推進領導干部能上能下規定推進(jin)領導(dao)干部能上能下規(gui)定 （2015年6月26日(ri)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)會(hui)議審議批準 2015年7月19日(ri)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦公廳(ting)發布(bu) 2022年8月19日(ri)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)常委(wei)會(hui)會(hui)議修訂 2022年9月8日(ri)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦公廳(ting)發布(bu)） 第一條(tiao) 為(wei)了全(quan)面推進黨(dang)的(de)政治建(jian)(jian)設(she)(she)、思想建(jian)(jian)設(she)(she)、組織建(jian)(jian)設(she)(she)、作(zuo)風(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)、紀律建(jian)(jian)設(she)(she)，健全(quan)能上(shang)能下的(de)選人用人機(ji)制，建(jian)(jian)設(she)(she)德才兼備、忠誠(cheng)干(gan)凈擔當的(de)高素質專業化干(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)，完(wan)善從嚴管理干(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)制度體系(xi)，根據《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)組織工作(zuo)條(tiao)例(li)》、《黨(dang)政領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)選拔任(ren)用工作(zuo)條(tiao)例(li)》等(deng)黨(dang)內(nei)法(fa)規和《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國公務員法(fa)》等(deng)法(fa)律，制定本規定。 第二條 推(tui)進領(ling)導干部(bu)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下，堅(jian)持以習近平新時(shi)代(dai)(dai)中國特色社會主(zhu)義思(si)想為指導，貫(guan)徹新時(shi)代(dai)(dai)黨的建設總要求(qiu)和新時(shi)代(dai)(dai)黨的組織路線，落實(shi)(shi)新時(shi)代(dai)(dai)好干部(bu)標準，堅(jian)持黨要管黨、全面從(cong)嚴(yan)治黨，堅(jian)持實(shi)(shi)事求(qiu)是(shi)、公(gong)道(dao)正派，堅(jian)持事業(ye)為上、人事相宜，堅(jian)持依法依規(gui)、積極穩妥(tuo)，著(zhu)力(li)解決不擔當、不作為、亂(luan)作為等(deng)問題，促使領(ling)導干部(bu)自(zi)覺踐行“三嚴(yan)三實(shi)(shi)”要求(qiu)，推(tui)動形成能(neng)(neng)者(zhe)上、優者(zhe)獎、庸者(zhe)下、劣者(zhe)汰(tai)的用人導向和從(cong)政環境。 第三(san)條 本(ben)規定(ding)適用于(yu)各(ge)級黨的(de)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、人大機(ji)(ji)(ji)關(guan)、行政機(ji)(ji)(ji)關(guan)、政協機(ji)(ji)(ji)關(guan)、監察機(ji)(ji)(ji)關(guan)、審(shen)判(pan)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)，以及列入公(gong)務員法(fa)管(guan)理的(de)其他機(ji)(ji)(ji)關(guan)和參照(zhao)公(gong)務員法(fa)管(guan)理的(de)機(ji)(ji)(ji)關(guan)（單位）中(zhong)擔任領(ling)(ling)導(dao)職(zhi)務的(de)干部。國有(you)企業、事業單位中(zhong)擔任領(ling)(ling)導(dao)職(zhi)務的(de)人員，參照(zhao)本(ben)規定(ding)執行。 第四條 推(tui)進(jin)領導干(gan)部(bu)能上能下(xia)，重點是解決能下(xia)問(wen)題。