信訪工作條例

信訪工作條例

（2022年1月24日中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央(yang)政(zheng)治局會議審議批準 2022年2月25日中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)發布）

　　第一章 總則

　　第一條 為(wei)了堅持和加(jia)強黨(dang)對信訪工作(zuo)的全面領導，做(zuo)好新時代信訪工作(zuo)，保持黨(dang)和政府同人民群(qun)眾的密切聯系(xi)，制定本條例。

　　第二條 本條例適(shi)用于各級黨的機(ji)關(guan)、人(ren)大機(ji)關(guan)、行政(zheng)機(ji)關(guan)、政(zheng)協機(ji)關(guan)、監察(cha)機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)關(guan)以及群團組織、國有(you)企事業(ye)單位等開展信訪工作。

　　第三條(tiao) 信(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)是黨(dang)(dang)的(de)(de)群眾(zhong)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成(cheng)部分，是黨(dang)(dang)和(he)政府了(le)解民情、集(ji)中(zhong)民智、維護(hu)民利、凝(ning)聚民心的(de)(de)一項重(zhong)(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)，是各級機關、單位及(ji)其領(ling)導干部、工(gong)作(zuo)(zuo)人員接受群眾(zhong)監督、改進工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑。

　　第四條 信訪(fang)工作(zuo)(zuo)堅(jian)持以馬克思(si)(si)列寧(ning)主義(yi)、毛澤東思(si)(si)想(xiang)(xiang)、鄧(deng)小平(ping)理論、“三個代表”重(zhong)要思(si)(si)想(xiang)(xiang)、科學發展觀、習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社(she)(she)會主義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)為(wei)(wei)(wei)指導，貫徹落實習近(jin)平(ping)總書記(ji)關于加強和改進(jin)人(ren)(ren)民(min)信訪(fang)工作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要思(si)(si)想(xiang)(xiang)，增強“四個意識”、堅(jian)定(ding)“四個自信”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”，牢記(ji)為(wei)(wei)(wei)民(min)解難、為(wei)(wei)(wei)黨分憂(you)的(de)政治責任，堅(jian)守人(ren)(ren)民(min)情懷，堅(jian)持底線思(si)(si)維、法治思(si)(si)維，服務黨和國(guo)家工作(zuo)(zuo)大局，維護群眾合法權益，化(hua)解信訪(fang)突出(chu)問(wen)題，促進(jin)社(she)(she)會和諧穩定(ding)。

　　第五條(tiao) 信訪工(gong)作(zuo)應當遵循(xun)下列原則：

　　（一）堅持黨的全(quan)面(mian)領導。把黨的領導貫徹到信訪工作各(ge)方(fang)面(mian)和全(quan)過(guo)程(cheng)，確(que)保正確(que)政治方(fang)向。

　　（二）堅持以人民(min)為中心。踐行黨的群(qun)眾(zhong)路線，傾聽群(qun)眾(zhong)呼聲，關心群(qun)眾(zhong)疾苦(ku)，千方百計(ji)為群(qun)眾(zhong)排憂解(jie)難。

　　（三）堅持落實(shi)信訪工作責(ze)(ze)任。黨政同(tong)責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)，屬地(di)管理、分(fen)級負(fu)責(ze)(ze)，誰(shui)主管、誰(shui)負(fu)責(ze)(ze)。

　　（四(si)）堅持依(yi)(yi)法(fa)按(an)政策解(jie)決問題。將信(xin)訪(fang)納入法(fa)治化(hua)軌道，依(yi)(yi)法(fa)維護群眾權益、規(gui)范信(xin)訪(fang)秩序。

　　（五）堅持源頭治理化(hua)解(jie)矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點(dian)放在源頭預防和前端化(hua)解(jie)，把可能引發信訪問題的(de)矛盾糾紛化(hua)解(jie)在基層、化(hua)解(jie)在萌芽(ya)狀態。

　　第(di)六條 各級機(ji)關、單位應當暢通信(xin)訪(fang)(fang)渠道(dao)，做(zuo)好信(xin)訪(fang)(fang)工作，認(ren)真處理(li)信(xin)訪(fang)(fang)事項，傾聽(ting)人民群眾建(jian)議、意見和要求(qiu)，接受(shou)人民群眾監督，為人民群眾服務。

　　第二章 信訪(fang)工作體(ti)制

　　第七條 堅持和加強黨(dang)對信(xin)訪(fang)工(gong)作的全面領(ling)導，構建黨(dang)委統一領(ling)導、政府組織(zhi)落實、信(xin)訪(fang)工(gong)作聯席會議協調、信(xin)訪(fang)部門推動(dong)、各方齊抓共(gong)管的信(xin)訪(fang)工(gong)作格局。

