近日,中(zhong)共中(zhong)央辦公廳印發(fa)了《中(zhong)國共產(chan)黨紀(ji)律檢查(cha)機關監督(du)執紀(ji)工作規(gui)則(ze)》(以下簡稱《規(gui)則(ze)》),并發(fa)出通(tong)知(zhi),要(yao)求(qiu)各地區(qu)各部(bu)門認真遵(zun)照執行。
通(tong)知(zhi)指(zhi)出(chu),2017年1月(yue),中央(yang)(yang)紀(ji)(ji)委制定(ding)(ding)了《中國(guo)共(gong)產黨(dang)紀(ji)(ji)律(lv)檢查(cha)機(ji)關監督(du)(du)執紀(ji)(ji)工作規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(試行(xing))》,主動強化(hua)自(zi)我約束,為(wei)規(gui)(gui)(gui)范(fan)監督(du)(du)執紀(ji)(ji)權力,打造忠誠干凈擔當的(de)紀(ji)(ji)檢監察干部隊伍(wu)發揮了重(zhong)要作用。黨(dang)的(de)十九大(da)對(dui)堅定(ding)(ding)不移全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)作出(chu)戰(zhan)略(lve)部署,黨(dang)的(de)紀(ji)(ji)律(lv)檢查(cha)體(ti)制改(gai)革和國(guo)家監察體(ti)制改(gai)革持續(xu)深化(hua),對(dui)紀(ji)(ji)檢監察機(ji)關依(yi)規(gui)(gui)(gui)依(yi)紀(ji)(ji)依(yi)法履職盡責提出(chu)了新(xin)的(de)更高的(de)要求(qiu)。黨(dang)中央(yang)(yang)對(dui)紀(ji)(ji)檢監察工作高度重(zhong)視,決(jue)定(ding)(ding)根據新(xin)形(xing)勢新(xin)任務對(dui)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)進行(xing)完(wan)善,并上升為(wei)中央(yang)(yang)黨(dang)內法規(gui)(gui)(gui)。
通知指出,《規(gui)則(ze)》深入貫徹習近平(ping)(ping)新時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會主義思(si)想和黨的(de)十(shi)九大(da)精神,以黨章(zhang)為(wei)(wei)根本遵(zun)(zun)循(xun),堅持和加強黨對紀律檢(jian)查(cha)工作的(de)領導,把(ba)堅決維護以習近平(ping)(ping)同志為(wei)(wei)核(he)心的(de)黨中(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)統(tong)一(yi)領導作為(wei)(wei)重大(da)政治責(ze)任,總結黨的(de)十(shi)八大(da)以來(lai)紀檢(jian)監察(cha)體制改革理論(lun)、實踐(jian)、制度創新成果,強化內控機制,細(xi)化監督職責(ze),著(zhu)力(li)建設一(yi)支忠誠堅定、擔當盡責(ze)、遵(zun)(zun)紀守法、清正廉(lian)潔(jie)的(de)紀檢(jian)監察(cha)干部隊伍(wu),推動全面從嚴治黨向縱深發(fa)展。
通(tong)(tong)知強(qiang)調,打鐵必(bi)(bi)須自(zi)(zi)身硬。各(ge)級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察組)要(yao)(yao)以(yi)黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設為統領,全面(mian)(mian)推進(jin)(jin)(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀(ji)(ji)(ji)律(lv)建設,把(ba)制(zhi)度建設貫(guan)穿其(qi)中,深入推進(jin)(jin)(jin)反腐敗斗爭,抓(zhua)好《規(gui)則》的(de)(de)學(xue)(xue)習宣傳和貫(guan)徹落實。要(yao)(yao)帶頭增強(qiang)“四個意識”,把(ba)準(zhun)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方向,站(zhan)穩(wen)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)立場,提(ti)高(gao)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力(li),自(zi)(zi)覺(jue)同(tong)以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中央(yang)保持(chi)高(gao)度一致,在大是大非面(mian)(mian)前敢于(yu)亮劍、敢于(yu)斗爭。要(yao)(yao)帶頭建設讓(rang)黨(dang)(dang)中央(yang)放心、讓(rang)人(ren)民(min)群眾滿意的(de)(de)模(mo)范機關,嚴格遵守(shou)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)各(ge)項制(zhi)度規(gui)定,在行使權力(li)上慎(shen)(shen)之又慎(shen)(shen),在自(zi)(zi)我約束上嚴之又嚴。要(yao)(yao)把(ba)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)和執(zhi)(zhi)法(fa)貫(guan)通(tong)(tong)起來(lai),監(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)和監(jian)察執(zhi)(zhi)法(fa)一體推進(jin)(jin)(jin),統籌(chou)運用(yong)紀(ji)(ji)(ji)法(fa)“兩把(ba)尺子”,貫(guan)通(tong)(tong)運用(yong)監(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)“四種形(xing)態”,既堅(jian)持(chi)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)必(bi)(bi)嚴,又堅(jian)持(chi)紀(ji)(ji)(ji)法(fa)協同(tong),實事求是、精(jing)準(zhun)科學(xue)(xue),進(jin)(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)(jin)反腐敗工作法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化、規(gui)范化。要(yao)(yao)主動開展(zhan)自(zi)(zi)我監(jian)督、自(zi)(zi)覺(jue)接受外部(bu)監(jian)督,對執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)違(wei)紀(ji)(ji)(ji)、執(zhi)(zhi)法(fa)違(wei)法(fa)者(zhe)“零容忍”,堅(jian)決(jue)防止“燈(deng)下黑”,做黨(dang)(dang)和人(ren)民(min)的(de)(de)忠誠衛士。
通知(zhi)要(yao)求,各級(ji)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)和紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)(紀(ji)檢監(jian)察組)要(yao)切實(shi)(shi)加強(qiang)領導,抓好紀(ji)檢監(jian)察干部(bu)隊伍建設,加強(qiang)對(dui)《規(gui)則》學習宣傳(chuan)、貫徹落實(shi)(shi)情況的(de)(de)監(jian)督檢查,對(dui)貫徹執行(xing)不力的(de)(de)要(yao)批(pi)評教育(yu)、督促(cu)整改,依規(gui)依紀(ji)依法問責追責,推動《規(gui)則》各項(xiang)規(gui)定(ding)落到實(shi)(shi)處。
《中國共產黨紀律(lv)檢查(cha)機關(guan)監督執紀工作規則》全(quan)文如(ru)下。
第一章 總則
第一(yi)條(tiao) 為了加強(qiang)黨對紀(ji)(ji)律(lv)(lv)檢(jian)查和國家監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)工作的(de)統一(yi)領導,加強(qiang)黨的(de)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)建設,推進全面(mian)從嚴治黨,規(gui)范紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)工作,根據《中國共(gong)產黨章程》和有關(guan)法律(lv)(lv),結合紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)體制改革和監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)工作實踐,制定本(ben)規(gui)則。
第(di)二條 堅持(chi)以馬克思(si)(si)列寧主(zhu)義(yi)、毛澤東(dong)思(si)(si)想、鄧小平理論(lun)、“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)(si)想、科學發(fa)展(zhan)觀、習近平新(xin)時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想為指導,全面(mian)貫徹紀律檢查委員會和監(jian)察委員會合署(shu)辦公(gong)要(yao)求,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴格監(jian)督執紀,堅持(chi)打(da)鐵(tie)必須自身硬,把(ba)權力關進制度籠子(zi),建(jian)設忠誠干(gan)凈擔當的(de)紀檢監(jian)察干(gan)部隊伍。
第三條 監督(du)執紀工作應當遵(zun)循以(yi)下原則:
(一(yi))堅(jian)(jian)持和(he)加(jia)強黨的(de)全面(mian)領導(dao),牢固樹立政(zheng)(zheng)治(zhi)意(yi)(yi)(yi)識、大局意(yi)(yi)(yi)識、核心(xin)意(yi)(yi)(yi)識、看齊(qi)意(yi)(yi)(yi)識,堅(jian)(jian)定中國特色社會(hui)主義道路(lu)自信(xin)、理論(lun)自信(xin)、制度自信(xin)、文化自信(xin),堅(jian)(jian)決維護習近(jin)平(ping)總(zong)書記黨中央的(de)核心(xin)、全黨的(de)核心(xin)地位,堅(jian)(jian)決維護黨中央權(quan)威和(he)集中統(tong)一(yi)領導(dao),嚴守政(zheng)(zheng)治(zhi)紀律和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)規矩,體(ti)現監督執(zhi)紀工(gong)作的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)性,構建黨統(tong)一(yi)指揮、全面(mian)覆蓋(gai)、權(quan)威高效的(de)監督體(ti)系;
