以及生(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和業務工作緊密結合，一起部署(shu)，一起落實，一起檢(jian)查，一起考(kao)核。

　　第(di)五條　實行黨(dang)風(feng)廉政建設責(ze)任制，要堅持(chi)集體(ti)領導與個人分工負責(ze)相結(jie)合，誰(shui)(shui)主管、誰(shui)(shui)負責(ze)，一級抓(zhua)一級、層(ceng)層(ceng)抓(zhua)落實。

第二章(zhang)　責任內容(rong)

　　第六(liu)條　領(ling)導班子(zi)對職責范圍內的黨風廉政建設負全(quan)面領(ling)導責任。

　　領(ling)導班子主要負(fu)責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當(dang)重(zhong)要工作親(qin)自(zi)(zi)部(bu)署、重(zhong)大(da)問題親(qin)自(zi)(zi)過問、重(zhong)點環節親(qin)自(zi)(zi)協(xie)調、重(zhong)要案件(jian)親(qin)自(zi)(zi)督辦。

　　領(ling)導班子其(qi)他成員根據工(gong)作分(fen)工(gong)，對職責范圍內的黨風廉政(zheng)建設負主要領(ling)導責任。

　　第七條　領導班(ban)子(zi)、領導干部在黨風廉政建設(she)中承擔以下領導責任：

　　（一）貫徹落實黨(dang)中央、國務院以及上級(ji)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）、政(zheng)府(fu)和(he)紀檢監察機(ji)關關于黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)的部(bu)署和(he)要求(qiu)，結合實際研究制定黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)工作計劃、目標要求(qiu)和(he)具(ju)體措(cuo)施，每年召開(kai)專(zhuan)題研究黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)的黨(dang)委(wei)常委(wei)會議(yi)（黨(dang)組會議(yi)）和(he)政(zheng)府(fu)廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)工作會議(yi)，對黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)工作任(ren)務進行責(ze)任(ren)分(fen)解(jie)，明確領(ling)導班(ban)子(zi)、領(ling)導干部(bu)在黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)中的職責(ze)和(he)任(ren)務分(fen)工，并(bing)按(an)照計劃推(tui)動落實；

　　（二）開展(zhan)黨(dang)性黨(dang)風黨(dang)紀和(he)廉潔從政(zheng)(zheng)教育，組織黨(dang)員、干部(bu)學習黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)理論和(he)法規(gui)制度，加強廉政(zheng)(zheng)文化建(jian)設(she)；

　　（三）貫徹落實黨風廉(lian)政法(fa)規制(zhi)度，推進制(zhi)度創(chuang)新，深化體制(zhi)機制(zhi)改革，從源頭上(shang)預防和治理腐敗；

　　（四）強(qiang)化權(quan)(quan)力(li)制(zhi)約和監(jian)督，建立健(jian)全(quan)決(jue)策權(quan)(quan)、執行(xing)權(quan)(quan)、監(jian)督權(quan)(quan)既相(xiang)互制(zhi)約又(you)相(xiang)互協調的權(quan)(quan)力(li)結構和運行(xing)機制(zhi)，推進權(quan)(quan)力(li)運行(xing)程(cheng)序化和公(gong)開透明；

　　（五）監督檢(jian)查本地區、本部(bu)門、本系(xi)統(tong)的(de)黨(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)建設情(qing)(qing)況和下級(ji)領(ling)導(dao)班子、領(ling)導(dao)干部(bu)廉(lian)(lian)潔(jie)從(cong)政(zheng)情(qing)(qing)況；

　　（六）嚴格按照(zhao)規(gui)定選(xuan)拔任用(yong)干部，防止(zhi)和糾正選(xuan)人用(yong)人上的(de)不正之(zhi)風；

　　（七(qi)）加(jia)強作風(feng)(feng)建(jian)設，糾正損害群(qun)眾利益(yi)的不正之風(feng)(feng)，切實解(jie)決(jue)黨風(feng)(feng)政風(feng)(feng)方面存在的突出問題；