　　第八條 黨中(zhong)央加強(qiang)對信訪(fang)工(gong)作(zuo)的(de)統一領導(dao)：

　　（一）強(qiang)化政(zheng)治(zhi)引(yin)領，確立信訪(fang)工作的政(zheng)治(zhi)方向(xiang)和(he)政(zheng)治(zhi)原則，嚴明政(zheng)治(zhi)紀律(lv)和(he)政(zheng)治(zhi)規(gui)矩；

　　（二）制定信訪工作方針政策(ce)，研究部(bu)署信訪工作中事關黨(dang)和(he)國家工作大局、社(she)會和(he)諧穩定、群眾權益保(bao)障(zhang)的重大改(gai)革措(cuo)施；

　　（三）領導(dao)建設一支對(dui)黨忠誠(cheng)可(ke)靠、恪守為民之責、善做群眾(zhong)工(gong)作的高(gao)素(su)質專業化信訪工(gong)作隊伍，為信訪工(gong)作提(ti)供組織保證(zheng)。

　　第九條(tiao) 地方(fang)黨(dang)委領(ling)導本地區信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)，貫徹落實黨(dang)中央關(guan)于信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)的方(fang)針政策和決策部(bu)署，執行上級黨(dang)組織關(guan)于信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)的部(bu)署要求，統(tong)籌信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)責任體系構建，支(zhi)持和督促(cu)下級黨(dang)組織做好信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)。

　　地方黨委常委會應當定期聽(ting)取(qu)信(xin)訪工作匯報，分析形勢，部署任務，研究(jiu)重大事項，解(jie)決突(tu)出問題(ti)。

　　第十(shi)條(tiao) 各級政府貫徹落(luo)實上級黨(dang)委和政府以(yi)及本級黨(dang)委關于信(xin)訪工作(zuo)的(de)部署要求，科學(xue)民主決策、依法履行職責，組(zu)織各方力量加強矛盾糾紛(fen)排查化(hua)解，及時(shi)妥善處理(li)信(xin)訪事項，研(yan)究(jiu)解決政策性、群體性信(xin)訪突出(chu)問題和疑難復雜信(xin)訪問題。

　　第十一條 中央信訪(fang)工作聯席會(hui)議(yi)在黨中央、國(guo)務(wu)院領導(dao)下，負責全國(guo)信訪(fang)工作的統籌協調、整體推(tui)進、督(du)促落實，履行(xing)下列職責：

　　（一(yi)）研究分(fen)析全(quan)國信訪形勢，為(wei)中央決策提供參考(kao)；

　　（二）督促(cu)落實黨中央關(guan)于(yu)信訪工作的方針政策和決策部署；

　　（三）研究信訪(fang)制(zhi)度改革和信訪(fang)法治化建設重大問(wen)題和事項；

　　（四）研(yan)究部(bu)署重點(dian)工作任務(wu)，協調指導解決具有普遍性的信訪突出(chu)問題；

　　（五）領(ling)導組織信訪工(gong)作(zuo)責任(ren)制(zhi)落實、督導考核(he)等工(gong)作(zuo)；

　　（六）指導地(di)方(fang)各級信訪工(gong)(gong)作(zuo)聯(lian)席會議(yi)工(gong)(gong)作(zuo)；

　　（七）承(cheng)擔黨中央(yang)、國務院(yuan)交辦的其他事項。

　　中(zhong)央信(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)聯席(xi)(xi)會議(yi)(yi)(yi)由黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)領(ling)導(dao)同志(zhi)以及有關部門負責(ze)同志(zhi)擔任召集(ji)人，各(ge)成(cheng)員單位負責(ze)同志(zhi)參加。中(zhong)央信(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)聯席(xi)(xi)會議(yi)(yi)(yi)辦公室設在國(guo)(guo)家(jia)信(xin)(xin)訪局，承(cheng)擔聯席(xi)(xi)會議(yi)(yi)(yi)的(de)日(ri)常工(gong)作(zuo)，督促(cu)檢查(cha)聯席(xi)(xi)會議(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)定事(shi)項的(de)落實(shi)。

　　第十二(er)條 中央(yang)信訪(fang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯席會議(yi)根據工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需要召開全體會議(yi)或者工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)。研究涉及信訪(fang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)改(gai)革發展的重大問題和(he)重要信訪(fang)事項(xiang)的處理(li)意見，應當及時向黨中央(yang)、國務院請示報告。

　　中(zhong)央信(xin)訪(fang)工作聯(lian)席會(hui)議(yi)各成員單位應當(dang)落(luo)實聯(lian)席會(hui)議(yi)確(que)定的工作任(ren)務和議(yi)定事項，及時報送落(luo)實情(qing)況；及時將本領域(yu)重大敏感(gan)信(xin)訪(fang)問題提請聯(lian)席會(hui)議(yi)研究。

　　第(di)十三條 地方各級信訪(fang)(fang)工(gong)作聯席會議(yi)在本(ben)級黨委和政府領導下，負責(ze)本(ben)地區信訪(fang)(fang)工(gong)作的統籌協(xie)調(diao)、整體推進、督促落實，協(xie)調(diao)處理發生在本(ben)地區的重要信訪(fang)(fang)問題，指(zhi)導下級信訪(fang)(fang)工(gong)作聯席會議(yi)工(gong)作。聯席會議(yi)召(zhao)集(ji)人一般(ban)由黨委和政府負責(ze)同志(zhi)擔任。