(二)堅持(chi)紀(ji)律(lv)檢查(cha)工(gong)作(zuo)雙重(zhong)領導體制,監督執紀(ji)工(gong)作(zuo)以上級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)領導為主(zhu),線(xian)索處置、立案(an)審查(cha)等在向(xiang)同級(ji)黨委(wei)(wei)報(bao)告(gao)的同時應當向(xiang)上級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)報(bao)告(gao);
(三)堅持(chi)實事(shi)求是(shi),以事(shi)實為(wei)依據,以黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀(ji)和(he)國家(jia)法律法規為(wei)準繩,強化(hua)監督(du)、嚴(yan)格執紀(ji),把握(wo)政策、寬嚴(yan)相濟,對主(zhu)動(dong)投案(an)、主(zhu)動(dong)交(jiao)代問題的寬大處理,對拒不交(jiao)代、欺瞞組織的從嚴(yan)處理;
(四)堅持信任(ren)不能代替(ti)監(jian)督,執(zhi)紀者必先守(shou)紀,以(yi)更(geng)高的(de)標準、更(geng)嚴(yan)的(de)要求約束自己,嚴(yan)格(ge)工(gong)作程序,有效(xiao)管控風險,強化對監(jian)督執(zhi)紀各環節的(de)監(jian)督制(zhi)約,確(que)保監(jian)督執(zhi)紀工(gong)作經得起歷(li)史和人民的(de)檢(jian)驗(yan)。
第(di)四(si)條 堅持懲(cheng)前(qian)毖后、治(zhi)(zhi)病救人,把(ba)(ba)紀(ji)(ji)律挺(ting)在前(qian)面,精準有效(xiao)運用監督執紀(ji)(ji)“四(si)種形態”,把(ba)(ba)思想(xiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)工作貫穿(chuan)監督執紀(ji)(ji)全過程,嚴管(guan)和(he)(he)(he)厚愛結合,激勵和(he)(he)(he)約束并重,注(zhu)重教育(yu)轉化(hua),促使黨(dang)員自(zi)覺防止和(he)(he)(he)糾正違紀(ji)(ji)行為,懲(cheng)治(zhi)(zhi)極少數(shu)(shu),教育(yu)大多數(shu)(shu),實現政(zheng)治(zhi)(zhi)效(xiao)果、紀(ji)(ji)法效(xiao)果和(he)(he)(he)社會效(xiao)果相統一。
第二章 領導體制
第五(wu)條 中(zhong)央(yang)紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)在黨中(zhong)央(yang)領導下(xia)進(jin)行工(gong)作。地(di)方各級紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)和基層紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)在同級黨的委(wei)員會(hui)和上級紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)雙重領導下(xia)進(jin)行工(gong)作。
黨(dang)委(wei)(wei)應當(dang)定期(qi)聽取、審議同(tong)級紀律(lv)檢查委(wei)(wei)員會和(he)(he)監(jian)察委(wei)(wei)員會的工(gong)作(zuo)報告,加強對紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)工(gong)作(zuo)的領導(dao)、管(guan)理和(he)(he)監(jian)督。
第六條 黨的(de)紀(ji)律檢(jian)查機關(guan)(guan)和國(guo)家監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)(guan)是黨和國(guo)家自(zi)我監(jian)(jian)督的(de)專(zhuan)責機關(guan)(guan),中央紀(ji)委(wei)和地方各級紀(ji)委(wei)貫徹黨中央關(guan)(guan)于國(guo)家監(jian)(jian)察(cha)工作的(de)決(jue)策(ce)部署,審議決(jue)定監(jian)(jian)委(wei)依法(fa)履(lv)職中的(de)重要事項,把執紀(ji)和執法(fa)貫通起來,實(shi)現黨內監(jian)(jian)督和國(guo)家監(jian)(jian)察(cha)的(de)有機統一(yi)。
第(di)七(qi)條 監督執紀工(gong)作實行(xing)分級負(fu)責制:
(一)中央(yang)(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)家監委(wei)(wei)(wei)(wei)負責監督檢查和審(shen)查調查中央(yang)(yang)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)、候(hou)補中央(yang)(yang)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan),中央(yang)(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan),中央(yang)(yang)管(guan)理的(de)(de)領導干(gan)部,黨(dang)中央(yang)(yang)工作部門(men)、黨(dang)中央(yang)(yang)批準(zhun)設立的(de)(de)黨(dang)組(黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)),各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)黨(dang)組織的(de)(de)涉嫌(xian)違紀(ji)(ji)或(huo)者職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯(fan)罪問(wen)題。
(二(er))地方各級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)負(fu)責監督(du)檢查(cha)和(he)審查(cha)調查(cha)同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、候(hou)補委(wei)(wei)員,同級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員,同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)管理的黨(dang)(dang)(dang)員、干部以及監察對象,同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)工作(zuo)部門(men)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)批準設立(li)的黨(dang)(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)),下一(yi)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)(wei)等黨(dang)(dang)(dang)組織的涉(she)嫌(xian)違紀(ji)(ji)或者(zhe)職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪問題(ti)。
(三)基層(ceng)紀委(wei)負(fu)(fu)責(ze)監督檢查(cha)和審(shen)查(cha)同(tong)級黨(dang)委(wei)管理(li)的(de)黨(dang)員(yuan),同(tong)級黨(dang)委(wei)下屬(shu)的(de)各級黨(dang)組織的(de)涉嫌(xian)違紀問題;未設立紀律檢查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)黨(dang)的(de)基層(ceng)委(wei)員(yuan)會(hui),由該委(wei)員(yuan)會(hui)負(fu)(fu)責(ze)監督執紀工作。
地方各級紀(ji)委(wei)監委(wei)依(yi)照規定加強(qiang)對同級黨(dang)委(wei)履行(xing)職責(ze)、行(xing)使權力情(qing)況的監督。
第八條 對黨的(de)組織關(guan)系在(zai)地方、干部(bu)管(guan)(guan)(guan)理權(quan)限在(zai)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)的(de)黨員、干部(bu)以及監(jian)(jian)察(cha)對象(xiang)涉(she)嫌違紀(ji)(ji)(ji)違法(fa)問題,應當按(an)照(zhao)誰主(zhu)管(guan)(guan)(guan)誰負責(ze)的(de)原則進行(xing)監(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)(ji),由設在(zai)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)、有(you)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)權(quan)的(de)紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)進行(xing)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha),主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)認(ren)為有(you)必要的(de),可(ke)以與地方紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)聯(lian)合(he)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。地方紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)接到(dao)問題線索反映的(de),經(jing)與主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)協調,可(ke)以對其進行(xing)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha),也(ye)可(ke)以與主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)組成聯(lian)合(he)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組,審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)情況及時向對方通報。
第九條 上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)有(you)權指(zhi)定下(xia)(xia)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)對其他下(xia)(xia)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jian)(jian)察(cha)(cha)對象涉嫌違(wei)紀(ji)(ji)或者職(zhi)務(wu)違(wei)法(fa)、職(zhi)務(wu)犯罪問題進(jin)行審查(cha)(cha)調查(cha)(cha),必要(yao)時(shi)也可(ke)以直接進(jin)行審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)可(ke)以將其直接管轄的事(shi)項指(zhi)定下(xia)(xia)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)進(jin)行審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。
