中國共產黨黨員權利保障條例中國共產黨黨員權利保障條例 （2004年9月9日中共中央政治局常委會會議審議批準 2004年9月22日中共中央發布 2020年11月30日中共中央政治局會議修訂 2020年12月25日中共中央發布） 第一章 總則 第一條 為了(le)堅持黨(dang)的領導(dao)，加強(qiang)黨(dang)的建設(she)，發揚黨(dang)內民主，保障黨(dang)員權(quan)利，增(zeng)強(qiang)黨(dang)的生機活(huo)力，根據《中(zhong)國共產黨(dang)章程(cheng)》，制定本條例。 第二條 黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權利保障堅持以(yi)馬(ma)克思列寧主(zhu)義(yi)、毛澤東(dong)思想(xiang)、鄧小平理論、“三個代表(biao)”重要思想(xiang)、科學發展觀(guan)、習近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，增強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自信”、做(zuo)到“兩個維護”，不忘初(chu)心、牢記使命，堅定不移全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，推動各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織落(luo)實和保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權利，激發廣大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的積極(ji)性(xing)(xing)(xing)、主(zhu)動性(xing)(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)(xing)，增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的創造力、凝聚(ju)力、戰斗力，永葆(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的先進性(xing)(xing)(xing)和純潔性(xing)(xing)(xing)，為(wei)全(quan)面建(jian)設社(she)會主(zhu)義(yi)現代化(hua)國家(jia)、實現中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)復興(xing)作出貢(gong)獻(xian)。 第三條 黨員權利(li)保(bao)障應(ying)當遵循以下原(yuan)則： （一(yi)）堅持(chi)民主和集中(zhong)相(xiang)結(jie)合(he)，既激發(fa)黨員參與黨內事務(wu)的熱情(qing)，又要(yao)求黨員按照黨性原則行使權利； （二）堅持義務和權(quan)(quan)利(li)相(xiang)統一，切實履(lv)行黨章規定的義務，正確行使(shi)各項權(quan)(quan)利(li)，在(zai)憲(xian)法和法律的范圍(wei)內活動； （三）堅持(chi)在黨的紀律面前人人平等(deng)，不(bu)允許(xu)任何黨員享(xiang)有特權； （四(si)）堅(jian)持充分全面保障(zhang)黨員權利，完(wan)善權利保障(zhang)措施，暢通權利行使渠道，增強工作實效(xiao)。 第四條(tiao) 黨(dang)(dang)組織必須尊重黨(dang)(dang)員(yuan)主體地位(wei)，強化管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)政治(zhi)責(ze)任，將黨(dang)(dang)員(yuan)權利保障(zhang)融入新(xin)時代(dai)黨(dang)(dang)的建設，嚴格按照黨(dang)(dang)章和其(qi)他黨(dang)(dang)內法(fa)規保障(zhang)黨(dang)(dang)員(yuan)各(ge)項權利、完善黨(dang)(dang)員(yuan)權利保障(zhang)制(zhi)度(du)機制(zhi)。 黨(dang)員應(ying)當(dang)增強黨(dang)的觀念和主體意(yi)識，將行使黨(dang)章(zhang)規定(ding)的權利(li)作為對黨(dang)應(ying)盡的責任，向黨(dang)組織講(jiang)真話(hua)、講(jiang)實話(hua)、講(jiang)心里話(hua)，敢于擔(dan)當(dang)、敢于負(fu)責，遵守紀律(lv)規矩，正確行使權利(li)。 第五條 任何(he)侵犯黨(dang)員權(quan)(quan)利(li)的行為(wei)必(bi)須受到追究。黨(dang)組(zu)織應當以(yi)事(shi)實為(wei)根(gen)據、以(yi)黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀(ji)為(wei)準繩，對(dui)侵犯黨(dang)員權(quan)(quan)利(li)行為(wei)作出(chu)認(ren)定和處理(li)。 第二章 黨員權利的行使 第六條 黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)享(xiang)有的(de)黨(dang)(dang)章規定的(de)各(ge)項(xiang)權利(li)必(bi)須受到尊(zun)重和保護(hu)，黨(dang)(dang)的(de)任何(he)一(yi)級組織、任何(he)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)都無權剝奪。預備黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)除了沒有表決(jue)權、選舉權和被選舉權以外，享(xiang)有同正式黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)一(yi)樣的(de)權利(li)。 黨員行使權(quan)(quan)利時(shi)不得侵犯其他(ta)黨員的權(quan)(quan)利。 