推進領導干部能上能下若干規定（試行）

推進(jin)領導(dao)干部能上能下若干規定（試行(xing)）

（2015年7月19日)

第一條　為貫徹落實黨中(zhong)央(yang)關(guan)于全面從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)黨要求，嚴(yan)(yan)明黨的(de)(de)政治(zhi)紀律(lv)和(he)政治(zhi)規(gui)(gui)矩，完(wan)善從(cong)嚴(yan)(yan)管理干(gan)部隊伍制度(du)體(ti)系，形成能上能下(xia)的(de)(de)選人用人機制，建設(she)信念堅定、為民(min)服務、勤政務實、敢(gan)于擔當、清正(zheng)廉(lian)潔的(de)(de)高素質干(gan)部隊伍，根據《黨政領導干(gan)部選拔任用工作(zuo)條例》等黨內法規(gui)(gui)和(he)《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國公務員法》等有(you)關(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)，制定本規(gui)(gui)定。

第二(er)條　本(ben)規定所稱推(tui)進領(ling)導(dao)干(gan)部能上(shang)能下(xia)(xia)，重點(dian)是(shi)(shi)解決(jue)(jue)干(gan)部能下(xia)(xia)問(wen)題(ti)。必(bi)須堅(jian)持(chi)(chi)黨要管黨、從嚴(yan)治黨，堅(jian)持(chi)(chi)實事求(qiu)是(shi)(shi)、公道正派，堅(jian)持(chi)(chi)人崗相(xiang)適、人盡其才，堅(jian)持(chi)(chi)依(yi)法依(yi)規、積極穩妥，著(zhu)力解決(jue)(jue)為(wei)官不正、為(wei)官不為(wei)、為(wei)官亂為(wei)等(deng)問(wen)題(ti)，促使(shi)領(ling)導(dao)干(gan)部自(zi)覺踐行“三嚴(yan)三實”要求(qiu)，推(tui)動形成能者(zhe)上(shang)、庸者(zhe)下(xia)(xia)、劣者(zhe)汰(tai)的用人導(dao)向和從政環境。

第(di)三條　本(ben)規(gui)定適用(yong)于中央和(he)國家機關(guan)各(ge)部門、地方縣級以(yi)上黨政機關(guan)的領導干部。

鄉（鎮、街道）黨(dang)政領導(dao)干部，參照本規定執行。

本規定(ding)主(zhu)要規范對有關領(ling)導干部的(de)組織調整。涉及違紀(ji)違法(fa)行為的(de)，按(an)照黨的(de)紀(ji)律規定(ding)和有關法(fa)律法(fa)規辦理。

第(di)四(si)條　推進領導干部(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)，既要嚴(yan)格執行干部(bu)到(dao)齡免職(zhi)（退休）、任(ren)期屆滿(man)離任(ren)等(deng)制度規定(ding)，又(you)要加大(da)問責(ze)追究、調整不適(shi)宜擔任(ren)現職(zhi)干部(bu)等(deng)的工作力度。

第五條(tiao)　嚴格執行(xing)干(gan)部退(tui)休制(zhi)度，干(gan)部達(da)到任職年(nian)齡(ling)界限(xian)(xian)或(huo)者退(tui)休年(nian)齡(ling)界限(xian)(xian)的(de)，應當(dang)按照有關規(gui)定(ding)程(cheng)序辦理免(mian)(mian)職（退(tui)休）手續(xu)。確因(yin)工作(zuo)需要而(er)延遲免(mian)(mian)職（退(tui)休）的(de)，應當(dang)按照干(gan)部管(guan)理權(quan)限(xian)(xian)，由(you)黨(dang)委（黨(dang)組）研究提出意見，報上一級黨(dang)組織同(tong)意。

第(di)六條　嚴格執(zhi)行(xing)領導干部(bu)(bu)職(zhi)務(wu)任(ren)期(qi)制度(du)，任(ren)期(qi)年限、屆數(shu)和(he)最高(gao)任(ren)職(zhi)年限，一般不(bu)得延(yan)長。加(jia)強任(ren)期(qi)內考核和(he)管理，經(jing)考核認定不(bu)適宜繼續任(ren)職(zhi)的(de)，應當中止任(ren)期(qi)、免去現職(zhi)，不(bu)得以任(ren)期(qi)未滿為由繼續留任(ren)。干部(bu)(bu)任(ren)期(qi)內免職(zhi)按照有(you)關規(gui)定程序辦(ban)理。