紀檢(jian)(jian)監察機關(guan)(guan)之間對管(guan)轄事項(xiang)有爭(zheng)議的(de),由其共同的(de)上級紀檢(jian)(jian)監察機關(guan)(guan)確定(ding);認為所管(guan)轄的(de)事項(xiang)重(zhong)大、復雜,需要由上級紀檢(jian)(jian)監察機關(guan)(guan)管(guan)轄的(de),可以報請上級紀檢(jian)(jian)監察機關(guan)(guan)管(guan)轄。
第十(shi)條(tiao) 紀檢監察機(ji)關應當(dang)嚴格執行(xing)請示(shi)報(bao)告(gao)制度。中央(yang)紀委定(ding)期向(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)中央(yang)報(bao)告(gao)工作,研究涉及(ji)全局的重大事項(xiang)、遇(yu)有重要(yao)(yao)問題以及(ji)作出立(li)案審(shen)查(cha)調查(cha)決(jue)定(ding)、給予黨(dang)(dang)紀政務處(chu)分等事項(xiang)應當(dang)及(ji)時向(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)中央(yang)請示(shi)報(bao)告(gao),既要(yao)(yao)報(bao)告(gao)結(jie)果也要(yao)(yao)報(bao)告(gao)過(guo)程(cheng)。執行(xing)黨(dang)(dang)中央(yang)重要(yao)(yao)決(jue)定(ding)的情況應當(dang)專題報(bao)告(gao)。
地方各級紀檢監(jian)察機關對作出立案審查調(diao)查決定、給(gei)予(yu)黨紀政(zheng)務(wu)處分等重要事項(xiang),應當向同級黨委(wei)請示匯報(bao)(bao)并向上級紀委(wei)監(jian)委(wei)報(bao)(bao)告,形成明(ming)確意(yi)見后再正式行文(wen)請示。遇有重要事項(xiang)應當及時報(bao)(bao)告。
紀檢監察機關應(ying)當堅(jian)持民(min)主(zhu)集(ji)中制,對于線索處置、談(tan)話(hua)函詢、初步核實、立案審(shen)查調(diao)查、案件審(shen)理、處置執行中的重要問題,經集(ji)體(ti)研究后,報紀檢監察機關相關負(fu)責人、主(zhu)要負(fu)責人審(shen)批(pi)。
第(di)十一條 紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)應當建立監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)、案(an)(an)件(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)、案(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)相互協調(diao)(diao)(diao)、相互制約的(de)(de)工(gong)作機制。市地級(ji)以上紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委實行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)和(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)門分設,監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)門主要負(fu)(fu)責(ze)聯系地區和(he)部(bu)(bu)門、單位的(de)(de)日常監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)和(he)對涉(she)嫌一般違(wei)(wei)紀(ji)問(wen)題(ti)線索處(chu)置(zhi),審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)門主要負(fu)(fu)責(ze)對涉(she)嫌嚴(yan)重違(wei)(wei)紀(ji)或者(zhe)職(zhi)務違(wei)(wei)法、職(zhi)務犯罪問(wen)題(ti)線索進(jin)行初步核實和(he)立案(an)(an)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha);案(an)(an)件(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門負(fu)(fu)責(ze)對監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作全過程進(jin)行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li),案(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)部(bu)(bu)門負(fu)(fu)責(ze)對需要給予黨紀(ji)政務處(chu)分的(de)(de)案(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)核把(ba)關(guan)。
紀檢監察機關在工(gong)作中需要協(xie)助(zhu)的,有關組織(zhi)和機關、單位、個人應當依(yi)規依(yi)紀依(yi)法予以協(xie)助(zhu)。
第十二條 紀檢監(jian)察機關(guan)案件監(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理部門(men)負責對(dui)監(jian)督(du)(du)(du)執紀工作(zuo)(zuo)全(quan)過程進行監(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理,做(zuo)好線索管(guan)理、組織協調、監(jian)督(du)(du)(du)檢查、督(du)(du)(du)促(cu)辦(ban)理、統計(ji)分析等工作(zuo)(zuo)。黨風政風監(jian)督(du)(du)(du)部門(men)應當加強對(dui)黨風政風建設的(de)綜合協調,做(zuo)好督(du)(du)(du)促(cu)檢查、通報曝光和綜合分析等工作(zuo)(zuo)。
第三章 監督檢查
第十(shi)三條 黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)(dang)組)在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)督(du)中(zhong)履(lv)行主(zhu)(zhu)體責任(ren),紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機關履(lv)行監(jian)督(du)責任(ren),應當將紀律(lv)監(jian)督(du)、監(jian)察(cha)(cha)監(jian)督(du)、巡(xun)視(shi)(shi)監(jian)督(du)、派(pai)駐監(jian)督(du)結合起(qi)來(lai),重(zhong)點檢(jian)查遵守(shou)、執(zhi)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)章黨(dang)(dang)(dang)(dang)規(gui)(gui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀和憲法法律(lv)法規(gui)(gui),堅定(ding)理想(xiang)信(xin)念(nian),增強(qiang)“四個(ge)(ge)意(yi)識”,堅定(ding)“四個(ge)(ge)自信(xin)”,維護習近平總書(shu)記核(he)心地位,維護黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央權威(wei)和集(ji)中(zhong)統一領導,貫(guan)徹執(zhi)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國家的路線方針政策以及重(zhong)大決策部署,堅持主(zhu)(zhu)動作為、真抓實干,落實全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)責任(ren)、民(min)主(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)制原則、選人用人規(gui)(gui)定(ding)以及中(zhong)央八(ba)項規(gui)(gui)定(ding)精神,巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)(cha)整(zheng)改,依法履(lv)職、秉公用權、廉潔從(cong)政從(cong)業(ye)以及恪(ke)守(shou)社會(hui)道德規(gui)(gui)范等情況(kuang),對發現的問題(ti)分類處置、督(du)促整(zheng)改。
第十四條 紀委監(jian)(jian)委(紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)組(zu)(zu)、紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)工委)報請(qing)或者會同黨(dang)委(黨(dang)組(zu)(zu))定期召(zhao)開專(zhuan)題(ti)會議,聽(ting)取(qu)加(jia)強黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)情(qing)況專(zhuan)題(ti)報告(gao),綜合分析所(suo)聯系的地區(qu)、部(bu)門、單位政治生態(tai)狀況,提出加(jia)強和改進的意見及工作措施,抓好(hao)組(zu)(zu)織實施和督(du)促檢(jian)查。
第(di)十五條 紀檢監察機關應當結合被監督(du)(du)對(dui)象(xiang)的職責,加強(qiang)對(dui)行使權力情況的日(ri)常(chang)監督(du)(du),通過多種方(fang)式(shi)了解(jie)被監督(du)(du)對(dui)象(xiang)的思想(xiang)、工作(zuo)、作(zuo)風、生(sheng)活情況,發現(xian)苗頭性(xing)(xing)、傾(qing)向性(xing)(xing)問題(ti)或者輕微違紀問題(ti),應當及時約談提(ti)醒、批評教(jiao)育、責令檢查、誡勉談話,提(ti)高監督(du)(du)的針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)和實(shi)效性(xing)(xing)。
第十六條(tiao) 紀檢監(jian)察機關應(ying)當暢通(tong)來(lai)(lai)信(xin)、來(lai)(lai)訪、來(lai)(lai)電和(he)網(wang)絡等(deng)舉(ju)報渠道,建設覆蓋紀檢監(jian)察系(xi)統(tong)的(de)檢舉(ju)舉(ju)報平臺,及(ji)時受(shou)理(li)檢舉(ju)控告,發揮黨員(yuan)和(he)群眾的(de)監(jian)督(du)作用(yong)。