應當結合(he)實際分類(lei)施策，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)問(wen)責、黨紀政務處分、組(zu)織處理、辭職(zhi)、職(zhi)務任(ren)期、退(tui)休等(deng)有關制度(du)規定，暢(chang)通干(gan)部(bu)下(xia)的(de)渠道。 本規(gui)定主(zhu)要規(gui)范對不適宜擔任現職(zhi)干部(bu)的(de)領導職(zhi)務所作的(de)組織調整。 第五條 不(bu)(bu)適(shi)宜(yi)擔(dan)任現職(zhi)(zhi)，主要指干部的德、能、勤、績、廉(lian)與所任職(zhi)(zhi)務要求(qiu)不(bu)(bu)符，不(bu)(bu)宜(yi)在現崗(gang)位繼續(xu)任職(zhi)(zhi)。干部具(ju)有下列情形之一，被認定為不(bu)(bu)適(shi)宜(yi)擔(dan)任現職(zhi)(zhi)，應當及時予以調整： （一(yi)）政(zheng)治能力不(bu)過硬，缺乏應有的政(zheng)治判斷(duan)力、政(zheng)治領悟力、政(zheng)治執行力，在不(bu)折不(bu)扣貫徹落實(shi)黨中央(yang)決策部(bu)署(shu)、結合實(shi)際推動落地見(jian)效上存(cun)在明顯(xian)差距的； （二）理想信念動搖，在涉及黨的領導(dao)、中國特色(se)社會主義制(zhi)度等重大原則問題上(shang)立(li)場不(bu)堅(jian)定、態度曖昧，關鍵時(shi)刻經(jing)不(bu)住考驗(yan)的； （三）擔(dan)當和斗爭精神不強，在事關黨和國家(jia)利(li)益、人(ren)民群眾生命財產安全等(deng)緊要關頭臨陣退縮，在急難險(xian)重(zhong)(zhong)任務、重(zhong)(zhong)大(da)風險(xian)考驗面前消(xiao)極逃避(bi)或者(zhe)應對(dui)處置不力的； （四）政績觀存在(zai)偏差，不能堅(jian)持(chi)以(yi)人民(min)為中心(xin)的(de)(de)發展思想，不能準確把握新發展階段、完整準確全(quan)面貫徹(che)新發展理念，在(zai)構建(jian)新發展格局、推動(dong)高質量發展上不積極不作為，搞“形象工(gong)程”、“政績工(gong)程”亂作為的(de)(de)； （五）違背黨(dang)的(de)民主集中制(zhi)原則(ze)，獨斷(duan)專(zhuan)行或(huo)(huo)者軟(ruan)弱渙(huan)散、自(zi)行其是(shi)，不執行或(huo)(huo)者擅(shan)自(zi)改(gai)變(bian)組織作(zuo)出的(de)決定，在領導班(ban)子中鬧無原則(ze)糾(jiu)紛，或(huo)(huo)者任(ren)人(ren)唯親、拉幫結派，破(po)壞所在地方、單位政治生態的(de)； （六）組織觀念(nian)淡薄，不(bu)嚴格執行(xing)重大事項(xiang)請(qing)示報告、個人(ren)有關事項(xiang)報告等(deng)制度，無正當理由拒不(bu)執行(xing)組織的分(fen)配、調動、交流等(deng)決定的； （七）事業心和責任感不(bu)(bu)強，精(jing)神(shen)狀態(tai)差(cha)，對職責范圍內的事項敷衍塞責，對群眾急難愁(chou)盼問(wen)題不(bu)(bu)上心、不(bu)(bu)盡力，工作推拖繞躲、貽(yi)誤事業發展(zhan)的； （八）領導能(neng)力不足，不能(neng)有(you)效履行職(zhi)責、按要(yao)(yao)求完成目標任(ren)務，重(zhong)大戰略、重(zhong)要(yao)(yao)改革(ge)、重(zhong)點(dian)工作(zuo)(zuo)推進不力，所負(fu)責的工作(zuo)(zuo)較(jiao)長時間處(chu)于(yu)落后狀(zhuang)態或者出現(xian)較(jiao)大失(shi)誤的； （九）違規決策(ce)或者決策(ce)論證(zheng)不充分、不慎重，造成公(gong)共(gong)資(zi)金、國有資(zi)產、國有資(zi)源損(sun)失浪(lang)費，生態(tai)環境破壞(huai)，公(gong)共(gong)利益損(sun)害等后果的； （十）作風不(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)實，執(zhi)行中央八(ba)項規定精(jing)神(shen)不(bu)(bu)嚴格，形(xing)式主義(yi)、官僚(liao)主義(yi)問(wen)題突出，造成(cheng)不(bu)(bu)良影(ying)響的(de)； （十一(yi)）品(pin)行不(bu)(bu)端，行為失(shi)范，違背社會公(gong)德、職業道德、家(jia)庭美德，造成不(bu)(bu)良影(ying)響的； （十二）因存在配(pei)偶、子(zi)女(nv)移居國（境(jing)）外，配(pei)偶、子(zi)女(nv)及(ji)其配(pei)偶經商(shang)辦企業等情(qing)況，按照有(you)關規定需要組織調整的； （十三）年度考核(he)被確(que)定(ding)(ding)為(wei)不稱(cheng)(cheng)職(zhi)，或(huo)者連續兩年被確(que)定(ding)(ding)為(wei)基本(ben)稱(cheng)(cheng)職(zhi)，以及(ji)民主測評優秀和稱(cheng)(cheng)職(zhi)得票率達不到三分之二，經(jing)認定(ding)(ding)確(que)屬(shu)不適宜擔任現(xian)職(zhi)的； （十四(si)）因健康原因無法正常(chang)履(lv)行工作職(zhi)責1年以上的； （十五）其他不(bu)適宜擔任現職的情形。 