信訪工作條例

信訪工作條例

（2022年(nian)1月24日(ri)中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局會(hui)議審議批準 2022年(nian)2月25日(ri)中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院發布）

　　第一章 總則

　　第(di)一(yi)條 為了堅持和加(jia)強黨對信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)的(de)全面領導(dao)，做好新時代(dai)信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)，保持黨和政(zheng)府(fu)同人(ren)民群眾的(de)密切聯系(xi)，制定本條例。

　　第二條(tiao) 本條(tiao)例(li)適用于各(ge)級黨的(de)機關(guan)(guan)(guan)、人大機關(guan)(guan)(guan)、行政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)、政(zheng)協機關(guan)(guan)(guan)、監察(cha)(cha)機關(guan)(guan)(guan)、審(shen)判機關(guan)(guan)(guan)、檢察(cha)(cha)機關(guan)(guan)(guan)以(yi)及(ji)群團組織、國有企事業單位等開展(zhan)信訪(fang)工作。

　　第三條 信訪工(gong)作(zuo)是黨的(de)群眾工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分(fen)，是黨和(he)政府了(le)解民(min)情、集中民(min)智、維護民(min)利、凝聚民(min)心的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)，是各級機關、單(dan)位及其領導干部、工(gong)作(zuo)人員接受群眾監督、改進(jin)工(gong)作(zuo)作(zuo)風的(de)重(zhong)要(yao)途徑。

　　第(di)四條 信(xin)訪(fang)工作堅持(chi)以馬(ma)克思(si)(si)列寧主義(yi)、毛澤東思(si)(si)想、鄧小平理論、“三(san)個代表”重(zhong)要思(si)(si)想、科學發展觀、習(xi)近平新時代中國特色社(she)會主義(yi)思(si)(si)想為(wei)指導，貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近平總(zong)書記(ji)關于加強和(he)改進(jin)人民信(xin)訪(fang)工作的重(zhong)要思(si)(si)想，增強“四個意(yi)識”、堅定(ding)“四個自信(xin)”、做到“兩(liang)個維護(hu)”，牢記(ji)為(wei)民解(jie)難、為(wei)黨分憂(you)的政治(zhi)責任，堅守人民情(qing)懷，堅持(chi)底線思(si)(si)維、法(fa)治(zhi)思(si)(si)維，服務(wu)黨和(he)國家工作大局，維護(hu)群眾合法(fa)權益，化(hua)解(jie)信(xin)訪(fang)突出問題，促進(jin)社(she)會和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)。

　　第五條 信(xin)訪工作應(ying)當(dang)遵循下列原則：

　　（一）堅持黨的全面(mian)領導(dao)。把黨的領導(dao)貫徹(che)到(dao)信訪工作各方面(mian)和(he)全過(guo)程(cheng)，確(que)保正確(que)政治方向。

　　（二(er)）堅持(chi)以人民為(wei)中心。踐行黨(dang)的群(qun)眾(zhong)路(lu)線，傾(qing)聽群(qun)眾(zhong)呼聲，關心群(qun)眾(zhong)疾苦，千(qian)方百計為(wei)群(qun)眾(zhong)排憂(you)解難。

　　（三）堅(jian)持落實信訪工作(zuo)責(ze)任。黨政同責(ze)、一崗雙責(ze)，屬地管理(li)、分(fen)級負責(ze)，誰主管、誰負責(ze)。

　　（四）堅(jian)持依法按政(zheng)策解決(jue)問題。將信訪(fang)納入法治(zhi)化軌道，依法維護群眾權益、規范信訪(fang)秩序(xu)。

　　（五）堅持源頭治理化解(jie)矛(mao)盾(dun)(dun)。多措并舉、綜(zong)合施策，著力點放在(zai)源頭預防和前(qian)端化解(jie)，把(ba)可(ke)能(neng)引發信訪問題的(de)矛(mao)盾(dun)(dun)糾紛化解(jie)在(zai)基層、化解(jie)在(zai)萌芽狀態(tai)。

　　第六條 各級機關、單位(wei)應當暢通(tong)信訪渠道，做(zuo)好信訪工作，認(ren)真(zhen)處理信訪事項，傾聽人民群眾(zhong)建議(yi)、意見和要(yao)求，接(jie)受人民群眾(zhong)監督，為人民群眾(zhong)服務。

　　第二章 信訪工作(zuo)體制

　　第七條 堅(jian)持和加(jia)強黨對信(xin)訪(fang)工作的全面領導，構建黨委(wei)統一領導、政府組織落實、信(xin)訪(fang)工作聯席會議(yi)協(xie)調、信(xin)訪(fang)部門推動、各方齊抓共管(guan)的信(xin)訪(fang)工作格(ge)局。

　　第八條 黨中(zhong)央加(jia)強(qiang)對(dui)信訪(fang)工作的統一領導：

　　（一）強化政(zheng)治引領，確立信訪工(gong)作(zuo)的政(zheng)治方向和(he)政(zheng)治原(yuan)則，嚴明(ming)政(zheng)治紀(ji)律和(he)政(zheng)治規矩；

　　（二）制定(ding)信訪工作方(fang)針政策，研究部署信訪工作中(zhong)事關黨和國家工作大局(ju)、社會(hui)和諧(xie)穩定(ding)、群眾權益保障的(de)重大改革措施；

　　（三）領導建設一支對黨忠誠可(ke)靠、恪守為(wei)民之(zhi)責、善做群眾工(gong)作(zuo)(zuo)的高素(su)質專業化信(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍，為(wei)信(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)提供組織保證。

　　第九條 地(di)方(fang)黨(dang)委領(ling)導本地(di)區信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作，貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央關(guan)(guan)于(yu)信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作的方(fang)針政策和決策部署(shu)，執(zhi)行上級(ji)黨(dang)組織關(guan)(guan)于(yu)信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作的部署(shu)要(yao)求，統籌信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作責任體系構建，支持和督促下(xia)級(ji)黨(dang)組織做好信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作。

　　地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯(hui)報，分析形勢，部(bu)署任務，研究重(zhong)大事(shi)項(xiang)，解(jie)決突出問題。

　　第十(shi)條 各(ge)級政府(fu)貫徹落實(shi)上級黨(dang)(dang)委和政府(fu)以及本級黨(dang)(dang)委關于(yu)信(xin)訪工作的部署(shu)要求，科學民主決策、依法履行職責，組織各(ge)方(fang)力量(liang)加強矛盾(dun)糾紛排查化(hua)解，及時妥善處理(li)信(xin)訪事項，研究解決政策性、群體性信(xin)訪突出問(wen)題和疑難復(fu)雜(za)信(xin)訪問(wen)題。