第十七條 紀(ji)檢監察機(ji)關應(ying)當建立健全黨(dang)員領(ling)導干部廉政(zheng)檔案,主要內容包括:
(一(yi))任免情況(kuang)(kuang)、人事(shi)檔案情況(kuang)(kuang)、因不如實(shi)報告個人有關事(shi)項受到處理的情況(kuang)(kuang)等;
(二)巡視巡察、信訪、案件監(jian)督管理以(yi)及其他方(fang)面(mian)移交的問題線(xian)索和處置情況;
(三)開展談話函詢、初步核(he)實(shi)、審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)以及(ji)其他(ta)工(gong)作形成的有關材料;
(四)黨風廉政意見回復材料(liao);
(五)其他反映(ying)廉(lian)政情況(kuang)的材料。
廉(lian)政檔案應當動(dong)態更新。
第(di)十八條 紀檢(jian)監察機關(guan)應當做好(hao)干(gan)部(bu)選拔任用(yong)黨風廉(lian)(lian)政意見回復工作,對反映問題線索認真核查,綜合用(yong)好(hao)巡(xun)視巡(xun)察等其他監督成果,嚴把政治關(guan)、品行關(guan)、作風關(guan)、廉(lian)(lian)潔關(guan)。
第十(shi)九條 紀檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)對監(jian)督(du)中(zhong)發現的突出問(wen)題,應(ying)當向有關(guan)黨(dang)組(zu)織或者(zhe)單位(wei)提(ti)出紀律檢(jian)查建議(yi)或者(zhe)監(jian)察(cha)建議(yi),通過督(du)促(cu)召開專題民主生活會、組(zu)織開展專項檢(jian)查等方(fang)式,督(du)查督(du)辦,推動整改。
第四章 線索處置
第二十(shi)條 紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)應當加(jia)強對(dui)問(wen)題(ti)線索(suo)的集中管理(li)、分類處置、定期清理(li)。信(xin)訪舉(ju)報(bao)部(bu)門歸口(kou)受(shou)理(li)同級黨委管理(li)的黨組織和黨員、干部(bu)以(yi)及監察(cha)對(dui)象涉嫌違(wei)紀或(huo)者(zhe)(zhe)職務違(wei)法、職務犯罪問(wen)題(ti)的信(xin)訪舉(ju)報(bao),統(tong)一(yi)接收有關(guan)(guan)紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)、派駐或(huo)者(zhe)(zhe)派出機構以(yi)及其他單(dan)位移(yi)交的相關(guan)(guan)信(xin)訪舉(ju)報(bao),移(yi)送本機關(guan)(guan)有關(guan)(guan)部(bu)門,深入(ru)分析信(xin)訪形勢,及時反映損害群眾最關(guan)(guan)心、最直(zhi)接、最現實的利益問(wen)題(ti)。
巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)工(gong)作機構(gou)和審計機關(guan)、行政執(zhi)法(fa)機關(guan)、司法(fa)機關(guan)等單(dan)位發現(xian)涉嫌違紀或者職務違法(fa)、職務犯罪問題線索,應當(dang)及時移交(jiao)紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)案件監(jian)督管理(li)(li)部門統(tong)一辦理(li)(li)。
監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查部門(men)(men)、審(shen)查調查部門(men)(men)、干部監(jian)(jian)(jian)督(du)部門(men)(men)發現的相關問題線索,屬(shu)于(yu)本(ben)部門(men)(men)受理范(fan)圍的,應(ying)當(dang)送(song)(song)案(an)(an)件監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門(men)(men)備(bei)案(an)(an);不屬(shu)于(yu)本(ben)部門(men)(men)受理范(fan)圍的,經審(shen)批后移(yi)送(song)(song)案(an)(an)件監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門(men)(men),由(you)其按程序轉交相關監(jian)(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀部門(men)(men)辦理。
第二十一條 紀(ji)檢監察機關應當結合(he)問題(ti)線(xian)索所涉及地(di)區(qu)、部(bu)門、單位總體情(qing)況,綜合(he)分析,按(an)照談話函詢、初步核實、暫存(cun)待查、予以了結4類方(fang)式(shi)進行處置。
線索(suo)處置不(bu)得拖(tuo)延和積(ji)壓,處置意見(jian)應當在收到問(wen)題(ti)線索(suo)之日起1個月內提出,并制定(ding)處置方案(an),履行審批手續。
第二(er)十二(er)條 紀檢(jian)監察機關(guan)(guan)對反映同級黨委(wei)委(wei)員、候補委(wei)員,紀委(wei)常委(wei)、監委(wei)委(wei)員,以及所轄地區(qu)、部(bu)門(men)、單(dan)位主要負(fu)責(ze)人的問(wen)題線索和線索處置情(qing)況,應當及時向上級紀檢(jian)監察機關(guan)(guan)報告。
第二(er)十三條 案件(jian)監督管(guan)理(li)部門(men)對問(wen)題線索(suo)實行集中管(guan)理(li)、動(dong)態(tai)更新、定期匯總核對,提出(chu)分(fen)辦意(yi)見,報(bao)紀檢監察(cha)機關主(zhu)要負(fu)責人(ren)批準,按程序移(yi)送承(cheng)辦部門(men)。承(cheng)辦部門(men)應(ying)當(dang)指定專(zhuan)人(ren)負(fu)責管(guan)理(li)問(wen)題線索(suo),逐件(jian)編號登(deng)(deng)記(ji)、建立管(guan)理(li)臺賬。線索(suo)管(guan)理(li)處置(zhi)各環節應(ying)當(dang)由經手人(ren)員簽名,全程登(deng)(deng)記(ji)備查。
第二十(shi)四條(tiao) 紀檢監察機關應(ying)當根據工作需要(yao),定期(qi)召開專題會議,聽取問題線索綜合情(qing)況匯(hui)報,進行分析研判,對(dui)重要(yao)檢舉(ju)事項和反(fan)映(ying)問題集中的(de)領域深(shen)入研究,提出(chu)處置(zhi)要(yao)求(qiu),做到件件有(you)著落(luo)。
第(di)二十(shi)五條(tiao) 承辦(ban)部門應(ying)當做好線索(suo)處置(zhi)(zhi)歸檔工(gong)作,歸檔材料齊(qi)全完整,載(zai)明(ming)領導批示和(he)處置(zhi)(zhi)過程。案件監(jian)督管理部門定期匯總、核對問題線索(suo)及處置(zhi)(zhi)情況,向紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關主要負責人(ren)報告,并向相關部門通報。
第五章 談話函詢
第二十六條 各級黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)和(he)(he)紀檢監察(cha)機關(guan)應(ying)當推動加強和(he)(he)規(gui)范黨(dang)內政治生活,經常拿起批評和(he)(he)自我批評的武器,及(ji)時開展談(tan)話提醒、約談(tan)函詢,促使黨(dang)員、干部以及(ji)監察(cha)對象增(zeng)強黨(dang)的觀(guan)念和(he)(he)紀律意(yi)識。
第二(er)十七(qi)條 紀檢監察(cha)機關(guan)采取談話(hua)函詢方(fang)式(shi)處置問題(ti)線(xian)索,應(ying)當(dang)起草談話(hua)函詢報批請示,擬訂談話(hua)方(fang)案(an)和相關(guan)工作(zuo)預案(an),按程序(xu)報批。需要(yao)談話(hua)函詢下一級黨委(wei)(黨組)主要(yao)負責人(ren)的,應(ying)當(dang)報紀檢監察(cha)機關(guan)主要(yao)負責人(ren)批準,必要(yao)時向同(tong)級黨委(wei)主要(yao)負責人(ren)報告(gao)。
第二(er)十八條 談話應當由(you)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機關相關負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)或者承辦部門負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)進(jin)行,可(ke)以(yi)由(you)被(bei)談話人(ren)所在黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(黨(dang)組(zu)(zu))、紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)組(zu)(zu)、紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)工委(wei)(wei)(wei))有(you)關負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)陪(pei)同;經(jing)批準(zhun)也可(ke)以(yi)委(wei)(wei)(wei)托被(bei)談話人(ren)所在黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(黨(dang)組(zu)(zu))主要負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)進(jin)行。
談(tan)(tan)話(hua)應(ying)當(dang)(dang)在具備安全保障條件(jian)的(de)場(chang)所進行。由(you)紀檢監察機(ji)關談(tan)(tan)話(hua)的(de),應(ying)當(dang)(dang)制作(zuo)談(tan)(tan)話(hua)筆錄,談(tan)(tan)話(hua)后(hou)可以(yi)視情況由(you)被(bei)談(tan)(tan)話(hua)人(ren)寫出書面說(shuo)明。
第二十九條 紀檢監察機關進行函詢應(ying)當以辦公廳(室)名義發(fa)函給(gei)被(bei)反映人,并抄(chao)送其所在(zai)黨委(黨組)和(he)派駐(zhu)紀檢監察組主要負責(ze)人。被(bei)函詢人應(ying)當在(zai)收到函件后(hou)15個工作日內寫出說(shuo)明(ming)材(cai)料,由其所在(zai)黨委(黨組)主要負責(ze)人簽署意見(jian)后(hou)發(fa)函回(hui)復。
被(bei)函(han)(han)詢人(ren)(ren)為黨(dang)委(黨(dang)組(zu))主要負責人(ren)(ren)的(de),或者被(bei)函(han)(han)詢人(ren)(ren)所作說(shuo)明涉及黨(dang)委(黨(dang)組(zu))主要負責人(ren)(ren)的(de),應當直接發函(han)(han)回復紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關。