　　（八）領(ling)導、組(zu)織并(bing)支持(chi)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法機關依紀(ji)依法履行職責(ze)，及時聽取工作匯報(bao)，切實解(jie)決重大問(wen)題。

第三章　檢查考核與(yu)監督

　　第八條(tiao)　黨(dang)委（黨(dang)組）應當建(jian)(jian)立黨(dang)風廉政建(jian)(jian)設責任制的檢(jian)查考(kao)核(he)制度，建(jian)(jian)立健全檢(jian)查考(kao)核(he)機制，制定檢(jian)查考(kao)核(he)的評價標準、指標體(ti)系(xi)，明確檢(jian)查考(kao)核(he)的內容、方法、程序。

　　第九條　黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）應當建(jian)立健(jian)全黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設責(ze)任(ren)制領(ling)導小組，負(fu)責(ze)對下一級領(ling)導班子、領(ling)導干部黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設責(ze)任(ren)制執行(xing)情況的檢查考核(he)。

　　第(di)十條　檢查考(kao)(kao)核(he)(he)工作每(mei)年進(jin)行一次。檢查考(kao)(kao)核(he)(he)可(ke)以(yi)與領導班子(zi)、領導干部工作目(mu)標考(kao)(kao)核(he)(he)、年度考(kao)(kao)核(he)(he)、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進(jin)行，也可(ke)以(yi)組織專門檢查考(kao)(kao)核(he)(he)。

　　檢查考核(he)情況應(ying)當及時向(xiang)同級黨(dang)委（黨(dang)組）報告。

　　第十一條　黨委（黨組）應(ying)當將檢查(cha)考核情況在適當范圍內通(tong)報。對檢查(cha)考核中發(fa)現(xian)的問題，要及時研究(jiu)解決，督促整改(gai)落實。

　　第十(shi)二條　黨委（黨組(zu)）應當建立(li)和(he)完善檢查考核結(jie)果運(yun)用制度(du)。檢查考核結(jie)果作為對領導(dao)班子(zi)總(zong)體評(ping)價和(he)領導(dao)干部(bu)業績評(ping)定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(ju)。

　　第十(shi)三(san)條　紀檢(jian)監察機(ji)關（機(ji)構）、組織人(ren)事部門協助同級(ji)黨委（黨組）開展對黨風廉政建設(she)責任制(zhi)執行(xing)情況的檢(jian)查考核(he),或(huo)者根據職責開展檢(jian)查工(gong)作。

　　第十四條　黨委常委會應(ying)當(dang)將執行黨風(feng)廉政建設責任(ren)制的情況(kuang)，作為(wei)向同級(ji)黨的委員會全體(ti)會議(yi)報(bao)告工作的一(yi)項重(zhong)要(yao)內容(rong)。

　　第十五條　領導干部執行(xing)黨(dang)風廉政建(jian)設(she)責任制(zhi)的情況，應當列為民主生活會和述職(zhi)述廉的重要內(nei)容，并(bing)在(zai)本(ben)單位(wei)、本(ben)部門(men)進(jin)行(xing)評(ping)議(yi)。

　　第(di)十六條　黨(dang)委（黨(dang)組）應當將貫徹落實黨(dang)風廉政建設責任制的情況，每年專(zhuan)題(ti)報告(gao)上一級黨(dang)委（黨(dang)組）和紀(ji)委。

　　第(di)十七(qi)條　中(zhong)央和省、自治區、直(zhi)轄市黨委(wei)巡(xun)視組應(ying)當(dang)依照巡(xun)視工作的有關規定(ding)，加強對有關黨組織領導班子及其(qi)成員執(zhi)行黨風(feng)廉(lian)政建設(she)責任制情(qing)況的巡(xun)視監督。

　　第十(shi)八條　黨(dang)委（黨(dang)組）應當結合本地區(qu)、本部門、本系統實際，建(jian)立走訪座談、社會問卷調查等(deng)黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設社會評價機制，動員和組織黨(dang)員、群眾有序參與，廣泛接(jie)受(shou)監(jian)督。