　　第十(shi)一條 中(zhong)央信訪(fang)工(gong)(gong)作(zuo)聯(lian)席(xi)會(hui)議在黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)領導下，負責全國(guo)信訪(fang)工(gong)(gong)作(zuo)的統籌(chou)協調、整體推進(jin)、督促(cu)落(luo)實，履行下列職責：

　　（一）研究分析全國信訪形勢(shi)，為中央決策(ce)提供參考；

　　（二）督促落實黨中央(yang)關于信訪工作的方針政策(ce)和(he)決策(ce)部(bu)署；

　　（三）研(yan)究信訪制(zhi)度改(gai)革和(he)信訪法治化(hua)建設重大問題(ti)和(he)事項；

　　（四）研究部署重點工(gong)作(zuo)任(ren)務，協調(diao)指導解(jie)決(jue)具有普遍性的信訪突出問題；

　　（五）領導組(zu)織信訪工作(zuo)責任制落實、督(du)導考核等工作(zuo)；

　　（六）指導地(di)方各級信訪工作聯席會(hui)議(yi)工作；

　　（七）承擔(dan)黨中央、國(guo)務(wu)院交辦的其他事項(xiang)。

　　中(zhong)(zhong)央(yang)信訪(fang)工(gong)作(zuo)聯(lian)席會(hui)議(yi)由黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院領導同志以(yi)及有關部門負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。中(zhong)(zhong)央(yang)信訪(fang)工(gong)作(zuo)聯(lian)席會(hui)議(yi)辦公(gong)室設在國家信訪(fang)局，承擔聯(lian)席會(hui)議(yi)的(de)日常工(gong)作(zuo)，督促檢(jian)查聯(lian)席會(hui)議(yi)議(yi)定事項的(de)落實(shi)。

　　第十二條(tiao) 中(zhong)央信訪工(gong)作聯席(xi)會議根(gen)據工(gong)作需要(yao)召開(kai)全體會議或者工(gong)作會議。研究涉及(ji)信訪工(gong)作改革發展(zhan)的重(zhong)大問題(ti)和重(zhong)要(yao)信訪事項的處理意(yi)見，應當及(ji)時向黨中(zhong)央、國務院(yuan)請示(shi)報告。

　　中央(yang)信(xin)訪(fang)工(gong)作聯(lian)席會議(yi)各成員單位應當落(luo)實聯(lian)席會議(yi)確定的工(gong)作任(ren)務和議(yi)定事項，及時報送落(luo)實情(qing)況；及時將本(ben)領(ling)域重大敏感(gan)信(xin)訪(fang)問題提(ti)請(qing)聯(lian)席會議(yi)研究。

　　第十三(san)條 地方各級(ji)信訪(fang)(fang)工作(zuo)聯席會議在本級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府(fu)領(ling)導下，負責(ze)本地區信訪(fang)(fang)工作(zuo)的統籌協(xie)調(diao)、整體推進、督促落實，協(xie)調(diao)處理發生在本地區的重要信訪(fang)(fang)問(wen)題，指導下級(ji)信訪(fang)(fang)工作(zuo)聯席會議工作(zuo)。聯席會議召集人一(yi)般由黨(dang)委和政(zheng)府(fu)負責(ze)同志擔任(ren)。

　　地方黨委(wei)和政府(fu)應當根據信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工作形勢任務，及(ji)時(shi)調(diao)整成(cheng)員單位，健(jian)(jian)全規章制度，建(jian)立健(jian)(jian)全信(xin)(xin)訪(fang)(fang)信(xin)(xin)息(xi)分析研判、重大信(xin)(xin)訪(fang)(fang)問題協調(diao)處理、聯合督(du)查等工作機制，提升聯席會議工作的(de)科學化、制度化、規范化水平。

　　根據工(gong)作(zuo)需要(yao)，鄉鎮黨委(wei)和政府、街道黨工(gong)委(wei)和辦事處可(ke)以建立信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)聯(lian)席會議機制，或者明確黨政聯(lian)席會定期研究本地區(qu)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)，協調處理發生在本地區(qu)的重要(yao)信(xin)訪(fang)問題。

　　第十(shi)四條(tiao) 各(ge)級(ji)黨委和政府(fu)信訪(fang)部(bu)門(men)是開展信訪(fang)工作的專門(men)機構，履行下列職責：

　　（一）受(shou)理、轉送、交辦信訪(fang)事項；

　　（二）協調(diao)解決重要信訪問(wen)題(ti)；

　　（三(san)）督促檢查重要(yao)信訪事(shi)項的處理和落實(shi)；

　　（四）綜合反(fan)映(ying)信(xin)訪信(xin)息(xi)，分(fen)析研(yan)判信(xin)訪形勢，為黨委和政府提供(gong)決策參考；

　　（五）指導本級其(qi)他機關、單位和下級的(de)信訪工作；

　　（六(liu)）提出(chu)改進工作(zuo)、完(wan)善政策和追(zhui)究責任的建議(yi)；

　　（七）承擔本級黨委和政府交(jiao)辦(ban)的其他(ta)事項。

　　各(ge)級(ji)黨委和(he)政府(fu)信訪部(bu)(bu)門以外的(de)其他機關、單(dan)位應當根據(ju)信訪工作(zuo)形勢任務，明(ming)確(que)(que)負(fu)責信訪工作(zuo)的(de)機構或者人(ren)員，參照黨委和(he)政府(fu)信訪部(bu)(bu)門職(zhi)責，明(ming)確(que)(que)相應的(de)職(zhi)責。

　　第十(shi)五(wu)條(tiao) 各級黨委和政(zheng)府以外的其他機關(guan)(guan)、單(dan)位應(ying)當做好各自職(zhi)責范圍內的信(xin)訪(fang)工作，按(an)照規定及(ji)時受(shou)理辦理信(xin)訪(fang)事項，預防和化解(jie)政(zheng)策性、群體性信(xin)訪(fang)問(wen)題，加強對下(xia)級機關(guan)(guan)、單(dan)位信(xin)訪(fang)工作的指(zhi)導。