第三十條 承(cheng)辦部門(men)應當在談話結束或者(zhe)收到函詢(xun)回復后1個(ge)月內(nei)寫出情況報告和處(chu)置(zhi)意見,按程(cheng)序報批。根據不同(tong)情形(xing)作出相(xiang)應處(chu)理(li):
(一)反映不實,或者沒有證據證明存在問題(ti)的,予以(yi)采信了結,并向(xiang)被函(han)詢人發(fa)函(han)反饋。
(二)問題輕(qing)微,不(bu)需(xu)要追究紀(ji)律(lv)責(ze)任的(de),采取談(tan)話(hua)(hua)提(ti)醒、批評教育(yu)、責(ze)令檢查、誡勉談(tan)話(hua)(hua)等(deng)方(fang)式處(chu)理。
(三)反映(ying)問(wen)題比較具(ju)體(ti),但(dan)被反映(ying)人(ren)予以否(fou)認(ren)且否(fou)認(ren)理由不(bu)充分具(ju)體(ti)的(de),或(huo)者說明存在(zai)明顯問(wen)題的(de),一般應當再次談話(hua)或(huo)者函詢;發(fa)現(xian)被反映(ying)人(ren)涉嫌(xian)違紀(ji)或(huo)者職務違法、職務犯罪問(wen)題需要(yao)追究紀(ji)律(lv)和法律(lv)責任的(de),應當提(ti)出初(chu)步核實的(de)建議。
(四(si))對誣告陷(xian)害者,依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法予(yu)以查(cha)處。
必要時可以對被反(fan)映(ying)人談話(hua)函詢的說明情況進(jin)行抽查核實(shi)。
談話(hua)函詢(xun)材料應當存入廉政檔案。
第三十一條(tiao) 被(bei)談話函詢的黨員干部應(ying)(ying)當在民主生(sheng)(sheng)活會、組(zu)(zu)織生(sheng)(sheng)活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進(jin)(jin)行(xing)說(shuo)明,講清組(zu)(zu)織予以采信(xin)了(le)結的情況;存在違紀問題的,應(ying)(ying)當進(jin)(jin)行(xing)自(zi)我(wo)批評,作(zuo)出檢討(tao)。
第六章 初步核實
第三十二條 黨(dang)委(黨(dang)組)、紀(ji)委監委(紀(ji)檢監察組)應當對具有可查性的(de)涉嫌違紀(ji)或者職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯罪問題線索,扎實開(kai)展初步核實工作,收集客觀性證據,確(que)(que)保(bao)真實性和(he)準確(que)(que)性。
第(di)三(san)十(shi)三(san)條 紀檢監察(cha)機關采取初步核(he)實方式處置問題線索(suo),應當制定工(gong)作方案(an),成(cheng)立核(he)查組,履行審批(pi)程(cheng)序。被核(he)查人為(wei)下一級黨委(黨組)主要負(fu)責(ze)人的,紀檢監察(cha)機關應當報同級黨委主要負(fu)責(ze)人批(pi)準。
第三十(shi)四條(tiao) 核(he)(he)查組(zu)經批準可(ke)以(yi)采取必(bi)要措(cuo)施收集證據,與相(xiang)關(guan)人員談話了(le)解情況,要求相(xiang)關(guan)組(zu)織作(zuo)出說明(ming),調取個(ge)人有關(guan)事(shi)項(xiang)報告,查閱復制文件、賬目、檔案等(deng)資料,查核(he)(he)資產情況和(he)有關(guan)信息,進(jin)行鑒定勘驗。對(dui)被核(he)(he)查人及相(xiang)關(guan)人員主動上交的財物,核(he)(he)查組(zu)應(ying)當(dang)予(yu)以(yi)暫扣。
需要采取(qu)技術調查或者限制出境等措施的,紀檢監察(cha)機(ji)關應(ying)當嚴格(ge)履(lv)行審批手續,交有關機(ji)關執行。
第(di)三十五(wu)條 初(chu)步核實工作結(jie)束后(hou),核查(cha)組應當撰寫初(chu)步核實情況報(bao)告,列明被核查(cha)人(ren)基本情況、反映的主要問題、辦(ban)理(li)依據(ju)以(yi)及初(chu)步核實結(jie)果、存(cun)在(zai)疑點、處理(li)建議,由核查(cha)組全(quan)體人(ren)員簽名備查(cha)。
承(cheng)辦(ban)部(bu)門應當綜(zong)合(he)分析初(chu)步核實情況,按照擬立(li)案審查調查、予以(yi)了結、談話(hua)提(ti)醒、暫存待查,或(huo)者移送有(you)關黨組織處理等(deng)方式提(ti)出處置(zhi)建議。
初步(bu)核實情況報(bao)告應當報(bao)紀檢監察機(ji)關主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)審批,必(bi)要(yao)時向同(tong)級黨委主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)報(bao)告。
第七章 審查調查
第(di)三十六條 黨(dang)委(黨(dang)組(zu))應當按(an)照管理權(quan)限,加(jia)強(qiang)對黨(dang)員(yuan)、干(gan)部(bu)以及監察對象(xiang)涉嫌嚴重(zhong)違(wei)紀或者職(zhi)務(wu)違(wei)法、職(zhi)務(wu)犯罪問題審查調查處置工作,定期聽取重(zhong)大案(an)件情(qing)況報告,加(jia)強(qiang)反(fan)腐敗(bai)協調機構(gou)的機制建設,堅定不(bu)移、精準有序懲治腐敗(bai)。
第三十七條 紀(ji)檢監察(cha)機關經過初(chu)步(bu)核實(shi),對(dui)黨(dang)員、干部(bu)以及(ji)監察(cha)對(dui)象涉嫌(xian)違(wei)紀(ji)或(huo)者(zhe)職務違(wei)法、職務犯罪,需要(yao)追究紀(ji)律(lv)或(huo)者(zhe)法律(lv)責任的,應當立案審查(cha)調查(cha)。
凡報請批準立案的,應當已經掌握部分違紀或者職務(wu)(wu)違法、職務(wu)(wu)犯罪(zui)事實和證據,具備進行審查(cha)調查(cha)的條件。
第三十八條 對(dui)符(fu)合(he)立(li)(li)案條件的,承辦部門應當起草立(li)(li)案審(shen)查調(diao)查呈批(pi)報(bao)(bao)告,經紀檢監察機關(guan)主要負責人審(shen)批(pi),報(bao)(bao)同(tong)級黨委主要負責人批(pi)準(zhun),予以立(li)(li)案審(shen)查調(diao)查。
立案(an)審(shen)(shen)查調(diao)查決定應(ying)當向被(bei)審(shen)(shen)查調(diao)查人(ren)宣(xuan)布,并向被(bei)審(shen)(shen)查調(diao)查人(ren)所在黨委(黨組)主(zhu)要負責人(ren)通報。
第三(san)十(shi)九(jiu)條 對涉嫌嚴重違(wei)紀或者職務違(wei)法(fa)、職務犯罪人員立案(an)審查調(diao)查,紀檢監察(cha)機關(guan)主(zhu)要負責人應當主(zhu)持(chi)召開由紀檢監察(cha)機關(guan)相關(guan)負責人參加的(de)專題(ti)會議,研究批準審查調(diao)查方案(an)。
紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)相關(guan)負責人批準(zhun)成立(li)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組,確(que)定審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)談話方案、外查(cha)(cha)方案,審批重要信息查(cha)(cha)詢(xun)、涉案財(cai)物查(cha)(cha)扣等(deng)事項。
監督檢查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)部門主要負責(ze)人組織(zhi)研究提出審(shen)查(cha)調查(cha)談話方案、外(wai)查(cha)方案和處置(zhi)意見建議,審(shen)批一般(ban)信息查(cha)詢,對調查(cha)取證審(shen)核把關。
審(shen)查調查組(zu)組(zu)長應(ying)當嚴(yan)格執(zhi)行審(shen)查調查方案(an),不(bu)得擅自更(geng)改;以(yi)書(shu)面形式報告審(shen)查調查進展情況,遇有重要事項及(ji)時(shi)請示。
第四十條(tiao) 審查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)組可以(yi)依照黨章黨規(gui)和(he)監察法,經審批進行談話、訊(xun)問、詢問、留置、查(cha)(cha)(cha)(cha)詢、凍結(jie)、搜查(cha)(cha)(cha)(cha)、調取、查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)、扣押(暫扣、封(feng)存)、勘驗檢查(cha)(cha)(cha)(cha)、鑒定(ding),提請有關機關采取技術調查(cha)(cha)(cha)(cha)、通緝、限制出境等措施。
承辦部(bu)門(men)應當建立臺賬,記錄使用措施情況,向案(an)件監督管理部(bu)門(men)定(ding)期備(bei)案(an)。
案件監(jian)(jian)督(du)管理(li)部門應當核對(dui)檢查,定期匯總重要措施使(shi)用(yong)情況(kuang)并(bing)報告(gao)紀委監(jian)(jian)委領(ling)導和(he)上一級紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan),發現違(wei)規違(wei)紀違(wei)法使(shi)用(yong)措施的,區(qu)分不同(tong)情況(kuang)進(jin)行處理(li),防止擅自擴大范(fan)圍、延(yan)長時(shi)限(xian)。
第四十(shi)一條 需要對被審查(cha)調查(cha)人采取留置措(cuo)施的(de),應當依據監察(cha)法進行(xing),在24小時內通知(zhi)(zhi)其所在單位和家屬,并及時向社會公開(kai)發布(bu)。因可能毀滅(mie)、偽(wei)造(zao)證據,干擾證人作證或者串供等(deng)有礙(ai)(ai)調查(cha)情(qing)形而不宜通知(zhi)(zhi)或者公開(kai)的(de),應當按程(cheng)序報批并記錄在案。有礙(ai)(ai)調查(cha)的(de)情(qing)形消失后(hou),應當立即通知(zhi)(zhi)被留置人員所在單位和家屬。
第四十二條 審查調查工作(zuo)應當依照(zhao)規(gui)定由兩人以上進行,按照(zhao)規(gui)定出示證件,出具書面通知。
第四十三條 立案(an)審(shen)查調查方案(an)批(pi)準后,應(ying)當由紀(ji)檢監察機關(guan)相(xiang)關(guan)負(fu)(fu)責人或者部門負(fu)(fu)責人與被(bei)審(shen)查調查人談話(hua),宣布(bu)立案(an)決定,講明黨的政策和紀(ji)律(lv),要求(qiu)被(bei)審(shen)查調查人端正態(tai)度、配合(he)審(shen)查調查。
審查(cha)調(diao)查(cha)應當充分聽取(qu)被審查(cha)調(diao)查(cha)人陳述,保障其飲食、休息,提供(gong)醫療(liao)服(fu)務,確保安全。嚴格禁止使用違反黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀和國(guo)家法律的手段,嚴禁逼供(gong)、誘供(gong)、侮辱、打罵、虐(nve)待、體罰或者(zhe)變相(xiang)體罰。