第(di)七條 黨(dang)(dang)(dang)員有(you)黨(dang)(dang)(dang)內知情(qing)權(quan)，有(you)權(quan)按(an)照規定(ding)參加(jia)黨(dang)(dang)(dang)的(de)有(you)關(guan)會議、閱讀黨(dang)(dang)(dang)的(de)有(you)關(guan)文(wen)件，了(le)解黨(dang)(dang)(dang)的(de)路線方針政策和決議，本人所在黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織貫徹黨(dang)(dang)(dang)中央決策部署以及上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織決定(ding)、落實(shi)全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)主體責任、開展重點工(gong)作情(qing)況以及其他黨(dang)(dang)(dang)內事務。 第八(ba)條 黨(dang)員(yuan)有接受(shou)黨(dang)的教(jiao)育(yu)(yu)培訓權，有權提出教(jiao)育(yu)(yu)培訓要求，參(can)加黨(dang)組織(zhi)安排的集(ji)中(zhong)學習(xi)教(jiao)育(yu)(yu)、專題學習(xi)教(jiao)育(yu)(yu)、集(ji)中(zhong)輪訓、脫(tuo)產培訓、網絡培訓。 第(di)九條 黨(dang)(dang)(dang)員有(you)黨(dang)(dang)(dang)內參(can)加討論權(quan)，有(you)權(quan)在黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)會議上(shang)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)報(bao)黨(dang)(dang)(dang)刊上(shang)參(can)加關于黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)理論、政策的(de)(de)(de)學習討論，并(bing)充分發表意見(jian)；有(you)權(quan)按照規定(ding)在黨(dang)(dang)(dang)內參(can)加有(you)關重(zhong)要決策和(he)(he)重(zhong)要問題的(de)(de)(de)討論，參(can)加黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織開展(zhan)的(de)(de)(de)征求意見(jian)等活動，反映真實情況，積極建(jian)言獻策。 黨員在(zai)討論黨的基本理論、基本路(lu)線、基本方略的過程中(zhong)(zhong)，應(ying)當自覺同黨中(zhong)(zhong)央保持高度一致。 第十條 黨(dang)員有黨(dang)內(nei)建議和倡(chang)(chang)議權，有權以口頭或者書面(mian)方式對(dui)本(ben)人所在黨(dang)組(zu)織(zhi)、上級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)直至中央的各方面(mian)工作提出建議和倡(chang)(chang)議，有權按照規(gui)定(ding)在干(gan)部選拔任用(yong)中推薦(jian)優秀干(gan)部，在黨(dang)組(zu)織(zhi)巡(xun)視巡(xun)察、檢查督查中對(dui)黨(dang)的工作提出建議。 第十一條 黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)有(you)黨(dang)(dang)(dang)內監督權，有(you)權在(zai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)會議上(shang)以口頭(tou)或者書(shu)面方(fang)式有(you)根據地批評黨(dang)(dang)(dang)的(de)任(ren)何(he)組(zu)織和(he)任(ren)何(he)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)，揭露、要(yao)求糾(jiu)正工作中存(cun)在(zai)的(de)缺(que)點和(he)問題，在(zai)民主評議中指(zhi)出領導(dao)干部和(he)其(qi)他黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)缺(que)點錯誤(wu)；有(you)權向黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織反(fan)映對本人所在(zai)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織、領導(dao)干部、其(qi)他黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)意(yi)見(jian)。黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)以書(shu)面方(fang)式提出的(de)批評意(yi)見(jian)應當按照(zhao)規定(ding)送(song)被批評者或者有(you)關黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織。 黨(dang)員(yuan)有權向黨(dang)組織負(fu)責地揭(jie)發(fa)、檢舉黨(dang)的(de)任何(he)組織和任何(he)黨(dang)員(yuan)的(de)違(wei)紀違(wei)法事實，提出(chu)處理(li)、處分有違(wei)紀違(wei)法行為黨(dang)組織和黨(dang)員(yuan)的(de)要求。 黨員(yuan)進行批評、揭發、檢(jian)舉以及提(ti)出處(chu)理、處(chu)分要求，應當通過組織渠道(dao)，不(bu)得隨意擴散傳播、網絡散布(bu)，不(bu)得夸大和歪曲事(shi)實，更不(bu)得捏造事(shi)實、誣告陷害。 第十二條 黨(dang)(dang)員有黨(dang)(dang)內提(ti)出罷免撤(che)換(huan)要(yao)求權(quan)(quan)，有權(quan)(quan)向所在(zai)黨(dang)(dang)組織(zhi)或(huo)者上級黨(dang)(dang)組織(zhi)反映領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)不稱職的情況，負責地提(ti)出罷免或(huo)者撤(che)換(huan)不稱職領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)的要(yao)求。 