第四章　責任(ren)追究

　　第十九條(tiao)　領(ling)導班子、領(ling)導干部違反(fan)或者未能正(zheng)確履(lv)行本規(gui)定(ding)第七條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)職責，有(you)下列(lie)情形之一的(de)，應(ying)當追究責任：

　　（一）對黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設工作(zuo)領導(dao)不力(li)，以致(zhi)職責范圍內(nei)明令禁止(zhi)的不正(zheng)之風得不到有(you)效(xiao)治理，造成不良影響(xiang)的；

　　（二）對上級領導機關交(jiao)辦的(de)黨風廉政建設(she)責任范圍內的(de)事項不傳達(da)貫徹(che)、不安排部署、不督促落(luo)實(shi)，或者(zhe)拒不辦理的(de)；

　　（三）對(dui)本地區(qu)、本部門(men)、本系(xi)統發(fa)現的(de)嚴重違(wei)紀違(wei)法行為隱瞞不報(bao)、壓案不查的(de)；

　　（四(si)）疏(shu)于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問(wen)題的；

　　（五）違(wei)反規定(ding)選拔任用干部，或者用人失(shi)察、失(shi)誤(wu)造成惡劣影響的；

　　（六）放任、包庇(bi)、縱容(rong)下屬人(ren)員(yuan)違(wei)反(fan)財政、金融(rong)、稅務、審計、統計等法律法規(gui)，弄(nong)虛作(zuo)假的；

　　（七）有(you)其他違反黨風(feng)廉政建設責任制行為的。

　　第二十條(tiao)　領導班子有本規定第十九條(tiao)所列情(qing)形，情(qing)節(jie)較(jiao)輕的，責令作出書面(mian)檢查；情(qing)節(jie)較(jiao)重(zhong)的，給(gei)予通報批評；情(qing)節(jie)嚴重(zhong)的，進行調整處理(li)。

　　第二(er)十一條(tiao)　領(ling)導干部有本規定第十九條(tiao)所列情形，情節(jie)較(jiao)輕的，給予批評教(jiao)育、誡(jie)勉談話、責令(ling)作出(chu)書面檢查；情節(jie)較(jiao)重的，給予通報批評；情節(jie)嚴重的，給予黨紀(ji)政(zheng)紀(ji)處分，或者給予調整(zheng)職務、責令(ling)辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯(fan)罪的，移送(song)司法(fa)機(ji)關依(yi)法(fa)處理。

　　以(yi)上責任追究(jiu)方式(shi)可(ke)以(yi)單獨使(shi)用，也可(ke)以(yi)合并使(shi)用。

　　第(di)二十二條(tiao)　領導(dao)班子(zi)、領導(dao)干部具有本規定第(di)十九條(tiao)所(suo)列情(qing)形(xing)，并具有下列情(qing)節之一的，應當(dang)從重追究責任：

　　（一）對職責(ze)范圍內(nei)發生的(de)問題進行(xing)掩蓋、袒護的(de)；

　　（二(er)）干(gan)擾、阻礙責任追究調查處理的。

　　第二十三條　領導(dao)班子、領導(dao)干部具(ju)有本(ben)規定第十九條所列(lie)情(qing)形，并具(ju)有下列(lie)情(qing)節之一的，可(ke)以從輕或者減輕追究責任：

　　（一）對職責范圍(wei)內(nei)發生的問(wen)題及時(shi)如實(shi)報告并主動查處和糾(jiu)正(zheng)，有效避免損失或者挽回影響的；

　　（二）認真整(zheng)改，成效明顯的。

　　第二十四條　領(ling)導(dao)(dao)班子、領(ling)導(dao)(dao)干部違反本規定(ding)，需要(yao)查(cha)明(ming)事實、追究責任的(de)，由(you)有關機關或者部門(men)按照職責和權限調查(cha)處理(li)。其中(zhong)需要(yao)追究黨紀政紀責任的(de)，由(you)紀檢監察(cha)機關按照黨紀政紀案件的(de)調查(cha)處理(li)程(cheng)序(xu)辦理(li)；需要(yao)給予(yu)組(zu)織(zhi)處理(li)的(de)，由(you)組(zu)織(zhi)人事部門(men)或者由(you)負責調查(cha)的(de)紀檢監察(cha)機關會同(tong)組(zu)織(zhi)人事部門(men)，按照有關權限和程(cheng)序(xu)辦理(li)。