第四十四條 審查(cha)調查(cha)期間,對被審查(cha)調查(cha)人以(yi)同志(zhi)相(xiang)稱,安(an)排學(xue)習黨章黨規黨紀以(yi)及相(xiang)關法律法規,開展理想(xiang)信念宗(zong)旨教(jiao)育(yu),通過深入(ru)細(xi)致的思想(xiang)政治工(gong)作,促使其深刻反省(sheng)、認識(shi)錯誤、交代問(wen)題,寫出懺(chan)悔反思材料。
第四十五條 外查(cha)工作(zuo)必須嚴格按照外查(cha)方案執行,不得隨意擴大審查(cha)調查(cha)范(fan)圍、變更審查(cha)調查(cha)對(dui)象和事(shi)(shi)項,重要事(shi)(shi)項應當及時請(qing)示報告。
外查工作(zuo)期間,未(wei)經(jing)批準,監督執紀(ji)人(ren)員不(bu)得(de)單獨接觸任何涉案人(ren)員及其(qi)特定(ding)關(guan)系人(ren),不(bu)得(de)擅(shan)自采取(qu)審查調查措施,不(bu)得(de)從(cong)事與(yu)外查事項(xiang)無關(guan)的活動。
第四(si)十(shi)六條 紀(ji)檢監察機關應當嚴格(ge)依規依紀(ji)依法收集(ji)、鑒別證(zheng)據,做到(dao)全面(mian)、客(ke)觀(guan),形成相互印證(zheng)、完整穩定的(de)證(zheng)據鏈。
調查(cha)取(qu)(qu)(qu)證應(ying)當收集原物原件(jian)(jian),逐件(jian)(jian)清點編號,現(xian)場登記,由(you)在場人(ren)員簽字蓋章,原物不便(bian)搬運、保存或(huo)者取(qu)(qu)(qu)得原件(jian)(jian)確有困難的,可以將原物封存并拍照錄像或(huo)者調取(qu)(qu)(qu)原件(jian)(jian)副本、復印(yin)件(jian)(jian);談(tan)話應(ying)當現(xian)場制作談(tan)話筆錄并由(you)被談(tan)話人(ren)閱看后簽字。已調取(qu)(qu)(qu)證據必須及時交審查(cha)調查(cha)組統(tong)一保管。
嚴(yan)禁以威(wei)脅、引誘、欺騙以及其他違規違紀違法方式收集證據(ju);嚴(yan)禁隱匿、損毀、篡改(gai)、偽(wei)造證據(ju)。
第四(si)十(shi)七條 查封(feng)、扣押(暫(zan)扣、封(feng)存)、凍結、移交涉案財物,應當嚴格履行(xing)審(shen)批手(shou)續(xu)。
執行查封、扣(kou)押(ya)(暫(zan)扣(kou)、封存)措施,監督執紀人員應當(dang)會同原(yuan)財物(wu)持有人或者保管(guan)人、見證人,當(dang)面逐一拍照(zhao)、登(deng)記(ji)、編號,現場填寫(xie)登(deng)記(ji)表,由在場人員簽(qian)名。對價值不(bu)明物(wu)品應當(dang)及(ji)時鑒定,專門封存保管(guan)。
紀(ji)檢監察(cha)機(ji)關應當設立專用賬(zhang)戶、專門場所(suo),指定專門人員保(bao)管涉(she)案(an)財(cai)物(wu),嚴格履行交接、調(diao)取手續(xu),定期(qi)對賬(zhang)核實。嚴禁私(si)自占有(you)、處置涉(she)案(an)財(cai)物(wu)及其孳息。
第四十(shi)八條 對涉嫌嚴重違紀或者職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪問題的審查調查談話、搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財物等(deng)重要取證工作應當全過程進行(xing)錄音錄像,并妥善(shan)保管(guan),及時歸檔,案件監督管(guan)理(li)部(bu)門定期核(he)查。
第四(si)十九條 對(dui)涉嫌(xian)嚴重(zhong)違紀或者(zhe)職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪問(wen)(wen)題(ti)的審查(cha)調(diao)(diao)查(cha),監(jian)督執紀人員未經批準并(bing)辦理(li)相關手(shou)續,不(bu)得將被審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)人或者(zhe)其(qi)他重(zhong)要的談話(hua)(hua)、詢問(wen)(wen)對(dui)象帶離規(gui)定(ding)的談話(hua)(hua)場所,不(bu)得在未配置監(jian)控設備(bei)(bei)的場所進行審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)談話(hua)(hua)或者(zhe)其(qi)他重(zhong)要的談話(hua)(hua)、詢問(wen)(wen),不(bu)得在談話(hua)(hua)期間關閉錄音(yin)錄像設備(bei)(bei)。
第五十條 監督檢查、審查調查部門主要負責人、分(fen)管領導應當定期檢查審查調查期間的錄音錄像、談話(hua)筆(bi)錄、涉案財物登記資(zi)料,發現問題及時糾正并報告。
紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關相關負責人應(ying)當通過調取錄(lu)音錄(lu)像等方式,加強對審查調查全過程的監(jian)督(du)。
第五十(shi)一條 查明(ming)(ming)涉嫌違紀或者(zhe)職務違法、職務犯(fan)罪問題后,審(shen)查調(diao)查組(zu)應當(dang)撰寫(xie)事(shi)(shi)實材料,與被審(shen)查調(diao)查人見(jian)(jian)面,聽取意(yi)(yi)見(jian)(jian)。被審(shen)查調(diao)查人應當(dang)在事(shi)(shi)實材料上簽署(shu)意(yi)(yi)見(jian)(jian),對簽署(shu)不同意(yi)(yi)見(jian)(jian)或者(zhe)拒不簽署(shu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)的,審(shen)查調(diao)查組(zu)應當(dang)作出說明(ming)(ming)或者(zhe)注明(ming)(ming)情(qing)況。
審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作結(jie)束,審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組應當集體討論(lun),形成審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)報告,列明(ming)被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人基本(ben)情(qing)況、問題(ti)線索來(lai)源及審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)依(yi)據、審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)過程(cheng),主要違紀(ji)或者職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯罪事實,被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人的(de)態度(du)和認識,處理(li)建議及黨紀(ji)法(fa)律依(yi)據,并由(you)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組組長以及有(you)關(guan)人員簽名(ming)。
對審查調查過程(cheng)中發現的重要問題(ti)和意見建(jian)議,應當形(xing)成專題(ti)報告。
第五十(shi)二條 審查(cha)調(diao)查(cha)報告以及懺悔反(fan)思(si)材料,違紀或者職務(wu)違法、職務(wu)犯罪(zui)事(shi)實材料,涉案(an)財物(wu)報告等,應當按(an)程(cheng)序報紀檢(jian)監察機(ji)關主要負責(ze)人批準,連(lian)同全部證據和程(cheng)序材料,依照(zhao)規定移送審理(li)。
審(shen)查調查全(quan)過程形成(cheng)的材料應(ying)當案結卷(juan)成(cheng)、事畢歸檔。
第八章 審理
第五十三條 紀(ji)檢監察機關應(ying)當對涉嫌違紀(ji)或(huo)者(zhe)違法、犯罪案件嚴格依規依紀(ji)依法審核把關,提出紀(ji)律(lv)處(chu)理或(huo)者(zhe)處(chu)分的意見,做到事實清楚、證據(ju)確(que)鑿(zao)、定性準確(que)、處(chu)理恰當、手續完備、程序合規。
紀律(lv)處理或者處分(fen)必須(xu)堅持(chi)民主(zhu)集中制原則,集體討論決定,不允許任(ren)何個人或者少(shao)數人決定和批準。
第五十(shi)四條 堅持審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)與審(shen)(shen)理(li)相分(fen)(fen)離的原則,審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)人員不(bu)得參(can)與審(shen)(shen)理(li)。紀(ji)檢監察機關案(an)件審(shen)(shen)理(li)部門(men)對涉嫌(xian)違紀(ji)或者職(zhi)務(wu)(wu)違法、職(zhi)務(wu)(wu)犯(fan)罪問題,依照規(gui)定(ding)應當給予紀(ji)律處(chu)理(li)或者處(chu)分(fen)(fen)的案(an)件和復議復查(cha)(cha)案(an)件進(jin)行審(shen)(shen)核處(chu)理(li)。
第五十五條 審理(li)工作按照以下程序(xu)進行:
(一)案件審(shen)理部(bu)門(men)收(shou)到(dao)審(shen)查調查報(bao)告后,經審(shen)核符合移送(song)條件的予以受(shou)理,不符合移送(song)條件的可以暫緩受(shou)理或者(zhe)不予受(shou)理。
(二)對(dui)于重大(da)、復雜、疑難案(an)件,監督檢查(cha)、審查(cha)調查(cha)部門已查(cha)清主(zhu)要違紀(ji)或者職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪事實(shi)并提(ti)出傾向性意見的(de);對(dui)涉(she)嫌違紀(ji)或者職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪行為性質認定(ding)分歧較大(da)的(de),經批準(zhun)案(an)件審理部門可以(yi)提(ti)前介(jie)入。
(三)案件審理部門受理案件后(hou),應當成立由兩(liang)人以上(shang)組成的審理組,全面審理案卷(juan)材料,提(ti)出審理意見(jian)。
(四)堅持(chi)集體(ti)審議(yi)原則,在民(min)主討論基礎上形成處理意(yi)見(jian);對(dui)爭議(yi)較大的應當及時報告,形成一致(zhi)意(yi)見(jian)后再作出決(jue)定。案件審理部門根(gen)據案件審理情況,應當與(yu)被(bei)審查(cha)調查(cha)人談話,核對(dui)違紀(ji)或者職務違法、職務犯罪事實,聽取(qu)辯解意(yi)見(jian),了解有(you)關(guan)情況。