黨員提出罷免(mian)或(huo)者撤換要(yao)求(qiu)應(ying)當嚴(yan)肅(su)負責，按照組織(zhi)原則，符合(he)有關程序。 第十三條 黨員(yuan)有(you)黨內表(biao)(biao)決權(quan)，有(you)權(quan)按(an)照規定在黨組織討論決定問(wen)題時參(can)加表(biao)(biao)決，在表(biao)(biao)決前了(le)解情(qing)況，在討論中充分發表(biao)(biao)意見(jian)。表(biao)(biao)決時可(ke)以表(biao)(biao)示贊(zan)(zan)成、不贊(zan)(zan)成或者(zhe)棄權(quan)。 第(di)十(shi)四條 黨(dang)員有黨(dang)內選(xuan)舉權，有權參(can)加黨(dang)內選(xuan)舉，了解候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)情況、要求改變(bian)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)、不選(xuan)任何(he)一個候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)和另(ling)選(xuan)他人(ren)。 黨員有(you)黨內被選(xuan)舉(ju)權(quan)，有(you)權(quan)經過規定(ding)程序成為(wei)候選(xuan)人(ren)和當選(xuan)。 第(di)十五條 黨(dang)員(yuan)有(you)黨(dang)內申辯(bian)權，有(you)權實事求是地(di)對(dui)(dui)被(bei)反映的本人問(wen)題向黨(dang)組(zu)織作(zuo)出(chu)(chu)說明、解釋；在基層黨(dang)組(zu)織討(tao)論決定(ding)對(dui)(dui)自身處分或者作(zuo)出(chu)(chu)鑒定(ding)時，有(you)權參(can)加和進行申辯(bian)，其他(ta)黨(dang)員(yuan)可(ke)以(yi)為其作(zuo)證和辯(bian)護(hu)。 第十六條 黨員有(you)黨內提出不同(tong)意見(jian)權，對(dui)黨的決議和政策如(ru)有(you)不同(tong)意見(jian)，在堅決執行的前(qian)提下，有(you)權向黨組(zu)織(zhi)聲明(ming)保(bao)留，并且可以把自己的意見(jian)向黨的上級組(zu)織(zhi)直(zhi)至中(zhong)(zhong)央反(fan)映；有(you)權按照規定在黨組(zu)織(zhi)討論(lun)決定“三重一大(da)”事(shi)項或者(zhe)征(zheng)求意見(jian)、干部選拔(ba)任用(yong)以及公(gong)示等過程中(zhong)(zhong)提出不同(tong)意見(jian)。 黨員不得(de)公開發表同中央決定不一致的意見。 第十七條 黨(dang)員有黨(dang)內請(qing)求(qiu)(qiu)權，遇到重要(yao)問題需要(yao)黨(dang)組織(zhi)(zhi)幫助解決的，有權按(an)照(zhao)規定程序逐級(ji)向本人所在黨(dang)組織(zhi)(zhi)、上級(ji)黨(dang)組織(zhi)(zhi)直至中央提出請(qing)求(qiu)(qiu)，并要(yao)求(qiu)(qiu)有關黨(dang)組織(zhi)(zhi)給予(yu)負責的答復。 第十八條 黨員有黨內申(shen)訴權，對于(yu)黨組(zu)織給(gei)予本人的處(chu)理、處(chu)分或(huo)者作出的鑒(jian)定、審查結論不(bu)服的，有權按照規(gui)定程序逐級(ji)向本人所在(zai)黨組(zu)織、上級(ji)黨組(zu)織直至中央提(ti)出申(shen)訴。 黨(dang)員認為黨(dang)組織(zhi)給予其他黨(dang)員的(de)處理、處分或者作出的(de)鑒定、審(shen)查結論不當(dang)的(de)，有權按(an)照(zhao)規定程序逐級向黨(dang)組織(zhi)直至中央提出意見(jian)。 第十(shi)九條 黨(dang)員有黨(dang)內控(kong)告(gao)權(quan)，合法權(quan)益受到黨(dang)組(zu)織(zhi)或者其他黨(dang)員侵害的，有權(quan)向(xiang)本人所在黨(dang)組(zu)織(zhi)、上(shang)級黨(dang)組(zu)織(zhi)直至中(zhong)央(yang)提出控(kong)告(gao)，要求對侵害其合法權(quan)益的行(xing)為依規(gui)依紀進行(xing)處理。 第三章 保障措施 第二十條 黨組織應當(dang)按(an)照規(gui)定(ding)確定(ding)黨務公開的內(nei)容、方(fang)式和范圍，保障黨員及時了解黨內(nei)事(shi)務。 黨的代(dai)表大會、代(dai)表會議(yi)(yi)(yi)和(he)黨的委(wei)員會全體會議(yi)(yi)(yi)以及其(qi)他重(zhong)要會議(yi)(yi)(yi)召開后，黨組(zu)(zu)織應(ying)當(dang)按照規定將會議(yi)(yi)(yi)內容和(he)精神(shen)向黨員傳達。黨組(zu)(zu)織作出(chu)的決議(yi)(yi)(yi)決定應(ying)當(dang)按照規定及時向黨員通報。 黨組(zu)織應當(dang)按照規定為(wei)黨員提供閱(yue)(yue)讀(du)黨內(nei)有關文(wen)件(jian)的(de)必要(yao)條件(jian)。黨員因(yin)缺乏閱(yue)(yue)讀(du)能力或者其(qi)他原因(yin)無法(fa)直接閱(yue)(yue)讀(du)文(wen)件(jian)的(de)，黨組(zu)織應當(dang)按照規定向其(qi)傳(chuan)達(da)文(wen)件(jian)精神。 