關于防止干部“帶病提拔”的意見

關于防(fang)止干部“帶病提拔”的(de)意見

（2016年8月15日)

為貫徹(che)落實(shi)全面從嚴(yan)治(zhi)黨、從嚴(yan)管(guan)理干部的要求(qiu)，進一步加(jia)強(qiang)和(he)(he)改進干部選拔(ba)(ba)任(ren)用工作，不斷提高(gao)選人用人質量，切(qie)實(shi)防止干部“帶病提拔(ba)(ba)”，根據《黨政領導干部選拔(ba)(ba)任(ren)用工作條例(li)》、《中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨紀律處分條例(li)》、《中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨問(wen)責條例(li)》等黨內(nei)法規和(he)(he)有關規定(ding)，現(xian)提出(chu)如下意見。

一、落實工作責任。各級黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）對選(xuan)人用(yong)人負(fu)主體責任，黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）書記是第一責任人，組(zu)(zu)(zu)織(zhi)人事(shi)部(bu)(bu)門和紀(ji)檢監察(cha)機關分別承擔(dan)直接責任和監督責任。要(yao)強化(hua)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)領導和把關作用(yong)，堅持黨(dang)(dang)管干(gan)部(bu)(bu)原則和好干(gan)部(bu)(bu)標(biao)準(zhun)，落(luo)實(shi)(shi)“三嚴三實(shi)(shi)”要(yao)求，大力培養、大膽使(shi)用(yong)忠(zhong)誠干(gan)凈擔(dan)當、謀改(gai)革促發展實(shi)(shi)績突出的干(gan)部(bu)(bu)。黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）在向上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)推(tui)薦報送擬提拔(ba)或(huo)進(jin)一步使(shi)用(yong)的人選(xuan)時(shi)，要(yao)認真負(fu)責地對人選(xuan)廉潔自律情(qing)況提出結論性意(yi)見(jian)，實(shi)(shi)行黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）書記、紀(ji)委(wei)書記（紀(ji)檢組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長）在意(yi)見(jian)上(shang)簽字制度。考核評價黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）和組(zu)(zu)(zu)織(zhi)人事(shi)部(bu)(bu)門、紀(ji)檢監察(cha)機關以及有關領導干(gan)部(bu)(bu)，要(yao)把履(lv)行選(xuan)人用(yong)人職責情(qing)況作為重(zhong)要(yao)內容。

二、深化日常了解。堅持經(jing)常(chang)性、近距離、有原則(ze)地(di)廣泛接觸(chu)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，深入了(le)解(jie)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)日常(chang)品行和表現(xian)，多(duo)渠(qu)道、多(duo)層次、多(duo)側(ce)面識(shi)別干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)。通過調研、平時考核、年(nian)度考核、任期考核、民(min)主生活會、述職述廉等渠(qu)道，及(ji)時掌握干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)德才表現(xian)、重(zhong)要情況(kuang)和群眾口(kou)碑，注重(zhong)了(le)解(jie)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)在重(zhong)大事件、重(zhong)要關(guan)頭、關(guan)鍵(jian)時刻的(de)表現(xian)。多(duo)與干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)談心談話(hua)，改(gai)進(jin)談話(hua)方(fang)(fang)法，提高(gao)談話(hua)質(zhi)量(liang)，觀察(cha)(cha)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)見(jian)識(shi)見(jian)解(jie)、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhi)和綜合素質(zhi)。健(jian)全完善日常(chang)聯系通報機(ji)制(zhi)，組織人事部(bu)(bu)(bu)門應當(dang)及(ji)時收集整理紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)、審計、信(xin)訪、巡視、督導等執紀監(jian)督方(fang)(fang)面信(xin)息(xi)和網絡輿情反映的(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)有關(guan)情況(kuang)，建立干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)監(jian)督信(xin)息(xi)檔案。

三、注重分析(xi)研判。充分運用日常了解掌(zhang)握的(de)情(qing)(qing)況(kuang)，根據(ju)干(gan)部一貫表現，突出對(dui)政治品(pin)質(zhi)、道德(de)品(pin)行(xing)、作(zuo)風表現、履行(xing)選人(ren)用人(ren)職責、廉潔自律(lv)等情(qing)(qing)況(kuang)的(de)綜合分析(xi)，發現線(xian)索，查(cha)找問題(ti)。根據(ju)問題(ti)線(xian)索，及(ji)時對(dui)干(gan)部進(jin)行(xing)談(tan)話或函詢(xun)，認真調查(cha)核實情(qing)(qing)況(kuang)。對(dui)干(gan)部有關(guan)問題(ti)及(ji)其性(xing)質(zhi)、程度等進(jin)行(xing)會診(zhen)辨析(xi)、篩查(cha)甄別，作(zuo)出判(pan)(pan)斷。對(dui)現任(ren)(ren)黨政正(zheng)職、黨政正(zheng)職擬任(ren)(ren)人(ren)選、近期擬提拔或進(jin)一步使用人(ren)選、問題(ti)反映(ying)較多(duo)的(de)干(gan)部要重點研判(pan)(pan)。開展(zhan)經常性(xing)分析(xi)研判(pan)(pan)，黨委(wei)（黨組(zu)）書記應當注意聽取研判(pan)(pan)情(qing)(qing)況(kuang)匯報，并有針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)參加專題(ti)研判(pan)(pan)，全面(mian)深入掌(zhang)握干(gan)部情(qing)(qing)況(kuang)。