(五(wu))對主要(yao)事實不(bu)清、證(zheng)據不(bu)足的(de),經紀檢(jian)監(jian)(jian)察機關(guan)主要(yao)負(fu)責人批準,退回監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)、審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)部門重(zhong)新審查(cha)調(diao)(diao)查(cha);需要(yao)補(bu)(bu)充(chong)(chong)完善證(zheng)據的(de),經紀檢(jian)監(jian)(jian)察機關(guan)相關(guan)負(fu)責人批準,退回監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)、審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)部門補(bu)(bu)充(chong)(chong)審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)。
(六)審(shen)(shen)理(li)工作結束后應當形成審(shen)(shen)理(li)報(bao)告(gao),內容包括被審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)基本情況、審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)簡況、違(wei)紀(ji)違(wei)法或者職(zhi)務(wu)(wu)犯罪(zui)事實(shi)、涉案財物處置(zhi)、監督檢查(cha)或者審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)部門(men)意(yi)(yi)見、審(shen)(shen)理(li)意(yi)(yi)見等。審(shen)(shen)理(li)報(bao)告(gao)應當體現黨(dang)(dang)內審(shen)(shen)查(cha)特色,依據《中國共(gong)產黨(dang)(dang)紀(ji)律處分條(tiao)例》認定(ding)違(wei)紀(ji)事實(shi)性(xing)質,分析被審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)違(wei)反黨(dang)(dang)章、背離黨(dang)(dang)的(de)(de)性(xing)質宗旨的(de)(de)錯誤本質,反映(ying)其態度、認識以及思(si)想轉(zhuan)變過程。涉嫌(xian)職(zhi)務(wu)(wu)犯罪(zui)需(xu)要追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)的(de)(de),還應當形成《起訴意(yi)(yi)見書》,作為審(shen)(shen)理(li)報(bao)告(gao)附件(jian)。
對(dui)給予同(tong)級(ji)(ji)黨委委員(yuan)(yuan)、候補委員(yuan)(yuan),同(tong)級(ji)(ji)紀委委員(yuan)(yuan)、監委委員(yuan)(yuan)處(chu)分(fen)的,在(zai)同(tong)級(ji)(ji)黨委審(shen)議前,應(ying)當與上級(ji)(ji)紀委監委溝通并形成(cheng)處(chu)理(li)意見。
審理工作應當在(zai)受理之日起1個(ge)月內(nei)完成,重(zhong)大復雜案件經批準可以適當延長。
第(di)五十六(liu)條(tiao) 審(shen)理報告報經紀檢(jian)監察機關主要負責人批(pi)準后,提請紀委常委會(hui)會(hui)議審(shen)議。需(xu)報同(tong)級黨委審(shen)批(pi)的,應當(dang)在(zai)報批(pi)前(qian)以紀檢(jian)監察機關辦公(gong)廳(室(shi))名(ming)義(yi)征求同(tong)級黨委組織部門(men)和被審(shen)查(cha)調查(cha)人所在(zai)黨委(黨組)意見(jian)。
處分(fen)決定(ding)作(zuo)出后,紀檢監察機(ji)關應當通知受處分(fen)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員所(suo)在黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)),抄送同級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委組(zu)(zu)織部(bu)門,并依照規定(ding)在1個月內向(xiang)其所(suo)在黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)基層組(zu)(zu)織中(zhong)的(de)全體黨(dang)(dang)(dang)(dang)員以及本人(ren)宣布。處分(fen)決定(ding)執行情況應當及時報告。
第(di)五十七(qi)條(tiao) 被審查調查人涉嫌(xian)職務犯(fan)罪(zui)的,應當由案件監督管理部(bu)門協調辦理移送司(si)法機關事宜。對(dui)于采取留(liu)置措施(shi)的案件,在(zai)人民檢(jian)察院對(dui)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑人先行拘留(liu)后(hou),留(liu)置措施(shi)自動解(jie)除。
案件(jian)移送(song)司法機關后,審查調查部門應當跟蹤了解處(chu)理情況(kuang),發(fa)現問(wen)題及時(shi)報告,不得違規過問(wen)、干預(yu)處(chu)理工(gong)作。
審理工(gong)作完(wan)成(cheng)后,對涉及(ji)的其他(ta)問題線索,經批準應當及(ji)時移送有關(guan)(guan)紀檢監察機關(guan)(guan)處置。
第(di)五十八條 對被審(shen)查(cha)調查(cha)人違規(gui)違紀(ji)(ji)違法所得財(cai)物,應當(dang)依規(gui)依紀(ji)(ji)依法予以(yi)收繳、責令退賠或者登記上交。
對(dui)涉(she)嫌職(zhi)務犯罪所得(de)財物(wu),應當隨案移送司法機關。
對經認(ren)定不屬于(yu)違(wei)規違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)所得的(de),應(ying)當在案件審結后(hou)依規依紀依法(fa)(fa)予以(yi)返(fan)還,并辦理(li)簽收手續。
第五十九條(tiao) 對(dui)不服處(chu)分決(jue)定的(de)申訴,由(you)批(pi)(pi)準或者決(jue)定處(chu)分的(de)黨(dang)委(黨(dang)組)或者紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)受理(li);需(xu)要復議復查的(de),由(you)紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)相關(guan)(guan)負責(ze)人批(pi)(pi)準后受理(li)。
申(shen)訴辦理部門成立復(fu)查組(zu),調閱原(yuan)案案卷,必要時可(ke)以進(jin)行取(qu)證,經集體研究后,提出辦理意見(jian),報紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)相(xiang)關(guan)負責(ze)人(ren)批準或者紀委常委會會議(yi)研究決(jue)定(ding),作出復(fu)議(yi)復(fu)查決(jue)定(ding)。決(jue)定(ding)應(ying)當告知(zhi)申(shen)訴人(ren),抄送(song)相(xiang)關(guan)單位,并在一定(ding)范圍內宣布(bu)。
堅持復(fu)(fu)議(yi)復(fu)(fu)查(cha)與審查(cha)審理分(fen)離,原案審查(cha)、審理人員不(bu)得(de)參與復(fu)(fu)議(yi)復(fu)(fu)查(cha)。
復議復查工(gong)作應當在3個(ge)月(yue)內(nei)辦結。
第九章 監督管理
第六十條 紀檢監(jian)(jian)察機(ji)關應當嚴格依照黨(dang)內(nei)法規和國(guo)家法律,在(zai)行(xing)使權力上慎之又慎,在(zai)自我約束上嚴之又嚴,強化自我監(jian)(jian)督,健(jian)全(quan)內(nei)控機(ji)制(zhi),自覺接受(shou)黨(dang)內(nei)監(jian)(jian)督、社會監(jian)(jian)督、群(qun)眾監(jian)(jian)督,確保權力受(shou)到(dao)嚴格約束,堅決防(fang)止“燈(deng)下黑”。
紀檢(jian)監(jian)察機關應當加強對監(jian)督執(zhi)紀工作的(de)領導,切(qie)實履行自身(shen)建設主體(ti)責任,嚴格教育(yu)、管理、監(jian)督,使紀檢(jian)監(jian)察干部(bu)成為(wei)嚴守紀律、改進作風(feng)、拒腐防變的(de)表率。
第(di)六十一條 紀檢(jian)監察機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)(dang)嚴格干(gan)部(bu)準(zhun)入制度,嚴把政治安全(quan)關(guan),紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)必須忠誠(cheng)堅定、擔當(dang)(dang)盡(jin)責(ze)、遵紀守法、清正廉(lian)潔,具(ju)備履行職責(ze)的基本條件。
第(di)六十二條(tiao) 紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)應(ying)當(dang)加強黨的政治建(jian)設、思(si)(si)想建(jian)設、組織建(jian)設,突出政治功能,強化政治引領。審(shen)查調(diao)查組有正式黨員3人以上的,應(ying)當(dang)設立臨時(shi)黨支部,加強對審(shen)查調(diao)查組成員的教育、管(guan)理、監督,開展政策(ce)理論學(xue)習,做好(hao)思(si)(si)想政治工作,及時(shi)發現問題、進行批評糾(jiu)正,發揮戰斗(dou)堡(bao)壘作用(yong)。
第(di)六(liu)十(shi)三條 紀檢監察機關應當加強(qiang)干部(bu)隊伍(wu)作(zuo)(zuo)風建設,樹(shu)立依(yi)規依(yi)法、紀律嚴明(ming)、作(zuo)(zuo)風深(shen)入、工作(zuo)(zuo)扎實、謙(qian)虛謹慎、秉公執紀的良好形象,力(li)(li)戒形式主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi),力(li)(li)戒特權思(si)想(xiang),力(li)(li)戒口大氣粗、頤(yi)指氣使,不(bu)斷提高思(si)想(xiang)政治水平(ping)和把握(wo)政策能力(li)(li),建設讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部(bu)隊伍(wu)。
第六(liu)十四條 對紀(ji)檢監察干部(bu)打聽案(an)情、過問案(an)件、說(shuo)情干預的,受請托人應當向審(shen)查調(diao)查組組長和監督(du)檢查、審(shen)查調(diao)查部(bu)門主要負責人報告并登記備案(an)。
發(fa)現審查(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)組成員未經批準接(jie)觸被審查(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)人(ren)、涉案(an)人(ren)員及(ji)其特定關系人(ren),或者存在(zai)交往情形的,應當及(ji)時向(xiang)審查(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)組組長和監督檢查(cha)(cha)、審查(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)部門主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)直至紀檢監察機(ji)關主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)報(bao)告并登記(ji)備案(an)。