第(di)二十一條(tiao) 黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)應當按照(zhao)規定召開黨(dang)(dang)員大(da)會(hui)、黨(dang)(dang)小(xiao)組(zu)會(hui)、支部委員會(hui)會(hui)議和(he)組(zu)織(zhi)生活會(hui)，開展談心(xin)談話，組(zu)織(zhi)民主評議，保障黨(dang)(dang)員參加學習討(tao)論(lun)、議事決策(ce)，進(jin)行批評和(he)自我批評。 第(di)二十二條 黨(dang)組(zu)織(zhi)應當(dang)按照規(gui)定、有(you)計劃地(di)對(dui)黨(dang)員進行教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)，深入開展黨(dang)的(de)創新理(li)論教(jiao)(jiao)育(yu)，加強黨(dang)性教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)理(li)想信念教(jiao)(jiao)育(yu)，注重了解和(he)掌握(wo)黨(dang)員的(de)學習需(xu)求，創新教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)方(fang)式，有(you)針對(dui)性地(di)開展政策(ce)、科技、管理(li)、法規(gui)等培(pei)訓(xun)，保證黨(dang)員接受教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)的(de)學時和(he)質量。 第二十三條(tiao) 黨(dang)組織作出重要(yao)決(jue)議決(jue)定(ding)前，應(ying)當(dang)通過(guo)調(diao)研(yan)、論證(zheng)、咨詢(xun)等方(fang)(fang)式，充分(fen)征求黨(dang)員(yuan)意(yi)(yi)見(jian)(jian)，在(zai)(zai)黨(dang)內(nei)(nei)(nei)凝聚共識(shi)、匯集智(zhi)慧。黨(dang)的(de)(de)路線方(fang)(fang)針政策(ce)和黨(dang)中央(yang)重大決(jue)策(ce)部署、重要(yao)黨(dang)內(nei)(nei)(nei)法規研(yan)究制(zhi)定(ding)過(guo)程中，應(ying)當(dang)在(zai)(zai)一(yi)(yi)定(ding)范(fan)圍內(nei)(nei)(nei)征求黨(dang)員(yuan)意(yi)(yi)見(jian)(jian)。黨(dang)的(de)(de)地方(fang)(fang)組織、基層組織研(yan)究作出重要(yao)決(jue)議決(jue)定(ding)，應(ying)當(dang)在(zai)(zai)本級組織管轄的(de)(de)一(yi)(yi)定(ding)范(fan)圍內(nei)(nei)(nei)征求黨(dang)員(yuan)意(yi)(yi)見(jian)(jian)。一(yi)(yi)般情(qing)況下，對于(yu)存在(zai)(zai)重大分(fen)歧的(de)(de)，應(ying)當(dang)在(zai)(zai)進一(yi)(yi)步調(diao)查研(yan)究、交(jiao)換(huan)意(yi)(yi)見(jian)(jian)后再啟動(dong)決(jue)策(ce)程序。 第二十(shi)四條 黨組(zu)織(zhi)(zhi)應(ying)當積極(ji)利用黨的會議(yi)、報刊(kan)、網站，為黨員(yuan)參加(jia)(jia)黨的理論和政策討(tao)論、發表(biao)認識體會、提出意見建議(yi)提供(gong)條件。注重匯總研究黨員(yuan)意見，用以加(jia)(jia)強和改進黨的工作。下級黨組(zu)織(zhi)(zhi)應(ying)當根據上級黨組(zu)織(zhi)(zhi)的安排，組(zu)織(zhi)(zhi)黨員(yuan)參加(jia)(jia)討(tao)論。 第(di)二十五條(tiao) 黨(dang)組織應當緊(jin)扣新時代黨(dang)建(jian)工作特點和黨(dang)員權利保障要求(qiu)，創(chuang)新保障黨(dang)員權利的方法手段，為(wei)黨(dang)員行使(shi)權利提供(gong)便捷渠道(dao)。 第(di)二十六條 黨組織討論決定問題(ti)必須堅持民(min)主集中(zhong)制，執行(xing)少數(shu)服從多(duo)數(shu)原則，決定重(zhong)要問題(ti)應當按照規定進(jin)行(xing)表決。表決前應當充分討論醞釀，表決情況(kuang)和不同(tong)意(yi)見及其理由(you)應當如實記錄。 第二十(shi)七條 黨(dang)(dang)組織應(ying)當支持和鼓勵黨(dang)(dang)員對黨(dang)(dang)的工作提(ti)出(chu)建議(yi)(yi)和倡議(yi)(yi)。對于黨(dang)(dang)員的建議(yi)(yi)和倡議(yi)(yi)，黨(dang)(dang)組織應(ying)當認(ren)真聽取、研究，合(he)理的予以(yi)采納；對于改進工作有重大(da)幫助的，應(ying)當對提(ti)出(chu)建議(yi)(yi)和倡議(yi)(yi)的黨(dang)(dang)員給予表揚。 黨(dang)(dang)組織應當支持和保(bao)護向組織講真(zhen)話、報實情的黨(dang)(dang)員，認真(zhen)聽(ting)取各種(zhong)不(bu)同(tong)意見。對(dui)于(yu)持有(you)不(bu)同(tong)意見的黨(dang)(dang)員，只要本(ben)人(ren)堅(jian)決執行黨(dang)(dang)的決議和政策，就不(bu)得(de)對(dui)其歧視或者進(jin)行追究(jiu)；對(dui)于(yu)持有(you)錯(cuo)誤(wu)意見的黨(dang)(dang)員，應當進(jin)行批(pi)評(ping)、幫助、教育(yu)。 第二十八條(tiao) 黨(dang)組(zu)織應當(dang)健全黨(dang)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會代(dai)(dai)表(biao)聯(lian)系(xi)(xi)黨(dang)員制度，支持和(he)(he)保障黨(dang)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會代(dai)(dai)表(biao)加強(qiang)與基(ji)層(ceng)黨(dang)員的(de)聯(lian)系(xi)(xi)，了解和(he)(he)反映黨(dang)員意見和(he)(he)建議，聽取(qu)(qu)黨(dang)員對其履職的(de)意見。