　　各級(ji)機關、單位(wei)應(ying)當(dang)拓(tuo)寬社會(hui)力量參與信訪工作的制(zhi)度化(hua)(hua)渠道，發揮群(qun)(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)、社會(hui)組(zu)織(zhi)和(he)“兩(liang)代表(biao)一委員”、社會(hui)工作者等作用，反映群(qun)(qun)眾意見和(he)要求，引導群(qun)(qun)眾依法(fa)理性反映訴求、維護權(quan)益(yi)，推(tui)動矛盾糾紛及時有效(xiao)化(hua)(hua)解。

　　鄉鎮(zhen)黨(dang)委(wei)(wei)和政府、街道黨(dang)工(gong)委(wei)(wei)和辦(ban)事處以(yi)及村（社區）“兩(liang)委(wei)(wei)”應當全面(mian)發(fa)揮職能作用(yong)，堅(jian)持和發(fa)展新(xin)時代“楓(feng)橋(qiao)經驗(yan)”，積極協調處理化(hua)解發(fa)生在(zai)當地的信訪事項和矛(mao)盾糾紛，努力做到小事不(bu)出村、大事不(bu)出鎮(zhen)、矛(mao)盾不(bu)上交。

　　第十六(liu)條(tiao) 各級黨(dang)委(wei)和(he)政府應(ying)當(dang)加強信訪部門(men)建設(she)，選優配強領導班(ban)子(zi)，配備與形勢任(ren)(ren)務相適應(ying)的工作力(li)量，建立健全信訪督查專員(yuan)制度(du)，打造高素質專業化信訪干部隊(dui)伍。各級黨(dang)委(wei)和(he)政府信訪部門(men)主(zhu)要負責同志應(ying)當(dang)由本(ben)級黨(dang)委(wei)或者政府副(fu)秘書長〔辦公廳（室(shi)）副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)〕兼(jian)任(ren)(ren)。

　　各級黨校(xiao)（行政學(xue)(xue)院）應當將信訪工作(zuo)作(zuo)為黨性(xing)教(jiao)育內(nei)容納入教(jiao)學(xue)(xue)培訓，加強干部教(jiao)育培訓。

　　各(ge)級機關、單(dan)位(wei)應當建(jian)立健(jian)全年輕干部(bu)(bu)和新(xin)錄用干部(bu)(bu)到(dao)信訪工作崗位(wei)鍛煉制(zhi)度。

　　各級黨委(wei)和政(zheng)府(fu)應當為信訪工作(zuo)提供必要的支持和保障，所需經(jing)費列入(ru)本級預算。

　　第三章 信訪(fang)事項的提出和受理(li)

　　第十七條 公民、法人(ren)或者其(qi)他組織可以采用信息網(wang)絡、書信、電話、傳真(zhen)、走訪等形式，向各級機(ji)(ji)關(guan)、單位(wei)反(fan)映(ying)情況，提出建議、意見或者投訴請(qing)求，有關(guan)機(ji)(ji)關(guan)、單位(wei)應當依規(gui)依法處理。

　　采用前(qian)款(kuan)規定的形式，反映情況(kuang)，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人(ren)或者其他組織，稱信訪人(ren)。

　　第十八條 各級機關(guan)(guan)、單位(wei)應當向(xiang)社會公布網絡信(xin)訪(fang)渠道(dao)、通信(xin)地(di)址、咨詢投訴電話(hua)、信(xin)訪(fang)接(jie)待的(de)時(shi)間和地(di)點、查(cha)詢信(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)處理進展以(yi)及結果的(de)方(fang)式(shi)等相關(guan)(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，在其信(xin)訪(fang)接(jie)待場所或者網站(zhan)公布與信(xin)訪(fang)工作有關(guan)(guan)的(de)黨(dang)內法規和法律、法規、規章，信(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)處理程序，以(yi)及其他為(wei)信(xin)訪(fang)人提(ti)供便利的(de)相關(guan)(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)。

　　各(ge)級機關、單位領導干(gan)部(bu)應當閱辦群(qun)眾來(lai)信(xin)和網上(shang)信(xin)訪(fang)、定期接待群(qun)眾來(lai)訪(fang)、定期下訪(fang)，包案化解群(qun)眾反映強烈的突出(chu)問題。

　　市、縣級(ji)黨委和(he)(he)政府應(ying)當建(jian)立(li)和(he)(he)完(wan)善聯合接訪(fang)工作(zuo)(zuo)機(ji)制，根據工作(zuo)(zuo)需要組織有關機(ji)關、單位(wei)聯合接待，一站式(shi)解決信訪(fang)問題。

　　任(ren)何(he)組(zu)織(zhi)和個(ge)人不(bu)得(de)打擊報復信(xin)訪人。

　　第(di)十九條 信訪人一般應當采用(yong)書面形式提(ti)出信訪事項(xiang)，并載明(ming)其姓名（名稱）、住(zhu)址和(he)請(qing)求(qiu)、事實(shi)、理由。對(dui)采用(yong)口頭形式提(ti)出的(de)信訪事項(xiang)，有關(guan)機關(guan)、單位應當如實(shi)記錄。

　　信訪(fang)人提(ti)出(chu)信訪(fang)事項，應當客觀真實(shi)，對其所提(ti)供(gong)材料內容的(de)真實(shi)性負責(ze)，不得捏造、歪曲事實(shi)，不得誣告、陷害他人。

　　信(xin)訪事項(xiang)已經受(shou)(shou)理(li)(li)或者正(zheng)在辦理(li)(li)的，信(xin)訪人(ren)在規(gui)定期(qi)限(xian)內向(xiang)受(shou)(shou)理(li)(li)、辦理(li)(li)機(ji)(ji)關(guan)、單位(wei)的上級機(ji)(ji)關(guan)、單位(wei)又提出同一信(xin)訪事項(xiang)的，上級機(ji)(ji)關(guan)、單位(wei)不予受(shou)(shou)理(li)(li)。

　　第二十(shi)條 信(xin)訪人采用走訪形式提出信(xin)訪事項的，應當到有權處理的本級或者(zhe)上一級機(ji)關、單(dan)位設立或者(zhe)指(zhi)定(ding)的接待場(chang)所提出。

　　信訪人采用(yong)走訪形式(shi)提(ti)出涉及訴(su)訟權利救濟的信訪事項，應當(dang)按照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的程序向有關政(zheng)法(fa)部門提(ti)出。

　　多人(ren)采用(yong)走訪(fang)形(xing)式提出共同的(de)信訪(fang)事項的(de)，應當推選(xuan)代(dai)(dai)表，代(dai)(dai)表人(ren)數不得超過5人(ren)。