第六條 黨委(wei)（黨組(zu)）及(ji)其組(zu)織（人事）部(bu)門按照干(gan)部(bu)管(guan)理權限，履行組(zu)織調整的有關職責(ze)。 各級組織（人(ren)事(shi)）部(bu)門應當把功夫下在平時，深化對(dui)干(gan)部(bu)的(de)(de)日常了解(jie)，定期分(fen)析(xi)研判考核考察(cha)、巡視巡察(cha)、審(shen)計、統(tong)計、個人(ren)有關事(shi)項報告、民主評(ping)議、信訪舉報等有關領導班(ban)子(zi)和干(gan)部(bu)隊伍情況，動態(tai)掌握干(gan)部(bu)現實表現，對(dui)存在苗頭(tou)性、傾向性或(huo)(huo)者(zhe)輕微問題的(de)(de)，及時予以提醒、談話、函詢、批評(ping)教育、責令(ling)檢查或(huo)(huo)者(zhe)誡勉(mian)，對(dui)不適宜擔任(ren)現職的(de)(de)及時啟動調整程序(xu)。 第七(qi)條 調(diao)整不(bu)適宜擔任現職干(gan)部(bu)，一般(ban)按照以下(xia)程序(xu)進行： （一(yi)）核實認定。組織（人(ren)事）部(bu)門綜合分析(xi)各方面情(qing)況，對(dui)(dui)不適(shi)宜擔任現職的情(qing)形進行核實，作出客觀評價和準確認定。注(zhu)重聽取群(qun)眾(zhong)反映、了解群(qun)眾(zhong)口碑(bei)，特別是聽取工(gong)作對(dui)(dui)象、服務對(dui)(dui)象等相關人(ren)員的意見。必要時可以與干部(bu)本人(ren)談話聽取說(shuo)明。 （二）提出建議(yi)(yi)。組織（人事）部門根據調(diao)查核實和分析研判(pan)結果，對不適宜擔(dan)任現職干部提出調(diao)整(zheng)(zheng)建議(yi)(yi)。調(diao)整(zheng)(zheng)建議(yi)(yi)包括調(diao)整(zheng)(zheng)原(yuan)因、調(diao)整(zheng)(zheng)方式、安排去(qu)向(xiang)等(deng)內容。 （三(san)）組織(zhi)決定(ding)。黨(dang)委（黨(dang)組）召開會議集體研究，作出調整(zheng)決定(ding)。作出決定(ding)前，應(ying)當聽取有(you)關方(fang)(fang)面意見。涉及(ji)干部雙重管理(li)的(de)，主管方(fang)(fang)應(ying)當按照有(you)關規定(ding)程(cheng)序征(zheng)求協管方(fang)(fang)意見。 （四）談話。黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)）或者組(zu)(zu)織(zhi)（人事(shi)）部門(men)負責同志與(yu)調(diao)整對(dui)象(xiang)進行(xing)談話，宣布組(zu)(zu)織(zhi)決(jue)定，認真細致做好思(si)想工作。 （五）按(an)照(zhao)有關規(gui)定(ding)履(lv)行任(ren)免程(cheng)序。一般在1個月內辦理(li)調整干部工資、待遇(yu)等(deng)方面(mian)的(de)手續。對選舉和依法(fa)任(ren)免的(de)干部，按(an)照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規(gui)、章程(cheng)和規(gui)定(ding)的(de)程(cheng)序進(jin)行。 第(di)八條(tiao) 干部本(ben)人(ren)對調整決定(ding)不(bu)服的，可(ke)以按照有(you)關規定(ding)申(shen)請復核或者提出申(shen)訴(su)。復核、申(shen)訴(su)期(qi)間不(bu)停止(zhi)調整決定(ding)的執行(xing)。 第九條(tiao) 對不適宜擔任現職干部(bu)，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情(qing)形，采取(qu)平職調整(zheng)(zheng)、轉任職級公務(wu)員、免職、降職等方式予以(yi)調整(zheng)(zheng)，符合提(ti)前退休(xiu)條(tiao)件的可以(yi)辦理提(ti)前退休(xiu)。 