第(di)七條　加大領導(dao)干(gan)部問(wen)責力度。除《關于實行(xing)黨政(zheng)領導(dao)干(gan)部問(wen)責的暫(zan)行(xing)規定》第五條所列情形外，具有(you)下(xia)列情形之(zhi)一的，也(ye)應當對有(you)關領導(dao)干(gan)部實行(xing)問(wen)責：

（一）落實從嚴(yan)治黨(dang)責任不(bu)力(li)，貫徹黨(dang)風廉政建設責任制(zhi)不(bu)到(dao)位(wei)，本地區本部門本單位(wei)或(huo)者分(fen)管領域(yu)在較短(duan)時間內連續出現違紀違法問(wen)題的；

（二）法(fa)治觀(guan)念(nian)淡薄，不依(yi)法(fa)辦事，不按法(fa)定(ding)程序決策，或者依(yi)法(fa)應當(dang)及時作出(chu)決策但久拖不決，造成不良影響和后果的(de)；

（三）抓作風建設(she)不力，本地(di)區本部(bu)門本單位(wei)或(huo)者(zhe)分管領域形(xing)式主義、官僚主義、享樂(le)主義和奢靡之風比較突出的(de)；

（四）在干(gan)部選(xuan)拔任用工作中任人唯親、營私(si)舞弊(bi)，本地區(qu)本部門本單(dan)位(wei)或者分管領域用人上(shang)不正(zheng)之風比較突(tu)出的；

（五(wu)）對配(pei)(pei)偶、子女(nv)及(ji)其(qi)配(pei)(pei)偶和(he)身(shen)邊工作(zuo)人員教育管理不(bu)嚴、約(yue)束(shu)不(bu)力，甚至默許其(qi)利(li)用自身(shen)職權(quan)或者職務上的(de)影(ying)響謀取不(bu)正(zheng)當利(li)益(yi)的(de)。

發生上述情形的(de)(de)，對有關領導干(gan)部(bu)實行(xing)問責(ze)的(de)(de)方式包括責(ze)令(ling)(ling)公開(kai)道歉、停職檢(jian)查(cha)、引(yin)咎辭(ci)職、責(ze)令(ling)(ling)辭(ci)職、免職。問責(ze)程序按照《關于(yu)實行(xing)黨政領導干(gan)部(bu)問責(ze)的(de)(de)暫行(xing)規定(ding)》執(zhi)行(xing)。

第八條(tiao)　對不(bu)適(shi)宜(yi)擔(dan)任現(xian)職(zhi)的干部應當進行調整(zheng)。不(bu)適(shi)宜(yi)擔(dan)任現(xian)職(zhi)，主要指(zhi)干部的德、能、勤、績、廉與所(suo)任職(zhi)務要求不(bu)符，不(bu)宜(yi)在現(xian)崗(gang)位繼續(xu)任職(zhi)。

干(gan)部(bu)具有下(xia)列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔(dan)任(ren)現職的，必須(xu)及時予以調整：

（一(yi)）不(bu)嚴格遵守黨(dang)的政(zheng)治紀(ji)律(lv)和政(zheng)治規矩，不(bu)堅(jian)決執(zhi)行黨(dang)的基本路線和各項方針(zhen)政(zheng)策，不(bu)能(neng)在思想上(shang)政(zheng)治上(shang)行動上(shang)同黨(dang)中(zhong)央保(bao)持(chi)高度一(yi)致的；

（二）理想(xiang)信(xin)念動搖，在重大原則問題上立場(chang)不堅定，關鍵時刻經(jing)不住(zhu)考驗的(de)；

（三）違背黨(dang)的民主集(ji)中制原(yuan)則，獨(du)斷專行或(huo)者(zhe)軟(ruan)弱渙散，拒(ju)不執行或(huo)者(zhe)擅自改變黨(dang)組織作(zuo)出的決定，在領導班子中鬧無(wu)原(yuan)則糾(jiu)紛(fen)的；