　　各(ge)級機(ji)關、單位應當落實屬(shu)地責任，認真接待處理群眾(zhong)來(lai)訪，把問(wen)題(ti)(ti)解決在當地，引導信訪人就地反映(ying)問(wen)題(ti)(ti)。

　　第二十一條 各級黨委和政府應當(dang)加強(qiang)信訪(fang)工(gong)作(zuo)信息(xi)化、智能化建設，依規依法有序推進信訪(fang)信息(xi)系統互聯(lian)互通、信息(xi)共享。

　　各(ge)級機關、單(dan)位應當及時將信(xin)訪事項錄入信(xin)訪信(xin)息系統，使網(wang)上信(xin)訪、來(lai)信(xin)、來(lai)訪、來(lai)電在網(wang)上流轉，方便信(xin)訪人查詢、評(ping)價信(xin)訪事項辦(ban)理(li)情況(kuang)。

　　第二十(shi)二條(tiao) 各級黨委和政府(fu)信(xin)(xin)訪部門(men)收到信(xin)(xin)訪事項(xiang)，應當予(yu)以登記，并(bing)區(qu)分(fen)情況，在15日內分(fen)別(bie)按照下列方式處理：

　　（一）對(dui)依照職責屬于本(ben)級機關(guan)、單位或者其工作(zuo)部門處理決(jue)定(ding)的(de)，應當轉送有權(quan)處理的(de)機關(guan)、單位；情況重(zhong)大、緊(jin)急的(de)，應當及時提出建議，報(bao)請本(ben)級黨委和政府決(jue)定(ding)。

　　（二）涉(she)及下級機(ji)關(guan)、單位或者(zhe)其工(gong)作人員的，按照“屬地(di)管(guan)理、分級負責，誰主管(guan)、誰負責”的原則，轉送有權處理的機(ji)關(guan)、單位。

　　（三）對(dui)轉送(song)信訪事項中(zhong)的(de)(de)重要情(qing)況需(xu)要反(fan)饋辦(ban)(ban)理(li)(li)結果(guo)的(de)(de)，可以交(jiao)由有權處理(li)(li)的(de)(de)機關、單(dan)位辦(ban)(ban)理(li)(li)，要求其在指定(ding)辦(ban)(ban)理(li)(li)期限內反(fan)饋結果(guo)，提交(jiao)辦(ban)(ban)結報告。

　　各級黨委和政府信(xin)訪(fang)部門(men)對(dui)收到的(de)涉(she)法涉(she)訴信(xin)件(jian)，應當(dang)(dang)轉(zhuan)送同級政法部門(men)依(yi)法處理；對(dui)走訪(fang)反(fan)映涉(she)訴問(wen)題(ti)的(de)信(xin)訪(fang)人，應當(dang)(dang)釋法明理，引導其向有關政法部門(men)反(fan)映問(wen)題(ti)。對(dui)屬于紀檢(jian)監察機關受理的(de)檢(jian)舉控告類(lei)信(xin)訪(fang)事項，應當(dang)(dang)按照管(guan)理權限(xian)轉(zhuan)送有關紀檢(jian)監察機關依(yi)規依(yi)紀依(yi)法處理。

　　第(di)二(er)十三條 黨委和(he)政府信(xin)訪(fang)部門以(yi)外的其他機關(guan)(guan)、單(dan)位(wei)收到(dao)信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)直接提(ti)出的信(xin)訪(fang)事項，應當予(yu)以(yi)登(deng)記；對(dui)屬于(yu)本(ben)機關(guan)(guan)、單(dan)位(wei)職(zhi)權(quan)范圍(wei)的，應當告知(zhi)信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)接收情況以(yi)及處(chu)理途徑和(he)程序；對(dui)屬于(yu)本(ben)系統(tong)下級機關(guan)(guan)、單(dan)位(wei)職(zhi)權(quan)范圍(wei)的，應當轉送、交(jiao)辦有權(quan)處(chu)理的機關(guan)(guan)、單(dan)位(wei)，并告知(zhi)信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)轉送、交(jiao)辦去向(xiang)；對(dui)不屬于(yu)本(ben)機關(guan)(guan)、單(dan)位(wei)或者本(ben)系統(tong)職(zhi)權(quan)范圍(wei)的，應當告知(zhi)信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)向(xiang)有權(quan)處(chu)理的機關(guan)(guan)、單(dan)位(wei)提(ti)出。

　　對信訪(fang)(fang)人直接提出的(de)信訪(fang)(fang)事項，有關機關、單位能(neng)夠當(dang)場告(gao)知(zhi)的(de)，應(ying)當(dang)當(dang)場書(shu)面(mian)(mian)告(gao)知(zhi)；不能(neng)當(dang)場告(gao)知(zhi)的(de)，應(ying)當(dang)自(zi)收到信訪(fang)(fang)事項之日起15日內書(shu)面(mian)(mian)告(gao)知(zhi)信訪(fang)(fang)人，但信訪(fang)(fang)人的(de)姓名（名稱）、住址不清的(de)除(chu)外(wai)。

　　對(dui)黨委和政府信訪部(bu)門或(huo)者本系統上級機(ji)關、單(dan)(dan)位轉送、交辦的(de)信訪事(shi)項(xiang)，屬于(yu)本機(ji)關、單(dan)(dan)位職權范圍的(de)，有關機(ji)關、單(dan)(dan)位應(ying)當(dang)自收(shou)到(dao)之日(ri)(ri)起15日(ri)(ri)內(nei)書面告知信訪人(ren)接收(shou)情況以及(ji)處理途徑和程序；不屬于(yu)本機(ji)關、單(dan)(dan)位或(huo)者本系統職權范圍的(de)，有關機(ji)關、單(dan)(dan)位應(ying)當(dang)自收(shou)到(dao)之日(ri)(ri)起5個工作日(ri)(ri)內(nei)提出異議，并詳細(xi)說明(ming)理由，經(jing)轉送、交辦的(de)信訪部(bu)門或(huo)者上級機(ji)關、單(dan)(dan)位核實(shi)同意后，交還相(xiang)關材料。

　　政法部門處理涉及訴訟權利救(jiu)濟(ji)事(shi)項、紀檢(jian)監(jian)察機關處理檢(jian)舉控告事(shi)項的(de)告知(zhi)按照有(you)關規定執行。