對非個人原(yuan)因或者健康原(yuan)因不能(neng)勝任現職崗位的(de)，應(ying)當從事業需要和關(guan)心愛護干(gan)部出發，予以妥善安排。 調整不適宜(yi)擔任現職(zhi)干部，原則上在職(zhi)數(shu)范圍內安排。暫時(shi)超職(zhi)數(shu)的，應當報經上一級黨委組織部門和機構編制部門同意，并明確消化時(shi)限(xian)，一般(ban)應在1年(nian)內消化。 第十條(tiao) 對被調整的干(gan)部(bu)，應當跟蹤了解其思(si)想動態和(he)(he)工(gong)作狀況，有針(zhen)對性(xing)地做好(hao)教(jiao)育管理工(gong)作。根據工(gong)作需(xu)要，對認真汲取教(jiao)訓、積極努力(li)工(gong)作，德才表(biao)現和(he)(he)工(gong)作實(shi)績(ji)突出且(qie)經考察符合任職(zhi)條(tiao)件的，可以(yi)進一步使用、晉(jin)升職(zhi)級或者提(ti)拔職(zhi)務(wu)。 第十一條(tiao) 各級組織（人(ren)事(shi)）部門應當對不適宜擔任現職干部的調整原因、安排(pai)方式和后續管(guan)理等情(qing)況(kuang)進(jin)行紀實，每年(nian)1月底前向上一級黨委組織部門報(bao)備上年(nian)度相關(guan)情(qing)況(kuang)。 第十二條 健全和落實推(tui)進(jin)領導(dao)干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下工作責(ze)任制，黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）應當堅決扛起主(zhu)體責(ze)任，黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）書記應當切實履行(xing)第一責(ze)任人的責(ze)任，組織(zhi)（人事）部門應當自(zi)覺承擔具(ju)體工作責(ze)任，堅持(chi)原則(ze)、敢于(yu)負責(ze)，做(zuo)到真(zhen)管真(zhen)嚴、敢管敢嚴、長(chang)管長(chang)嚴，結合日常干部選拔(ba)任用、管理監(jian)督、領導(dao)班子換屆等工作，推(tui)進(jin)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下常態化。 第十三(san)條 堅持嚴管和厚(hou)愛(ai)結合、激勵和約束并重，落實“三(san)個區分開來”要求，正(zheng)確把握政策界限，保護(hu)干部干事創(chuang)業、改(gai)革創(chuang)新的積(ji)極性(xing)，寬容改(gai)革探索、先行先試等工作(zuo)中的失誤。 第(di)十四(si)條(tiao) 嚴明推(tui)進領(ling)導干(gan)部能(neng)上能(neng)下工作紀(ji)律，不得(de)搞(gao)好人主義，不得(de)避(bi)重就輕、以黨紀(ji)政(zheng)務處(chu)(chu)分(fen)(fen)規避(bi)組織(zhi)調(diao)整或者以組織(zhi)調(diao)整代(dai)替黨紀(ji)政(zheng)務處(chu)(chu)分(fen)(fen)，不得(de)借機打擊報復。 第十五條 積極營造(zao)推進領導(dao)干部能上能下的(de)制度環境(jing)和(he)(he)輿(yu)論氛圍，加強督促檢查(cha)，把本規定執行情況納入黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）履行全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任、“一報(bao)告兩評議(yi)”、巡視巡察、選(xuan)人用人專項檢查(cha)等內容，納入黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）書記年度考(kao)核述職內容。對嚴(yan)重(zhong)不負責(ze)(ze)任，或者違反有(you)關工(gong)作紀律要求的(de)，應當追究黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）及其組(zu)織（人事）部門主要負責(ze)(ze)人和(he)(he)有(you)關領導(dao)成(cheng)員、直接責(ze)(ze)任人的(de)責(ze)(ze)任。 第十六條 各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)可以根據本規定，結合自身(shen)實(shi)際，制定實(shi)施(shi)細則。 第十七條 本規定(ding)由(you)中央組(zu)織部負責解釋。 第十八條 本規(gui)定自發(fa)布之日起施行(xing)。 |