　　第二十五條　實施(shi)責(ze)任追究，要(yao)實事求是，分清集體責(ze)任和個人責(ze)任、主要(yao)領導責(ze)任和重要(yao)領導責(ze)任。

　　追(zhui)究集體責(ze)任時，領(ling)導班(ban)子主(zhu)要負責(ze)人和直接主(zhu)管的領(ling)導班(ban)子成員承擔主(zhu)要領(ling)導責(ze)任，參與決策(ce)(ce)的班(ban)子其他成員承擔重(zhong)要領(ling)導責(ze)任。對錯(cuo)誤決策(ce)(ce)提出明(ming)確反對意見(jian)而沒有(you)被采納(na)的，不承擔領(ling)導責(ze)任。

　　錯誤(wu)決(jue)策由領導干部個人決(jue)定或者批準的(de)，追究該領導干部個人的(de)責任。

　　第二十(shi)六條(tiao)　實施責(ze)任(ren)追究不(bu)因領導(dao)干部工(gong)作崗(gang)位或者職務的變動(dong)而免(mian)予追究。已(yi)退休(xiu)但按照(zhao)本規定應(ying)當追究責(ze)任(ren)的，仍須進行(xing)相(xiang)應(ying)的責(ze)任(ren)追究。

　　第二十七(qi)條　受到(dao)責任追究的領導(dao)班(ban)子、領導(dao)干(gan)部(bu)，取消當年(nian)年(nian)度考核評(ping)(ping)優和(he)評(ping)(ping)選各類先進的資格。

　　單獨受到責令(ling)辭(ci)職(zhi)、免職(zhi)處(chu)理(li)的(de)領(ling)導干部，一年(nian)內(nei)不得重新擔任與其原任職(zhi)務相當的(de)領(ling)導職(zhi)務；受到降職(zhi)處(chu)理(li)的(de)，兩(liang)年(nian)內(nei)不得提升職(zhi)務。同時受到黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)分和組(zu)織處(chu)理(li)的(de)，按影響(xiang)期(qi)較(jiao)長的(de)執(zhi)行。

　　第二十八條　各級紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)應當(dang)加強對下級黨委（黨組）、政(zheng)府實施責(ze)任(ren)追究(jiu)情況的監(jian)(jian)督(du)檢查，發現有(you)應當(dang)追究(jiu)而未(wei)追究(jiu)或者責(ze)任(ren)追究(jiu)處理決定不(bu)落實等(deng)問(wen)題(ti)的，應當(dang)及(ji)時(shi)督(du)促下級黨委（黨組）、政(zheng)府予(yu)以糾正。

第五章　附　則

　　第二十(shi)九(jiu)條　各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市，中央(yang)和國(guo)家機關各(ge)部委可以根據(ju)本規(gui)定制定實施辦法。

　　第三(san)十條　中央軍(jun)委可以(yi)根據(ju)本規定(ding)，結合中國(guo)人民解放軍(jun)和中國(guo)人民武裝警察部(bu)隊的實際(ji)情況，制定(ding)具(ju)體規定(ding)。

　　第三十一條(tiao)　本(ben)規定由中央紀委(wei)、監察部(bu)負責解釋。

　　第(di)三十(shi)二條　本規(gui)定自發布之日起施行(xing)(xing)。1998年11月發布的(de)《關于實行(xing)(xing)黨(dang)風廉政(zheng)建設責任制(zhi)的(de)規(gui)定》同時(shi)廢(fei)止。