　　第(di)二十四條 涉及兩(liang)個或者(zhe)兩(liang)個以上(shang)機(ji)關(guan)(guan)、單(dan)位的(de)信訪(fang)事(shi)項，由所涉及的(de)機(ji)關(guan)(guan)、單(dan)位協商(shang)受理(li)；受理(li)有(you)爭議的(de)，由其共同的(de)上(shang)一級機(ji)關(guan)(guan)、單(dan)位決定受理(li)機(ji)關(guan)(guan)；受理(li)有(you)爭議且沒有(you)共同的(de)上(shang)一級機(ji)關(guan)(guan)、單(dan)位的(de)，由共同的(de)信訪(fang)工作聯席會議協調(diao)處理(li)。

　　應當(dang)對(dui)信訪事項(xiang)作出(chu)處理的(de)(de)機(ji)關(guan)、單位(wei)分立、合并、撤銷的(de)(de)，由繼續行使其職(zhi)權的(de)(de)機(ji)關(guan)、單位(wei)受(shou)理；職(zhi)責不清的(de)(de)，由本級黨委和(he)政府或(huo)者其指定的(de)(de)機(ji)關(guan)、單位(wei)受(shou)理。

　　第二十五條 各級機關、單位(wei)對可(ke)能(neng)造成社會影(ying)響的重(zhong)大、緊急信(xin)(xin)訪事(shi)項和(he)信(xin)(xin)訪信(xin)(xin)息，應當及時報告本級黨(dang)委和(he)政府，通報相(xiang)關主管部門和(he)本級信(xin)(xin)訪工作聯席會議辦公室，在職責范圍(wei)內依(yi)法及時采取(qu)措施，防止不良影(ying)響的產生、擴(kuo)大。

　　地方各級黨(dang)委和政府信(xin)訪(fang)(fang)部門接到重大、緊急信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項和信(xin)訪(fang)(fang)信(xin)息，應(ying)當向上一級信(xin)訪(fang)(fang)部門報告，同時報告國家信(xin)訪(fang)(fang)局。

　　第(di)二十六條 信(xin)訪人在信(xin)訪過程中應(ying)當遵守法律、法規，不得(de)損(sun)害(hai)國家、社會、集(ji)體的利(li)益和其他(ta)公(gong)民(min)的合法權利(li)，自覺(jue)維護社會公(gong)共秩(zhi)序和信(xin)訪秩(zhi)序，不得(de)有下列(lie)行為：

　　（一）在(zai)機(ji)關(guan)、單位辦(ban)公(gong)場(chang)所(suo)周(zhou)圍、公(gong)共場(chang)所(suo)非法(fa)聚集，圍堵、沖擊機(ji)關(guan)、單位，攔截公(gong)務車輛，或(huo)者堵塞、阻斷交通(tong)；

　　（二）攜帶危險物品(pin)、管制器具(ju)；

　　（三）侮辱(ru)、毆打、威脅機(ji)關、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

　　（四）在(zai)信(xin)訪(fang)接待場所(suo)(suo)滯留、滋事，或者將生活不能(neng)自理的人棄留在(zai)信(xin)訪(fang)接待場所(suo)(suo)；

　　（五）煽動(dong)、串聯、脅迫、以財(cai)物誘使、幕后操(cao)縱他(ta)人信(xin)訪(fang)，或者以信(xin)訪(fang)為名借機斂財(cai)；

　　（六）其他擾亂公(gong)共秩(zhi)序、妨害(hai)國家和公(gong)共安全(quan)的(de)行為。

　　第(di)四章 信訪事項的辦理(li)

　　第二十七(qi)條 各級機關、單位及其工(gong)作(zuo)人(ren)員應當(dang)根據各自職責和有關規定，按照訴(su)求(qiu)合理(li)(li)的解決問(wen)題(ti)到(dao)位、訴(su)求(qiu)無理(li)(li)的思想教(jiao)育到(dao)位、生活困難的幫扶救助到(dao)位、行為(wei)違法的依法處理(li)(li)的要求(qiu)，依法按政策(ce)及時(shi)就地解決群眾(zhong)合法合理(li)(li)訴(su)求(qiu)，維護正常信訪秩序。

　　第二(er)十(shi)八條 各級機關(guan)、單位及(ji)其工作人員辦理(li)(li)信訪事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，應當恪盡(jin)職(zhi)守(shou)、秉公(gong)辦事(shi)(shi)(shi)，查明事(shi)(shi)(shi)實、分清責任，加強教育疏導，及(ji)時妥善處理(li)(li)，不得推諉、敷衍、拖(tuo)延。

　　各級機關(guan)(guan)、單位應當按照訴訟與(yu)信訪(fang)分離(li)(li)制度要求，將涉及民事(shi)、行政(zheng)、刑事(shi)等(deng)訴訟權利(li)救(jiu)濟的(de)信訪(fang)事(shi)項從普通信訪(fang)體(ti)制中分離(li)(li)出來(lai)，由有關(guan)(guan)政(zheng)法部(bu)門(men)依(yi)法處理。

　　各級機(ji)關、單位工作人(ren)員與信(xin)訪(fang)事項或者信(xin)訪(fang)人(ren)有直接利害關系(xi)的，應當回避(bi)。

　　第二(er)十九(jiu)條 對信訪(fang)人(ren)反映的情況、提出的建議(yi)意(yi)見(jian)類事項(xiang)，有權(quan)處理的機關、單(dan)位應當(dang)認(ren)真研究(jiu)論證。對科學合理、具有現實可行性的，應當(dang)采(cai)納或者部(bu)分采(cai)納，并予以回復。

　　信訪人反映的(de)情況、提出的(de)建議意見(jian)，對國民經濟(ji)和社會發展或(huo)者對改進工作以及保護社會公(gong)共利(li)益有貢獻的(de)，應當按(an)照有關規定(ding)給予獎勵。

　　各級黨委和(he)政府應當(dang)健全人民(min)建議征集制度，對涉(she)及國計民(min)生(sheng)的重要工(gong)作，主動(dong)聽取群(qun)眾的建議意見(jian)。

　　第三十條 對(dui)信訪人提(ti)出的檢舉控告(gao)類事項，紀檢監察機關或者有權處(chu)理的機關、單位應當(dang)依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