（四）組織觀(guan)念淡(dan)薄，不執行(xing)重要(yao)情況請示報告(gao)制(zhi)度，或(huo)者個人有關事項(xiang)不如實填報甚至隱(yin)瞞(man)不報的；

（五）違背中央八(ba)項規定精神，不嚴格遵(zun)守廉潔從政有關規定的；

（六）不(bu)敢(gan)擔(dan)當、不(bu)負責任，為(wei)官不(bu)為(wei)、庸懶散拖，干部(bu)群(qun)眾(zhong)意見較大的；

（七）不能有效履(lv)行職責、按要求(qiu)完成工(gong)作任務，單位工(gong)作或者分管(guan)工(gong)作處于落后狀(zhuang)態(tai)，或者出現(xian)較大(da)失(shi)誤的；

（八）品行不端，違(wei)背社會(hui)公德(de)、職業道(dao)德(de)、家(jia)庭倫理道(dao)德(de)，造成不良影響(xiang)的(de)；

（九）配偶已(yi)移居國（境）外，或(huo)者沒有配偶但子女均已(yi)移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務(wu)的；

（十(shi)）其(qi)他(ta)不適(shi)宜擔(dan)任現職的情形。

第九條　調整不(bu)適宜擔任現(xian)職干部，一(yi)般(ban)按照(zhao)以(yi)下程序進行：

（一）考(kao)察核實。綜合分(fen)析(xi)年(nian)度考(kao)核、平時考(kao)核、任職考(kao)察、巡視(shi)、審計、個人有(you)關事項(xiang)報(bao)告抽查核實、民主評議、信(xin)訪舉報(bao)核實等(deng)情況，有(you)針對(dui)性地考(kao)察核實，作(zuo)(zuo)出客觀公正(zheng)評價和(he)準確認定。要注重(zhong)聽取群眾(zhong)反映、了(le)解群眾(zhong)口碑(bei)，特別(bie)是聽取工作(zuo)(zuo)對(dui)象、服(fu)務對(dui)象等(deng)相關人員的意見。

（二）提(ti)出(chu)(chu)調(diao)(diao)(diao)(diao)整建(jian)議。黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）或者組織（人事）部(bu)門根(gen)據考察核實結(jie)果，對不(bu)適宜擔(dan)任現職干(gan)(gan)部(bu)提(ti)出(chu)(chu)調(diao)(diao)(diao)(diao)整建(jian)議。調(diao)(diao)(diao)(diao)整建(jian)議包括調(diao)(diao)(diao)(diao)整原因(yin)、調(diao)(diao)(diao)(diao)整方式(shi)等內(nei)容。提(ti)出(chu)(chu)調(diao)(diao)(diao)(diao)整建(jian)議前(qian)，應當與干(gan)(gan)部(bu)本人談話，說明調(diao)(diao)(diao)(diao)整理由(you)，聽(ting)取其陳述(shu)意見。

（三）組織決定。黨委(wei)（黨組）召開會議集體研究，作(zuo)出(chu)調整決定。作(zuo)出(chu)決定前，應(ying)當聽取有關方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負責(ze)同志(zhi)或者組織（人事）部門(men)負責(ze)同志(zhi)與調(diao)整(zheng)對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好(hao)思想工作(zuo)。

（五）按照有關(guan)規定履行任免程(cheng)序(xu)。對選舉和依法任免的干(gan)部，按照有關(guan)法律(lv)法規規定的程(cheng)序(xu)進行。

干部本人對(dui)調(diao)整(zheng)決定(ding)(ding)不服的，可以按照有關規定(ding)(ding)申請復(fu)核(he)或者(zhe)向上級組織（人事）部門提(ti)出申訴。復(fu)核(he)、申訴期間(jian)不停止調(diao)整(zheng)決定(ding)(ding)的執行。從干部調(diao)整(zheng)崗(gang)位的次月起(qi)，調(diao)整(zheng)其級別和工資(zi)待遇。