第六(liu)十(shi)五條 嚴格(ge)執(zhi)行回(hui)避(bi)制度。審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)審(shen)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)是被(bei)(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)或者(zhe)檢(jian)舉(ju)人(ren)(ren)近親(qin)屬(shu)、本案(an)證人(ren)(ren)、利(li)害關(guan)系(xi)人(ren)(ren),或者(zhe)存在其他(ta)可(ke)能影響(xiang)公(gong)正(zheng)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)審(shen)理(li)情(qing)形的,不得參(can)與相關(guan)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)審(shen)理(li)工作(zuo),應當(dang)主動申請回(hui)避(bi),被(bei)(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)、檢(jian)舉(ju)人(ren)(ren)以(yi)及其他(ta)有關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)也有權要求(qiu)其回(hui)避(bi)。選用借調(diao)人(ren)(ren)員(yuan)、看(kan)護人(ren)(ren)員(yuan)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)場所,應當(dang)嚴格(ge)執(zhi)行回(hui)避(bi)制度。
第六十六條 審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)組需要借(jie)調(diao)(diao)人員(yuan)的(de),一般(ban)應當從(cong)審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)人才(cai)庫選用,由(you)紀檢監察機(ji)關組織(zhi)部門(men)辦理(li)手續,實行一案一借(jie),不得連續多次(ci)借(jie)調(diao)(diao)。加強對借(jie)調(diao)(diao)人員(yuan)的(de)管理(li)監督,借(jie)調(diao)(diao)結束后由(you)審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)組寫出鑒定。借(jie)調(diao)(diao)單位(wei)和(he)黨員(yuan)干部不得干預(yu)借(jie)調(diao)(diao)人員(yuan)崗位(wei)調(diao)(diao)整、職(zhi)務(wu)晉升等(deng)事項。
第六十七條 監督執(zhi)紀(ji)人員應當嚴(yan)格執(zhi)行保密制(zhi)度,控制(zhi)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)工作事項知悉范圍和(he)時間,不準私自(zi)留存(cun)、隱匿、查(cha)(cha)閱、摘抄(chao)、復制(zhi)、攜(xie)帶(dai)問題線(xian)索和(he)涉(she)案(an)資料,嚴(yan)禁泄(xie)露(lu)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)工作情況。
審查調(diao)查組成員工(gong)作期(qi)間,應當(dang)使用專(zhuan)用手機、電腦、電子(zi)設備和存儲介(jie)質,實行編號管理,審查調(diao)查工(gong)作結束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審(shen)查調查材料應(ying)當使用加密設施,攜(xie)帶案卷材料應(ying)當專人專車、卷不離身。
第(di)六十八條 紀檢(jian)監(jian)察機關(guan)相關(guan)涉密(mi)人(ren)員(yuan)離(li)崗離(li)職(zhi)后,應當遵守(shou)脫密(mi)期管(guan)理規定(ding),嚴(yan)格(ge)履行保密(mi)義務,不得泄(xie)露相關(guan)秘密(mi)。
監督執紀(ji)人員辭(ci)職、退休3年內,不得從事(shi)與紀(ji)檢監察和司法工作相(xiang)關(guan)聯、可能發生利益沖突(tu)的職業。
第六十(shi)九(jiu)條(tiao) 紀檢監察(cha)機關(guan)開展談(tan)話(hua)(hua)應(ying)當(dang)做(zuo)(zuo)到全(quan)程可控。談(tan)話(hua)(hua)前做(zuo)(zuo)好(hao)風險評估、醫療保障、安(an)全(quan)防范工作(zuo)以及應(ying)對突發事件的預案(an);談(tan)話(hua)(hua)中及時(shi)研判談(tan)話(hua)(hua)內(nei)容以及案(an)情(qing)變化(hua),發現嚴(yan)重職務(wu)違(wei)法(fa)、職務(wu)犯罪,依照監察(cha)法(fa)需要(yao)采(cai)取留置(zhi)措(cuo)施的,應(ying)當(dang)及時(shi)采(cai)取留置(zhi)措(cuo)施;談(tan)話(hua)(hua)結束前做(zuo)(zuo)好(hao)被(bei)談(tan)話(hua)(hua)人(ren)思想工作(zuo),談(tan)話(hua)(hua)后(hou)按(an)程序與相關(guan)單位或者人(ren)員交接,并做(zuo)(zuo)好(hao)跟蹤(zong)回訪等工作(zuo)。
第七十條 建立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)責任(ren)制,監督檢查(cha)(cha)(cha)、審查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)部門主要(yao)負責人和審查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組組長(chang)是審查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)安(an)全(quan)(quan)第一責任(ren)人,審查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組應當(dang)指(zhi)定專人擔(dan)任(ren)安(an)全(quan)(quan)員(yuan)。被審查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)人發生安(an)全(quan)(quan)事故的,應當(dang)在24小時(shi)(shi)內(nei)逐級上報至中央(yang)紀委,及時(shi)(shi)做好輿論引(yin)導。
發生嚴重(zhong)安全事(shi)故的,或(huo)者存在嚴重(zhong)違(wei)規違(wei)紀(ji)違(wei)法行為(wei)的,省級紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關主要負責(ze)人應當向中央紀(ji)委作出(chu)檢討,并予以通報、嚴肅問責(ze)追(zhui)責(ze)。
案件(jian)監督管理部(bu)門應當(dang)組織開展經常(chang)性檢查和不定期抽查,發現問題及時報(bao)告(gao)并督促整改。
第七十一(yi)條 對紀檢監(jian)察干部越權接(jie)(jie)觸相(xiang)關地區、部門、單位黨委(黨組)負責人,私存線索(suo)、跑風漏氣(qi)、違(wei)(wei)(wei)反安全保密規定,接(jie)(jie)受請托(tuo)、干預審查調查、以(yi)案(an)謀私、辦人情案(an),侮辱、打罵、虐待、體罰或者(zhe)變相(xiang)體罰被審查調查人,以(yi)違(wei)(wei)(wei)規違(wei)(wei)(wei)紀違(wei)(wei)(wei)法方式收集證據,截留挪用、侵(qin)占私分涉案(an)財物(wu),接(jie)(jie)受宴(yan)請和財物(wu)等行為,依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀嚴肅處理;涉嫌職務違(wei)(wei)(wei)法、職務犯罪的,依(yi)(yi)法追究法律責任(ren)。
第七十(shi)二條 紀(ji)檢監(jian)察機關在(zai)維護監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)工作紀(ji)律方(fang)面失(shi)職失(shi)責的(de),予以嚴肅問責。
第七十三條 對案件處置出(chu)現(xian)重大(da)失誤(wu),紀(ji)檢監(jian)察干部涉嫌嚴重違(wei)紀(ji)或者(zhe)職(zhi)務(wu)違(wei)法、職(zhi)務(wu)犯(fan)罪的,開展“一案雙(shuang)查”,既(ji)追(zhui)究直接責任(ren),還應當嚴肅追(zhui)究有關(guan)領導人員責任(ren)。
建(jian)立辦案質量責任制,對(dui)濫用職權、失(shi)職失(shi)責造成嚴(yan)重后果的(de),實行終身問責。
第十章 附則
第(di)七十四條 各省(自治區(qu)、直(zhi)轄市)黨委、中央和國家機關工(gong)委可(ke)以根據本規(gui)則,結合工(gong)作實際(ji),制定實施(shi)細(xi)則。
中央(yang)軍事委員會可(ke)以根(gen)據本規則,制定相關規定。
第七十五條 紀(ji)委(wei)監委(wei)派駐(zhu)紀(ji)檢監察組、紀(ji)檢監察工委(wei)除執行(xing)本規則外,還應(ying)當執行(xing)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)以及(ji)中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)相關規定(ding)。
國有企事業單位(wei)紀檢(jian)監察機(ji)構結(jie)合(he)實際執行(xing)本規則。
第七十(shi)六條 本規則由中央(yang)紀(ji)律檢查委員會負責(ze)解釋。
第七十七條 本(ben)規(gui)(gui)(gui)則(ze)自2019年(nian)1月(yue)1日(ri)起施行(xing)。2017年(nian)1月(yue)15日(ri)中央紀(ji)(ji)委印發的《中國共產黨紀(ji)(ji)律檢查(cha)機關(guan)監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)工作(zuo)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(試(shi)行(xing))》同(tong)時廢止。此前發布的其他有關(guan)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)工作(zuo)的規(gui)(gui)(gui)定,凡與本(ben)規(gui)(gui)(gui)則(ze)不一致的,按照本(ben)規(gui)(gui)(gui)則(ze)執行(xing)。