　　黨(dang)委(wei)和政府信訪部(bu)門(men)應當按(an)照(zhao)干部(bu)管理權限向(xiang)組織（人事）部(bu)門(men)通報反映干部(bu)問題的(de)信訪情況，重大(da)情況向(xiang)黨(dang)委(wei)主要負責(ze)同(tong)志和分管組織（人事）工作的(de)負責(ze)同(tong)志報送。組織（人事）部(bu)門(men)應當按(an)照(zhao)干部(bu)選拔任(ren)用(yong)監督的(de)有關規定進(jin)行辦(ban)理。

　　不得將信(xin)訪人的檢舉(ju)、揭發材料以及有關情(qing)況(kuang)透露(lu)或(huo)(huo)者轉給(gei)被檢舉(ju)、揭發的人員或(huo)(huo)者單位。

　　第三(san)十一(yi)條 對信訪人提出的申(shen)訴(su)求(qiu)決類事項(xiang)，有權(quan)處理的機關、單位(wei)應當區分情況(kuang)，分別按照下(xia)列(lie)方(fang)式辦理：

　　（一(yi)）應當通過審判機關(guan)訴(su)訟程(cheng)序(xu)或者(zhe)復議程(cheng)序(xu)、檢察機關(guan)刑事(shi)立案程(cheng)序(xu)或者(zhe)法(fa)律(lv)監督程(cheng)序(xu)、公安機關(guan)法(fa)律(lv)程(cheng)序(xu)處理的(de)，涉(she)法(fa)涉(she)訴(su)信訪(fang)事(shi)項未依法(fa)終(zhong)結的(de)，按(an)照法(fa)律(lv)法(fa)規規定的(de)程(cheng)序(xu)處理。

　　（二）應(ying)當通過仲裁(cai)解決的(de)，導入(ru)相應(ying)程序處理。

　　（三）可以(yi)通過黨員申(shen)(shen)訴、申(shen)(shen)請復審等解決的(de)，導入相(xiang)應程序處理(li)。

　　（四(si)）可以通過行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復議、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁決、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)確認、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰等行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)程序解決的，導入相應程序處(chu)理。

　　（五）屬于申(shen)請查處(chu)違(wei)法(fa)行為、履(lv)行保護人身(shen)權(quan)或(huo)者(zhe)財(cai)產(chan)權(quan)等合法(fa)權(quan)益職責的，依法(fa)履(lv)行或(huo)者(zhe)答復。

　　（六）不屬于(yu)以上情形的，應(ying)當聽取信訪人(ren)陳述事(shi)實和理由，并調查核實，出具信訪處理意見書。對重大(da)、復(fu)雜、疑難的信訪事(shi)項，可以舉(ju)行聽證。

　　第三十二(er)條 信訪(fang)處(chu)理(li)意(yi)見(jian)(jian)書應當(dang)載明信訪(fang)人(ren)投訴(su)請求、事實和理(li)由、處(chu)理(li)意(yi)見(jian)(jian)及其(qi)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規依據：

　　（一）請求事實清楚，符合法律、法規(gui)、規(gui)章或(huo)者其他(ta)有(you)關規(gui)定的(de)，予(yu)以支持；

　　（二）請求事由合理(li)但(dan)缺乏法律依據的，應(ying)當(dang)作出(chu)解釋說明；

　　（三）請求(qiu)缺乏事實根據或(huo)者不符合法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章或(huo)者其他有關規(gui)定的，不予支持(chi)。

　　有權處理(li)的(de)(de)機關(guan)(guan)、單(dan)位作(zuo)出支持信訪請求意(yi)見的(de)(de)，應當督促有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)、單(dan)位執行；不(bu)予支持的(de)(de)，應當做好(hao)信訪人的(de)(de)疏(shu)導教育工作(zuo)。

　　第三十三條 各級機(ji)關、單(dan)位(wei)在(zai)處理申訴求(qiu)決類事(shi)項過程中，可(ke)以在(zai)不違反政策法規強制(zhi)(zhi)性規定的(de)情況下，在(zai)裁量權范圍內(nei)，經(jing)爭議(yi)雙(shuang)方當事(shi)人(ren)同意(yi)進行調(diao)解(jie)(jie)；可(ke)以引(yin)導爭議(yi)雙(shuang)方當事(shi)人(ren)自愿和解(jie)(jie)。經(jing)調(diao)解(jie)(jie)、和解(jie)(jie)達成一致意(yi)見的(de)，應當制(zhi)(zhi)作(zuo)調(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)書或者(zhe)和解(jie)(jie)協(xie)議(yi)書。

　　第三十四條(tiao) 對本(ben)(ben)條(tiao)例第三十一條(tiao)第六(liu)項規定的(de)信(xin)訪事項應(ying)當(dang)自受(shou)理之日(ri)起60日(ri)內辦(ban)結；情(qing)況(kuang)復雜的(de)，經本(ben)(ben)機關、單位負責人批(pi)準(zhun)，可(ke)以適當(dang)延長辦(ban)理期限(xian)，但延長期限(xian)不得超過30日(ri)，并告知信(xin)訪人延期理由。

　　第三(san)十五條 信訪(fang)人對信訪(fang)處理意見(jian)不服的，可(ke)以自收到(dao)書面答復之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內請(qing)求(qiu)原辦理機(ji)關(guan)、單位的上(shang)一級機(ji)關(guan)、單位復查(cha)。收到(dao)復查(cha)請(qing)求(qiu)的機(ji)關(guan)、單位應當自收到(dao)復查(cha)請(qing)求(qiu)之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內提出(chu)復查(cha)意見(jian)，并予以書面答復。

　　第三十六條 信訪人對復(fu)查(cha)意(yi)見(jian)不服的，可以自(zi)收(shou)到書(shu)面答復(fu)之(zhi)日(ri)起30日(ri)內向復(fu)查(cha)機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位的上(shang)一級機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位請(qing)求復(fu)核(he)。收(shou)到復(fu)核(he)請(qing)求的機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位應當(dang)自(zi)收(shou)到復(fu)核(he)請(qing)求之(zhi)日(ri)起30日(ri)內提出復(fu)核(he)意(yi)見(jian)。

　　復核(he)機關、單(dan)位(wei)可以按照(zhao)本條(tiao)例第三十一(yi)條(tiao)第六(liu)項的(de)規定(ding)(ding)舉行(xing)聽證，經(jing)過聽證的(de)復核(he)意見(jian)可以依法(fa)向社會(hui)公示。聽證所(suo)需時間不計算在前款規定(ding)(ding)的(de)期(qi)限內(nei)。