四、加強動議審查(cha)。規范動議(yi)主體職責(ze)權(quan)限和程序，按(an)(an)照民主集中制原則，形成合理方案(an)，提(ti)出符(fu)合好干部標準的人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)。堅持(chi)先(xian)定規矩(ju)后議(yi)人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)，按(an)(an)照以(yi)事(shi)擇(ze)人(ren)(ren)、按(an)(an)崗(gang)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)的要求，對領(ling)導班子(zi)(zi)優(you)化方向、擬選(xuan)(xuan)拔職位(wei)資格條件和人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)產生范圍(wei)等(deng)(deng)進行充分(fen)醞釀，在此基礎(chu)上(shang)比選(xuan)(xuan)擇(ze)優(you)，研究(jiu)意向性(xing)人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)。對納(na)入考慮范圍(wei)的有(you)關人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)，提(ti)前審(shen)核其(qi)政(zheng)治表現和廉潔(jie)自律等(deng)(deng)情況，充分(fen)聽(ting)取有(you)關方面意見，重(zhong)視研究(jiu)不同意見，認真(zhen)進行分(fen)析，對有(you)問題疑點(dian)經核實不影響使(shi)用的，可以(yi)列為意向性(xing)人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)。積(ji)極探(tan)索領(ling)導班子(zi)(zi)成員在動議(yi)環節實名推薦干部辦法和差額(e)醞釀黨政(zheng)正(zheng)職崗(gang)位(wei)人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)辦法。

五、強(qiang)化任(ren)前把關(guan)。考(kao)(kao)(kao)察工(gong)作要(yao)突(tu)出針對(dui)(dui)性(xing)、增(zeng)強靈活性(xing)、提(ti)(ti)(ti)高(gao)有(you)效性(xing)，針對(dui)(dui)不同考(kao)(kao)(kao)察對(dui)(dui)象(xiang)的(de)(de)具體(ti)情(qing)況(kuang)，細(xi)化考(kao)(kao)(kao)察內(nei)(nei)容，改(gai)進考(kao)(kao)(kao)察方式，力爭考(kao)(kao)(kao)察結果全面、客觀(guan)、準確。選好(hao)配強考(kao)(kao)(kao)察工(gong)作人員，明(ming)確考(kao)(kao)(kao)察談話保密與(yu)承諾(nuo)責任，營(ying)造講真話的(de)(de)氛圍，提(ti)(ti)(ti)高(gao)考(kao)(kao)(kao)察質量。根(gen)據(ju)考(kao)(kao)(kao)察對(dui)(dui)象(xiang)履歷、家庭關系、社會(hui)(hui)背景等情(qing)況(kuang)，抓住重要(yao)行(xing)為特征，有(you)針對(dui)(dui)性(xing)地(di)找知情(qing)人談話。適當(dang)拉開考(kao)(kao)(kao)察與(yu)會(hui)(hui)議討(tao)論的(de)(de)時間間隔(ge)，采取(qu)民(min)意(yi)調(diao)查(cha)(cha)、專(zhuan)項調(diao)查(cha)(cha)、延(yan)伸考(kao)(kao)(kao)察、實地(di)走訪、家訪等辦法，廣泛深(shen)入(ru)地(di)了(le)解干(gan)部(bu)(bu)(bu)。改(gai)進考(kao)(kao)(kao)察對(dui)(dui)象(xiang)公示(shi)和(he)(he)任職前(qian)公示(shi)方式，探(tan)索擴(kuo)大公示(shi)內(nei)(nei)容、范圍和(he)(he)延(yan)長公示(shi)時間，充分接受干(gan)部(bu)(bu)(bu)群(qun)眾監督。強化審(shen)核措施，做到(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)檔(dang)案“凡提(ti)(ti)(ti)必(bi)審(shen)”，個人有(you)關事(shi)項報告(gao)“凡提(ti)(ti)(ti)必(bi)核”，紀檢監察機關意(yi)見“凡提(ti)(ti)(ti)必(bi)聽”，反(fan)映違(wei)規違(wei)紀問(wen)題線(xian)索具體(ti)、有(you)可查(cha)(cha)性(xing)的(de)(de)信(xin)訪舉報“凡提(ti)(ti)(ti)必(bi)查(cha)(cha)”。前(qian)移(yi)審(shen)核關口，做到(dao)動議即審(shen)，該核早核。對(dui)(dui)發現(xian)問(wen)題影響使(shi)(shi)用的(de)(de)，及(ji)時中止選拔任用程序；疑(yi)點沒有(you)排(pai)除、問(wen)題沒有(you)查(cha)(cha)清(qing)的(de)(de)，不得提(ti)(ti)(ti)交會(hui)(hui)議討(tao)論或(huo)任用。對(dui)(dui)一(yi)時存疑(yi)、暫(zan)未使(shi)(shi)用的(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)，要(yao)本著高(gao)度(du)負責的(de)(de)態度(du)，及(ji)時查(cha)(cha)清(qing)問(wen)題、作出結論，為那些(xie)受到(dao)誣(wu)告(gao)、誹謗、陷(xian)害的(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)澄清(qing)正(zheng)名(ming)，嚴肅處理打擊報復、誣(wu)告(gao)陷(xian)害行(xing)為。堅持事(shi)業為上、公道正(zheng)派，保護作風過硬、敢(gan)(gan)(gan)作敢(gan)(gan)(gan)為、銳(rui)意(yi)進取(qu)的(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)，對(dui)(dui)那些(xie)想干(gan)事(shi)、能干(gan)事(shi)、敢(gan)(gan)(gan)擔(dan)當(dang)、善作為的(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)要(yao)旗幟鮮明(ming)地(di)撐腰鼓勁、大膽使(shi)(shi)用。