第十條　對不(bu)適宜(yi)擔任(ren)現(xian)(xian)職干部，應當(dang)根據(ju)其(qi)一貫表現(xian)(xian)和工作需要，區分不(bu)同情(qing)形，采取調離崗位、改任(ren)非領導(dao)職務、免職、降職等方式(shi)予以(yi)調整。對非個人原因不(bu)能勝(sheng)任(ren)現(xian)(xian)職崗位的，應當(dang)予以(yi)妥善安排。

第十一條(tiao)　因(yin)不(bu)適(shi)宜擔(dan)任現(xian)職(zhi)調離(li)崗位、改任非領導(dao)職(zhi)務、免職(zhi)的(de)，一年內不(bu)得提(ti)拔(ba)；降職(zhi)的(de)，兩年內不(bu)得提(ti)拔(ba)。影響期滿(man)后(hou)，對德才表現(xian)和工作實績突出，因(yin)工作需要且經(jing)考察符合任職(zhi)條件(jian)的(de)，可以提(ti)拔(ba)任職(zhi)。

第十二條　干(gan)部因健康原因，無法(fa)正(zheng)常履行工(gong)作職(zhi)(zhi)責一年以上的，應當對其工(gong)作崗位進行調(diao)整。恢復健康后，參照原任職(zhi)(zhi)務層次作出安排(pai)。

第十三條　干部因違紀(ji)違法應(ying)當(dang)免職的，按照(zhao)規定程序及(ji)時(shi)予以免職。

第(di)十四條　在推進領導干部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下工作中，嚴明(ming)工作紀律，不(bu)(bu)得(de)(de)搞好(hao)人主義，不(bu)(bu)得(de)(de)避(bi)重就輕、以紀律處分規避(bi)組織(zhi)調整或者以組織(zhi)調整代(dai)替紀律處分，不(bu)(bu)得(de)(de)借機打(da)擊(ji)報(bao)復。

第十五條　建立(li)健全推進(jin)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)工作(zuo)責(ze)(ze)(ze)任制，黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）承擔主體責(ze)(ze)(ze)任，黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）書記是第(di)一(yi)責(ze)(ze)(ze)任人，組織（人事）部(bu)(bu)門承擔具體工作(zuo)責(ze)(ze)(ze)任。把推進(jin)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)作(zuo)為全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)、從嚴(yan)管(guan)(guan)理干部(bu)(bu)的(de)重(zhong)要內(nei)容(rong)，堅持原(yuan)則、敢(gan)于負責(ze)(ze)(ze)，做到真管(guan)(guan)真嚴(yan)、敢(gan)管(guan)(guan)敢(gan)嚴(yan)、長管(guan)(guan)長嚴(yan)。加(jia)強(qiang)對(dui)干部(bu)(bu)的(de)日常了解(jie)，定期分析(xi)研判領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)和干部(bu)(bu)隊伍情(qing)況，對(dui)應當調整的(de)干部(bu)(bu)及時作(zuo)出調整。對(dui)調整下(xia)來的(de)干部(bu)(bu)，給予關心幫(bang)助，有針對(dui)性(xing)地加(jia)強(qiang)教(jiao)育管(guan)(guan)理。正(zheng)確把握政策界(jie)限，注意保護干部(bu)(bu)干事創業、改(gai)(gai)革創新的(de)積極性(xing)，寬(kuan)容(rong)改(gai)(gai)革探索中(zhong)的(de)失誤。

第十(shi)六條　各級(ji)黨委（黨組）及(ji)其(qi)組織（人(ren)事(shi)）部門應當(dang)加強對(dui)推進領導(dao)干部能上能下工作(zuo)的督(du)促檢查，了解掌握相(xiang)關(guan)工作(zuo)情況。對(dui)工作(zuo)不(bu)力的，應當(dang)根據具體情況，嚴(yan)格追究黨委（黨組）及(ji)其(qi)組織（人(ren)事(shi)）部門主要(yao)負責人(ren)和相(xiang)關(guan)人(ren)員的責任(ren)。

第十七條　各(ge)地區各(ge)部門黨委（黨組）可以依據(ju)本規定，結合自(zi)身實(shi)(shi)際(ji)，制定具體實(shi)(shi)施細則。

第十八條　本規定由中央組織部負責解釋。

第十九條　本規定由2015年7月19日起施行。