領導干部應當(dang)認真(zhen)執行(xing)直接聯(lian)系(xi)(xi)黨(dang)員制度，深入實際、深入基(ji)層(ceng)，主動聽取(qu)(qu)黨(dang)員意見和(he)(he)訴(su)求，及時回應黨(dang)員關切。 第二十九條 黨組織進行(xing)選舉時，應當(dang)嚴格執行(xing)選舉制度規則，充分體現選舉人的意志(zhi)。 黨的任(ren)何組織(zhi)和(he)任(ren)何黨員不得以(yi)任(ren)何方式妨礙黨員在(zai)黨內自主(zhu)行使選舉(ju)權和(he)被選舉(ju)權，不得阻撓有選舉(ju)權和(he)被選舉(ju)權的人(ren)到(dao)場(chang)，不得以(yi)任(ren)何方式追查選舉(ju)人(ren)的投票(piao)意向。 第三十條 黨(dang)員被依法留置、逮(dai)捕的(de)，黨(dang)組織應當(dang)按照管理(li)權(quan)(quan)限中止其表決權(quan)(quan)、選(xuan)舉權(quan)(quan)和被選(xuan)舉權(quan)(quan)等黨(dang)員權(quan)(quan)利。根據監察機(ji)關、司法機(ji)關處理(li)結果(guo)，可以恢復其黨(dang)員權(quan)(quan)利的(de)，應當(dang)及時予以恢復。 黨員受留黨察看處分期間(jian)(jian)，沒有表決(jue)權、選舉(ju)權和被選舉(ju)權。留黨察看期間(jian)(jian)確有悔改表現的，期滿(man)后(hou)應當恢復其黨員權利。 黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)被停止黨(dang)(dang)籍的，黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權利相應(ying)停止。對于停止黨(dang)(dang)籍的黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)，符(fu)合條件(jian)的，可以按照(zhao)規定程序恢復黨(dang)(dang)籍和黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權利。 第三十一條 黨(dang)組織在巡(xun)視巡(xun)察和檢查督查中，可以通過個別談(tan)(tan)話、召開座談(tan)(tan)會、調(diao)查研究、受(shou)理來(lai)信來(lai)訪(fang)等方式，廣泛收集和聽(ting)取黨(dang)員意見建議。 被巡視(shi)巡察、檢查督(du)查的黨(dang)組織應當保障黨(dang)員(yuan)反(fan)映(ying)意見的權利，不得(de)妨礙(ai)黨(dang)員(yuan)反(fan)映(ying)問題、提出建(jian)議。 第三十二(er)條(tiao) 黨組織(zhi)應當(dang)嚴格(ge)落實(shi)黨內民主監督各(ge)項制(zhi)度，暢通監督渠道，支持和鼓勵黨員發揚斗爭精神，同各(ge)種違紀違法(fa)行為和不正之風作斗爭。對于黨員的批評、揭發、檢舉、控(kong)告以及(ji)提出的有關處(chu)理(li)、處(chu)分和罷(ba)免、撤(che)換要求，黨組織(zhi)應當(dang)按照規定及(ji)時(shi)恰當(dang)處(chu)理(li)，并給予負責的答(da)復(fu)。 黨(dang)組織應當(dang)保障檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告(gao)(gao)人的權(quan)益，對檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告(gao)(gao)人的信(xin)息以及檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告(gao)(gao)內容必(bi)須嚴格保密，嚴禁(jin)將(jiang)檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告(gao)(gao)材料轉給被檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告(gao)(gao)的組織和人員。提倡和鼓勵實名檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告(gao)(gao)，對實名檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告(gao)(gao)優先辦(ban)理(li)、優先處置，告(gao)(gao)知(zhi)受理(li)情況(kuang)、反饋處理(li)結果；對于檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)控(kong)(kong)告(gao)(gao)嚴重(zhong)違紀違法問題經查(cha)證(zheng)屬實的，應當(dang)給予表揚(yang)。 對(dui)于黨(dang)員(yuan)檢舉控(kong)告和反映的(de)問(wen)題，任何黨(dang)組織和領導(dao)干(gan)部都不準(zhun)隱瞞不報(bao)(bao)、拖延不辦(ban)。對(dui)于通過正(zheng)常渠道(dao)反映問(wen)題的(de)黨(dang)員(yuan)，任何組織和個人都不準(zhun)打擊(ji)報(bao)(bao)復(fu)，不準(zhun)擅自進行(xing)追查，不準(zhun)采(cai)取調離(li)工作崗位、降格使用等懲罰(fa)措施。 第三(san)十三(san)條 黨(dang)組(zu)織應當建(jian)立健全激勵機(ji)制，把(ba)黨(dang)員在推進改革(ge)中因缺(que)乏(fa)經驗、先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)出現的(de)(de)失(shi)誤(wu)(wu)(wu)錯誤(wu)(wu)(wu)，同明(ming)知故犯的(de)(de)違紀違法行為區分(fen)開(kai)來(lai)(lai)；把(ba)尚無明(ming)確限制的(de)(de)探索性(xing)試(shi)驗中的(de)(de)失(shi)誤(wu)(wu)(wu)錯誤(wu)(wu)(wu)，同明(ming)令(ling)禁止后依(yi)然(ran)我行我素的(de)(de)違紀違法行為區分(fen)開(kai)來(lai)(lai)；把(ba)為推動發展的(de)(de)無意過失(shi)，同為謀(mou)取私利(li)的(de)(de)違紀違法行為區分(fen)開(kai)來(lai)(lai)。