六、嚴(yan)格責任追究。充分發(fa)揮組(zu)織(zhi)監督(du)和群眾監督(du)作用，認(ren)真(zhen)(zhen)落實(shi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)選拔(ba)(ba)任(ren)(ren)用工作紀實(shi)等各項監督(du)制度(du)，加強對干(gan)(gan)(gan)部(bu)選拔(ba)(ba)任(ren)(ren)用工作經常性(xing)監督(du)檢(jian)(jian)查。建(jian)立健(jian)全干(gan)(gan)(gan)部(bu)“帶(dai)病(bing)提(ti)(ti)拔(ba)(ba)”問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)機制，黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）及(ji)組(zu)織(zhi)人事(shi)部(bu)門、紀檢(jian)(jian)監察(cha)機關(guan)按照職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)權限，實(shi)行責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究。要(yao)(yao)逐一檢(jian)(jian)查動(dong)議、民主推薦、考(kao)察(cha)、討論(lun)決(jue)定(ding)(ding)、任(ren)(ren)職(zhi)等各個環(huan)節的(de)主要(yao)(yao)工作和重要(yao)(yao)情(qing)(qing)況，甄別相關(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。對干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)政治品質(zhi)、道德(de)品行、廉潔自律等方面存在(zai)違(wei)規(gui)違(wei)紀行為(wei)影響使用，但由于領(ling)導(dao)不力、把關(guan)不嚴、考(kao)察(cha)不準、核查不認(ren)真(zhen)(zhen)，甚至故意隱瞞、執意提(ti)(ti)拔(ba)(ba)，造(zao)(zao)成干(gan)(gan)(gan)部(bu)“帶(dai)病(bing)提(ti)(ti)拔(ba)(ba)”的(de)，要(yao)(yao)按照有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)，區別不同情(qing)(qing)況，嚴肅追(zhui)(zhui)究黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）、組(zu)織(zhi)人事(shi)部(bu)門、紀檢(jian)(jian)監察(cha)機關(guan)、干(gan)(gan)(gan)部(bu)考(kao)察(cha)組(zu)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人和有關(guan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)及(ji)相關(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。凡因(yin)干(gan)(gan)(gan)部(bu)“帶(dai)病(bing)提(ti)(ti)拔(ba)(ba)”造(zao)(zao)成惡劣影響的(de)，連續出(chu)現(xian)或大面積出(chu)現(xian)干(gan)(gan)(gan)部(bu)“帶(dai)病(bing)提(ti)(ti)拔(ba)(ba)”情(qing)(qing)況的(de)，要(yao)(yao)追(zhui)(zhui)究黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。對干(gan)(gan)(gan)部(bu)“帶(dai)病(bing)提(ti)(ti)拔(ba)(ba)”的(de)典型案例，要(yao)(yao)及(ji)時進行通報(bao)。