　　信訪(fang)人對復核意見不服(fu)，仍(reng)然以同一事實(shi)和(he)(he)理由提出(chu)投訴請求的，各級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府信訪(fang)部門(men)和(he)(he)其他機關、單位不再受理。

　　第三十七條 各級機關、單位應當堅持(chi)社會矛盾(dun)糾(jiu)紛多元預防調(diao)處(chu)化解(jie)，人民調(diao)解(jie)、行政調(diao)解(jie)、司法調(diao)解(jie)聯動，綜(zong)合運(yun)用法律(lv)、政策(ce)、經(jing)濟(ji)、行政等手(shou)段和教育、協(xie)商、疏導等辦法，多措并(bing)舉化解(jie)矛盾(dun)糾(jiu)紛。

　　各(ge)級機(ji)關(guan)、單位(wei)在辦理信(xin)訪(fang)事項時(shi)，對生活確有困難的信(xin)訪(fang)人，可以告知(zhi)或者幫助其向有關(guan)機(ji)關(guan)或者機(ji)構(gou)依法(fa)(fa)申請社會救助。符合國家司(si)法(fa)(fa)救助條(tiao)件的，有關(guan)政法(fa)(fa)部門應當按照(zhao)規(gui)定給予司(si)法(fa)(fa)救助。

　　地方(fang)黨(dang)委和(he)政府以及基層黨(dang)組(zu)織和(he)基層單位(wei)對(dui)信訪事(shi)項(xiang)已經(jing)復(fu)查復(fu)核(he)和(he)涉法(fa)涉訴信訪事(shi)項(xiang)已經(jing)依(yi)法(fa)終結的相關信訪人，應當(dang)做好疏導教(jiao)育(yu)、矛盾化解、幫扶救(jiu)助等工作。

　　第(di)五(wu)章 監督和追(zhui)責

　　第三十八(ba)條 各級黨委和(he)政府(fu)應當對開展(zhan)信訪工(gong)作(zuo)、落(luo)實(shi)信訪工(gong)作(zuo)責任的情況(kuang)組(zu)織專項督查。

　　信(xin)訪工(gong)作聯(lian)席會議及其辦公室、黨委(wei)和政府信(xin)訪部(bu)門應當(dang)根據工(gong)作需要(yao)開(kai)展督查，就發現(xian)的問題向有關地方(fang)和部(bu)門進行反(fan)饋，重要(yao)問題向本(ben)級黨委(wei)和政府報告(gao)。

　　各級黨委和政府(fu)督(du)(du)查(cha)部門應當將(jiang)疑(yi)難復雜信(xin)訪問題列(lie)入(ru)督(du)(du)查(cha)范圍。

　　第三十九條 各級黨委和(he)政府應(ying)當以依(yi)規(gui)依(yi)法及(ji)時就地解(jie)決信訪問題為(wei)導向(xiang)，每年(nian)對(dui)信訪工作情況進行考核(he)。考核(he)結果應(ying)當在適當范圍(wei)內(nei)通(tong)報(bao)，并作為(wei)對(dui)領(ling)導班子和(he)有關領(ling)導干部綜合考核(he)評價的重要參考。

　　對在信(xin)訪工(gong)作(zuo)中作(zuo)出突出成(cheng)績(ji)和貢獻的機關、單位或者個人，可以按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　對在(zai)信訪工(gong)作(zuo)中(zhong)履職不力、存在(zai)嚴重(zhong)問題的領導(dao)班子和領導(dao)干部，視情節輕重(zhong)，由信訪工(gong)作(zuo)聯席會議進(jin)行(xing)約談、通報(bao)、掛牌督辦，責令(ling)限期整改(gai)。

　　第(di)四十條 黨委和政府信(xin)訪部門發現(xian)有關機關、單位存在違反信(xin)訪工(gong)作規定受理、辦理信(xin)訪事項，辦理信(xin)訪事項推諉、敷(fu)衍、拖(tuo)延、弄虛作假或者拒不(bu)執行信(xin)訪處理意見等(deng)情形的，應當及時督辦，并提出改進工(gong)作的建議。

　　對工作中發(fa)現的有關政策(ce)性問題，應(ying)當及時(shi)向本級(ji)黨委(wei)和(he)政府(fu)報(bao)告，并提出完(wan)善政策(ce)的建議。

　　對在(zai)信訪工作(zuo)中(zhong)推(tui)諉、敷(fu)衍、拖延、弄虛(xu)作(zuo)假造成嚴重后果的機關(guan)、單位及其工作(zuo)人員，應當(dang)向(xiang)有管理權限(xian)的機關(guan)、單位提出追(zhui)究責(ze)任(ren)的建議。

　　對信訪部門提出(chu)的改(gai)進工作、完善政策、追究責任的建(jian)議，有關(guan)機(ji)關(guan)、單位應當書(shu)面反饋采納情況(kuang)。

　　第(di)四十一條(tiao) 黨委和政府信(xin)訪部門(men)應當編制(zhi)信(xin)訪情況(kuang)年(nian)(nian)度報(bao)告，每年(nian)(nian)向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信(xin)訪部門(men)報(bao)告。年(nian)(nian)度報(bao)告應當包括下列內容：

　　（一）信訪事(shi)(shi)項的數據統計、信訪事(shi)(shi)項涉及領域以及被投(tou)訴較多的機關、單位；

　　（二）黨委和政府信(xin)訪部門轉送、交辦、督辦情況；

　　（三(san)）黨委(wei)和政府信訪(fang)部門提出改進工作、完善政策、追究(jiu)責任建議(yi)以(yi)及(ji)被采納情況；

　　（四）其他(ta)應(ying)當報告(gao)的事項。

　　根據巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)(cha)工作(zuo)需要(yao)，黨(dang)委和(he)政府信訪(fang)(fang)部(bu)門(men)應當(dang)向(xiang)巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)(cha)機構(gou)提供被巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)(cha)地區、單位領導班(ban)子及(ji)其成員和(he)下一級主要(yao)負責(ze)(ze)人有(you)關信訪(fang)(fang)舉報，落(luo)實信訪(fang)(fang)工作(zuo)責(ze)(ze)任制，具有(you)苗頭(tou)性(xing)、傾(qing)向(xiang)性(xing)的重(zhong)要(yao)信訪(fang)(fang)問題，需要(yao)巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)(cha)工作(zuo)關注的重(zhong)要(yao)信訪(fang)(fang)事項等(deng)情況。