正(zheng)確把(ba)握黨(dang)員在工作中出現失(shi)誤(wu)(wu)(wu)錯誤(wu)(wu)(wu)的(de)(de)性(xing)質和影響，給予實事求是、客觀(guan)公(gong)正(zheng)的(de)(de)處(chu)理，保護黨(dang)員擔當作為的(de)(de)積極性(xing)。 第三十四條 對于(yu)誣告(gao)陷(xian)害行為，黨組(zu)織應當依規依紀嚴肅處理。對于(yu)經核查認定黨員受到失實(shi)檢舉(ju)控(kong)(kong)告(gao)、確有必要澄清的，應當按照規定對檢舉(ju)控(kong)(kong)告(gao)失實(shi)的具體問題(ti)進(jin)行澄清。 第三十五條(tiao) 在對(dui)黨(dang)員(yuan)進行監督執(zhi)紀中(zhong)應(ying)當(dang)充(chong)分保障黨(dang)員(yuan)權利，嚴(yan)格依(yi)規依(yi)紀依(yi)法開展工作(zuo)，不得使用違反(fan)黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀和法律法規的(de)(de)手段、措施。對(dui)于(yu)本人的(de)(de)說明和申辯、其他黨(dang)員(yuan)所作(zuo)的(de)(de)證明和辯護，應(ying)當(dang)認真聽(ting)取、如實(shi)記錄、及時核實(shi)，合理的(de)(de)予以采納(na)(na)；不予采納(na)(na)的(de)(de)，應(ying)當(dang)說明理由。黨(dang)員(yuan)實(shi)事(shi)求(qiu)是的(de)(de)申辯、作(zuo)證和辯護，應(ying)當(dang)受(shou)到保護。 處(chu)理、處(chu)分所依(yi)據(ju)的(de)事實(shi)(shi)材料(liao)應(ying)(ying)當同(tong)本人(ren)見面。處(chu)理、處(chu)分的(de)決定應(ying)(ying)當向本人(ren)宣布，并寫明(ming)黨員的(de)申訴權以及受理申訴的(de)組織等(deng)內(nei)容。事實(shi)(shi)材料(liao)和決定應(ying)(ying)當由本人(ren)簽署(shu)意(yi)見，對簽署(shu)不同(tong)意(yi)見或者(zhe)拒不簽署(shu)意(yi)見的(de)，應(ying)(ying)當作(zuo)出說(shuo)明(ming)或者(zhe)注明(ming)情況。 第三十六(liu)條 黨組織對(dui)受到(dao)處理、處分的(de)(de)黨員應當進行(xing)跟(gen)蹤回訪，教育(yu)引導他們正(zheng)確認(ren)識、改正(zheng)錯誤，放下包袱、積極工作。對(dui)于(yu)影響期(qi)滿、表現好的(de)(de)黨員，符(fu)合條件(jian)的(de)(de)應當正(zheng)常使用(yong)。 第三(san)十七條 黨(dang)組(zu)(zu)織應(ying)當認(ren)真處理黨(dang)員的申訴，并給(gei)予負責的答復(fu)(fu)(fu)。對于黨(dang)員的申訴，有(you)關(guan)黨(dang)組(zu)(zu)織應(ying)當按照規(gui)定進行復(fu)(fu)(fu)議(yi)、復(fu)(fu)(fu)查，不得扣(kou)壓。上級黨(dang)組(zu)(zu)織認(ren)為必要時，可以直(zhi)接(jie)或(huo)者(zhe)指定有(you)關(guan)黨(dang)組(zu)(zu)織進行復(fu)(fu)(fu)議(yi)、復(fu)(fu)(fu)查。 經復(fu)議、復(fu)查或者(zhe)審查決定(ding)(ding)，對于(yu)全部或者(zhe)部分(fen)糾正的(de)(de)案(an)件，重新(xin)作出(chu)的(de)(de)決定(ding)(ding)應當在一(yi)定(ding)(ding)范(fan)圍內(nei)(nei)宣(xuan)布。對于(yu)處理正確而(er)本人拒不接(jie)受的(de)(de)，給予批評(ping)教育；對于(yu)無正當理由(you)反復(fu)申訴的(de)(de)，有(you)關黨(dang)組織(zhi)應當正式通知本人不再受理并在適當范(fan)圍內(nei)(nei)宣(xuan)布。 黨員對黨組(zu)織給予其(qi)他(ta)黨員的(de)處(chu)理、處(chu)分或(huo)者(zhe)鑒(jian)定、審查結論提出(chu)的(de)意見，有關黨組(zu)織應當認真(zhen)研究處(chu)理。 第(di)三十八條 企(qi)業、農村和街道、社區等(deng)黨(dang)(dang)(dang)的(de)基層組織應當注重維(wei)護流動黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)利(li)，加(jia)強和改進(jin)流動黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)管理和服務工作，健全(quan)流出地、流入地黨(dang)(dang)(dang)組織溝通協(xie)調機制，保障流動黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)正常參加(jia)組織生(sheng)活、行使黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)權(quan)利(li)。 第三十九條(tiao) 黨(dang)組織(zhi)(zhi)應當關(guan)(guan)(guan)心黨(dang)員(yuan)思(si)想、工作、學習、生活，做好黨(dang)內關(guan)(guan)(guan)懷幫(bang)扶(fu)工作。對(dui)于黨(dang)員(yuan)提出的(de)請求應當及時受理，合理合規的(de)應當及時解決，一時難以解決的(de)應當說明情況，不屬于黨(dang)組織(zhi)(zhi)職(zhi)責范圍(wei)的(de)可(ke)以向(xiang)有關(guan)(guan)(guan)部門反映(ying)。 第四章 職責任務和責任追究 第四十條 黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）必須落實全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責(ze)任(ren)，加強對(dui)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利保障工(gong)(gong)作(zuo)的(de)領導，嚴(yan)格執行黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利保障方面的(de)黨(dang)(dang)內法規和(he)(he)制度措施(shi)；明確同級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)和(he)(he)黨(dang)(dang)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)關(guan)、直屬單位以(yi)及相當于這一(yi)層級(ji)(ji)的(de)黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委(wei)）的(de)相關(guan)任(ren)務和(he)(he)要求(qiu)(qiu)，督促下級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組織和(he)(he)領導干部(bu)履行相關(guan)職責(ze)，及時發現和(he)(he)糾(jiu)正黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利保障工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)存(cun)在的(de)問題；宣傳黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利保障方面的(de)黨(dang)(dang)內法規和(he)(he)政(zheng)策要求(qiu)(qiu)，經常(chang)開展黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)義務和(he)(he)權(quan)(quan)(quan)利教育，引(yin)導廣(guang)大黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增強責(ze)任(ren)意識、正確行使權(quan)(quan)(quan)利。 第四十一條 黨(dang)的(de)(de)紀律檢查(cha)機關應(ying)當擔負起保障黨(dang)員(yuan)權(quan)利的(de)(de)職(zhi)責，加強對黨(dang)組織和(he)(he)領導干部(bu)履行黨(dang)員(yuan)權(quan)利保障工作職(zhi)責情(qing)況的(de)(de)監督(du)檢查(cha)，受理(li)和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)置有(you)關黨(dang)員(yuan)權(quan)利保障方面的(de)(de)檢舉(ju)、控(kong)告(gao)和(he)(he)申訴，檢查(cha)和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)侵(qin)犯黨(dang)員(yuan)權(quan)利方面的(de)(de)案件(jian)，對侵(qin)犯黨(dang)員(yuan)權(quan)利的(de)(de)黨(dang)組織和(he)(he)黨(dang)員(yuan)作出處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)、處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)決定或者(zhe)提出處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)、處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)建議。 第四十二條(tiao) 黨委辦公廳（室）、組織部、宣傳(chuan)部、統戰(zhan)部、政(zheng)法委員會和(he)黨的(de)(de)機關(guan)工作(zuo)(zuo)委員會等黨的(de)(de)工作(zuo)(zuo)機關(guan)應當結合自身職(zhi)能和(he)工作(zuo)(zuo)實際，抓好黨員權利保(bao)障工作(zuo)(zuo)的(de)(de)落實；研究(jiu)解決職(zhi)責(ze)范圍內黨員權利保(bao)障工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重要問題，向(xiang)本級黨委、紀委提(ti)出(chu)意見建議，為保(bao)障黨員權利正常(chang)行使創(chuang)造條(tiao)件、提(ti)供服務(wu)。 第四十三條 黨(dang)(dang)的基層組(zu)織應當發(fa)揮戰斗堡壘(lei)作用(yong)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)員權(quan)利(li)保(bao)障(zhang)方(fang)面的法(fa)規制度，保(bao)障(zhang)黨(dang)(dang)員充分(fen)行使各(ge)項權(quan)利(li)；經常(chang)了解黨(dang)(dang)員意見(jian)和訴求，及時(shi)研究解決，發(fa)現(xian)黨(dang)(dang)員權(quan)利(li)受到(dao)侵犯(fan)的，及時(shi)處(chu)理(li)或者向上級黨(dang)(dang)組(zu)織報告。 第四十四條 領導干部特(te)別是(shi)高級干部應當(dang)以身作則，帶頭履行(xing)黨員(yuan)義務(wu)、正確行(xing)使黨員(yuan)權(quan)(quan)利，提高民主素養，平等對待同(tong)志，自覺同(tong)特(te)權(quan)(quan)思想和特(te)權(quan)(quan)現象作斗爭，營(ying)造黨員(yuan)積極行(xing)使權(quan)(quan)利的良好氛圍。 