　　第四十二條 因下列情(qing)形之一導致信訪事(shi)項發生(sheng)，造成嚴重后果的，對直(zhi)接負責(ze)的主(zhu)管人員和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員，依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅處(chu)理；構(gou)成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)：

　　（一）超越或(huo)者濫用職權，侵害公民、法人(ren)或(huo)者其(qi)他組織合法權益；

　　（二）應(ying)當作為而(er)不作為，侵害(hai)公(gong)民、法(fa)人或(huo)者(zhe)其他組織合(he)法(fa)權益(yi)；

　　（三）適用法(fa)律、法(fa)規錯誤或(huo)者違反法(fa)定(ding)程序，侵(qin)害公民、法(fa)人或(huo)者其他組織(zhi)合法(fa)權益；

　　（四）拒不(bu)執行有權處理(li)機關、單位作(zuo)出的支(zhi)持信訪請求意見。

　　第四十三條 各級黨委和政府信訪部門(men)對收(shou)到的(de)信訪事(shi)項應(ying)當(dang)登記、轉送(song)、交辦(ban)而未按照規(gui)(gui)定登記、轉送(song)、交辦(ban)，或者應(ying)當(dang)履(lv)行(xing)(xing)督辦(ban)職責而未履(lv)行(xing)(xing)的(de)，由其上級機關責令改正(zheng)；造成嚴重后果的(de)，對直接負(fu)責的(de)主管(guan)人員(yuan)和其他(ta)直接責任人員(yuan)依(yi)(yi)規(gui)(gui)依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法嚴肅處理。

　　第(di)四十四條 負有受理(li)(li)信訪(fang)事項職責(ze)(ze)(ze)的機(ji)關、單位有下列情形之一的，由其上(shang)級機(ji)關、單位責(ze)(ze)(ze)令改(gai)正(zheng)；造成嚴(yan)重后果的，對直(zhi)接(jie)負責(ze)(ze)(ze)的主管人員(yuan)和其他(ta)直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人員(yuan)依規依紀依法嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)(li)：

　　（一）對(dui)收到(dao)的信(xin)訪事(shi)項不(bu)按照規定登記；

　　（二）對(dui)屬(shu)于其職權范圍的信訪事項不予受(shou)理(li)；

　　（三）未在規定期限內書面告(gao)知(zhi)信訪人(ren)是否受理信訪事項(xiang)。

　　第四十五條 對(dui)信訪事(shi)項有權處理的(de)(de)(de)機關(guan)、單位有下列情形(xing)之一(yi)的(de)(de)(de)，由其上級機關(guan)、單位責(ze)(ze)令改(gai)正；造成嚴(yan)重后果的(de)(de)(de)，對(dui)直(zhi)接負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)主管(guan)人員和其他直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)人員依規(gui)依紀(ji)依法嚴(yan)肅處理：

　　（一(yi)）推諉、敷衍、拖延信(xin)訪(fang)事項辦(ban)理或者未在(zai)規定期限內辦(ban)結信(xin)訪(fang)事項；

　　（二）對事實(shi)清楚(chu)，符合法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章或者其(qi)他有(you)關(guan)規(gui)(gui)定的投訴請求未予支持；

　　（三）對黨委和政府信訪部(bu)門提出(chu)的改進工(gong)作、完善政策等建議(yi)重(zhong)視(shi)不(bu)夠、落實不(bu)力，導(dao)致(zhi)問(wen)題(ti)長(chang)期得不(bu)到(dao)解決；

　　（四）其他不履行或(huo)者不正確履行信訪事項處理(li)職(zhi)責的情(qing)形。

　　第四十六條 有(you)關(guan)機(ji)關(guan)、單位及(ji)其(qi)領(ling)導干部(bu)、工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)有(you)下(xia)列情形之一的(de)(de)(de)，由其(qi)上級機(ji)關(guan)、單位責令改正；造成(cheng)嚴重后果的(de)(de)(de)，對直(zhi)接負責的(de)(de)(de)主管人(ren)(ren)(ren)員(yuan)和其(qi)他(ta)直(zhi)接責任(ren)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)依規依紀依法嚴肅處理(li)；構成(cheng)犯罪的(de)(de)(de)，依法追究刑事責任(ren)：

　　（一）對待信(xin)訪人態度惡劣、作風粗暴(bao)，損害黨群(qun)干群(qun)關系；

　　（二）在(zai)處(chu)理信訪事項(xiang)過程(cheng)中吃拿卡要(yao)、謀取私利；

　　（三）對規(gui)模性集體訪、負面輿(yu)情等處置不(bu)力，導致事態擴大；

　　（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiang)和信訪信息隱瞞、謊(huang)報、緩報，或者未依(yi)法(fa)及(ji)時采取必(bi)要措施；

　　（五）將(jiang)信訪人的(de)(de)檢(jian)舉(ju)、揭發(fa)(fa)材料(liao)或者有關情況透露、轉給被檢(jian)舉(ju)、揭發(fa)(fa)的(de)(de)人員或者單位(wei)；

　　（六(liu)）打擊報復信(xin)訪(fang)人(ren)；

　　（七(qi)）其他違規違紀違法的(de)情形(xing)。

　　第四十(shi)七條(tiao) 信訪人違反本條(tiao)例第二十(shi)條(tiao)、第二十(shi)六條(tiao)規(gui)定的，有關機關、單位工作人員應當對其進行勸阻、批評(ping)或(huo)者教(jiao)育(yu)。

　　信訪(fang)人滋事(shi)擾序、纏訪(fang)鬧訪(fang)情節嚴重(zhong)，構(gou)成(cheng)違(wei)反(fan)治(zhi)安(an)(an)管理行(xing)為的(de)(de)，或者違(wei)反(fan)集會游行(xing)示威相關(guan)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)，由(you)公安(an)(an)機(ji)關(guan)依法(fa)采取必要的(de)(de)現場處(chu)置措施、給予治(zhi)安(an)(an)管理處(chu)罰；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任。

　　信(xin)訪人(ren)捏造歪曲事(shi)實、誣告(gao)陷害他人(ren)，構成違反(fan)治安(an)管理行(xing)為(wei)的，依法(fa)給(gei)予治安(an)管理處罰(fa)；構成犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任。

　　第六章 附則

　　第四十(shi)八條(tiao) 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條(tiao)例執行。

　　第(di)四十(shi)九條 本條例(li)由國家信訪局(ju)負責解釋。

　　第五十(shi)條 本條例自2022年5月1日起施行。