領(ling)導干部(bu)應(ying)(ying)當(dang)模范遵守(shou)和嚴(yan)格執行(xing)黨(dang)員(yuan)權(quan)利保(bao)障方面(mian)的法規(gui)制度，支持和鼓勵黨(dang)員(yuan)正常行(xing)使權(quan)利。各級黨(dang)組織主要(yao)負責同志應(ying)(ying)當(dang)擔負起第一責任人的職責，加強對黨(dang)員(yuan)權(quan)利保(bao)障工作的調查(cha)研究和相關機制建設(she)，推動解決突出問(wen)題，抓好本地區本部(bu)門本單位黨(dang)員(yuan)權(quan)利保(bao)障工作的落實(shi)。 第(di)四十五條 黨組(zu)織和領導干部有(you)下列侵(qin)犯黨員權(quan)利情形之(zhi)一(yi)的，應當依(yi)規依(yi)紀追究責任： （一(yi)）不按照規定公開黨內事(shi)務，侵犯黨員知(zhi)情權； （二）違(wei)反民主集中制原則，壓(ya)制、破壞(huai)黨內民主，違(wei)規決定重大問題； （三）在民主(zhu)推薦、民主(zhu)測評(ping)、民主(zhu)評(ping)議、考核(he)考察和(he)黨(dang)(dang)內選(xuan)(xuan)舉等(deng)工(gong)作中(zhong)，違(wei)背組(zu)織原則(ze)，以強迫、威(wei)脅、欺騙、拉攏等(deng)手段，妨礙黨(dang)(dang)員自主(zhu)行使(shi)表決(jue)權(quan)、選(xuan)(xuan)舉權(quan)和(he)被選(xuan)(xuan)舉權(quan)等(deng)權(quan)利； （四）對(dui)黨員(yuan)批(pi)評、揭發、檢舉、控告、申(shen)辯、作(zuo)證(zheng)、辯護(hu)、申(shen)訴等(deng)正常行(xing)使(shi)權利(li)的行(xing)為(wei)進行(xing)追究，或(huo)者采(cai)取(qu)阻撓壓制、打擊報復等(deng)措施妨礙黨員(yuan)正常行(xing)使(shi)權利(li)； （五）泄露揭發(fa)、檢(jian)舉、控告等應(ying)當保密的(de)信息； （六）違(wei)規違(wei)法使用審查(cha)調查(cha)措施，侵犯黨員合法權益； （七）對黨員正常行使(shi)權(quan)利的(de)訴求消極(ji)應付、推諉扯皮，依照(zhao)政策(ce)或(huo)者(zhe)有關規(gui)定(ding)能夠解決(jue)而(er)不及時(shi)解決(jue)； （八）其他(ta)侵犯黨員權利的情形。 第四十六(liu)條 黨員不(bu)正確行(xing)(xing)使權利(li)，損害黨、國家和人民利(li)益(yi)，有下(xia)列行(xing)(xing)為之一的，應當依(yi)規依(yi)紀追究責任： （一(yi)）公開(kai)發表違背黨(dang)(dang)的(de)理(li)論路線方(fang)針政策和黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重大決策部署(shu)的(de)觀點和意見(jian)； （二）不按照組織原則和(he)程序進行批評、揭發、檢舉、控告以及提(ti)出處(chu)理、處(chu)分、罷(ba)免、撤換要求，或者隨意擴散、傳播； （三）制(zhi)作、發布(bu)、傳播違(wei)反黨的紀(ji)律(lv)或(huo)(huo)者(zhe)法(fa)律(lv)法(fa)規規定的網絡信息或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他信息； （四(si)）捏造事實、偽(wei)造材料誣告陷害； （五）其他不正確(que)行使黨員權利的(de)行為。 第四十七條 對于有(you)侵(qin)犯黨(dang)員權利(li)行為的黨(dang)組織(zhi)(zhi)，上(shang)級(ji)黨(dang)組織(zhi)(zhi)應當責令改(gai)正；情節較(jiao)重的，按照(zhao)規定追究紀(ji)律責任。 對于(yu)有侵(qin)犯黨員(yuan)權利行為的(de)黨員(yuan)，其所在黨組(zu)織或者上級黨組(zu)織可以采取責(ze)令(ling)停止侵(qin)權行為、責(ze)令(ling)賠禮道歉，以及批評教(jiao)育、責(ze)令(ling)檢查、誡(jie)勉(mian)等(deng)方式給(gei)予處(chu)(chu)理(li)；情(qing)節較重的(de)，按照規(gui)定給(gei)予組(zu)織調整或者組(zu)織處(chu)(chu)理(li)、黨紀處(chu)(chu)分。 第四(si)十八條 黨(dang)(dang)(dang)組織和領導干部違反黨(dang)(dang)(dang)章和其他黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法規的(de)規定，不履行或(huo)者不正(zheng)確履行保(bao)障(zhang)黨(dang)(dang)(dang)員權(quan)利(li)的(de)職責，造成嚴重后果或(huo)者惡劣影響(xiang)的(de)，應當(dang)按照管理權(quan)限由(you)相關黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）、黨(dang)(dang)(dang)的(de)紀律檢查(cha)機(ji)關或(huo)者黨(dang)(dang)(dang)的(de)工作機(ji)關予以問責。 第四十九(jiu)條 對于(yu)因侵犯黨員權利受到黨紀追究(jiu)或(huo)者(zhe)(zhe)在保障黨員權利方(fang)面失職(zhi)失責(ze)被問(wen)責(ze)的黨員，需要給(gei)予(yu)政務(wu)處分或(huo)者(zhe)(zhe)其他處理(li)的，作出黨紀處分決定、問(wen)責(ze)決定的黨組織應當通報相(xiang)關(guan)單位，由相(xiang)關(guan)單位依(yi)法給(gei)予(yu)政務(wu)處分或(huo)者(zhe)(zhe)其他處理(li)；構成犯罪的，依(yi)法追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)。 第五章 附則 第五十條 中央軍事委(wei)員會可以根(gen)據本條例制定相關規定。 第(di)五十一條 本條例由中(zhong)央紀律檢查委(wei)員會(hui)商(shang)中(zhong)央組織部(bu)解釋。 第五十二條(tiao) 本條(tiao)例(li)自發布之日起施行。 |