　　地方黨委和(he)政(zheng)府應當根據信(xin)(xin)(xin)訪工(gong)(gong)作形勢(shi)任務，及時調整成員單(dan)位，健全規(gui)章制(zhi)度，建立健全信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息分析研判、重大信(xin)(xin)(xin)訪問(wen)題協調處(chu)理、聯合督查等工(gong)(gong)作機制(zhi)，提(ti)升聯席會議工(gong)(gong)作的科(ke)學化、制(zhi)度化、規(gui)范化水平。

　　根據工(gong)作(zuo)(zuo)需要(yao)，鄉鎮黨委和政府、街(jie)道黨工(gong)委和辦事處可以建(jian)立(li)信訪工(gong)作(zuo)(zuo)聯(lian)席會議機制(zhi)，或者明確(que)黨政聯(lian)席會定(ding)期研(yan)究本地(di)區(qu)信訪工(gong)作(zuo)(zuo)，協調處理(li)發生在本地(di)區(qu)的重要(yao)信訪問題。

　　第十四條 各級黨委和政府信(xin)訪部門是開展信(xin)訪工作的專門機構，履(lv)行下列職責：

　　（一(yi)）受理、轉送、交辦信訪事項；

　　（二）協調解(jie)決重(zhong)要信訪問題；

　　（三）督促(cu)檢查重要信訪事(shi)項的處理和落實；

　　（四）綜合(he)反映(ying)信訪信息，分析研(yan)判信訪形(xing)勢，為黨委和(he)政府提供決策(ce)參考(kao)；

　　（五）指導本(ben)級其他機關、單(dan)位和下級的(de)信訪工作；

　　（六）提出(chu)改(gai)進工作、完善政策(ce)和追究責(ze)任的(de)建議；

　　（七(qi)）承擔本級(ji)黨委和政(zheng)府(fu)交辦的其他事項(xiang)。

　　各級黨委(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)府信訪(fang)部門以(yi)外(wai)的(de)(de)其(qi)他機關(guan)、單位應當根據信訪(fang)工作形(xing)勢任務，明確負責(ze)信訪(fang)工作的(de)(de)機構或者(zhe)人(ren)員，參照黨委(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)府信訪(fang)部門職(zhi)責(ze)，明確相應的(de)(de)職(zhi)責(ze)。

　　第十五條(tiao) 各級黨委和(he)政(zheng)府以(yi)外的(de)(de)其他機關、單(dan)位應(ying)當做好各自職責范圍(wei)內的(de)(de)信(xin)訪(fang)工(gong)作，按照規定(ding)及時受理辦理信(xin)訪(fang)事項，預防和(he)化解政(zheng)策性、群體性信(xin)訪(fang)問(wen)題，加強對下級機關、單(dan)位信(xin)訪(fang)工(gong)作的(de)(de)指導。

　　各級(ji)機(ji)關(guan)、單位應當拓寬社會(hui)(hui)力量(liang)參與(yu)信訪工作的制(zhi)度化渠道，發揮(hui)群團(tuan)組(zu)織、社會(hui)(hui)組(zu)織和“兩代表一委員(yuan)”、社會(hui)(hui)工作者(zhe)等作用，反(fan)映群眾意見和要求，引(yin)導群眾依法(fa)理(li)性反(fan)映訴求、維護權益，推(tui)動矛盾糾紛及時有效化解。

　　鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)黨委和(he)(he)政(zheng)府、街道黨工(gong)委和(he)(he)辦(ban)事(shi)(shi)處以及(ji)村（社區）“兩委”應當全面發(fa)揮職能作用，堅持和(he)(he)發(fa)展新(xin)時代(dai)“楓橋經驗(yan)”，積極協調(diao)處理(li)化解發(fa)生在(zai)當地的信訪事(shi)(shi)項和(he)(he)矛盾糾紛，努力(li)做到小事(shi)(shi)不(bu)(bu)出村、大事(shi)(shi)不(bu)(bu)出鎮(zhen)(zhen)、矛盾不(bu)(bu)上交。

　　第十(shi)六條(tiao) 各級黨委(wei)和政(zheng)府(fu)(fu)應當(dang)加強信(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門建設，選優配(pei)強領(ling)導班(ban)子(zi)，配(pei)備(bei)與(yu)形(xing)勢任(ren)務相適(shi)應的工作力量(liang)，建立健全信(xin)訪(fang)(fang)督查專員制度，打造高素質專業(ye)化信(xin)訪(fang)(fang)干部(bu)隊伍。各級黨委(wei)和政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門主要(yao)負責同志應當(dang)由(you)本級黨委(wei)或者政(zheng)府(fu)(fu)副(fu)秘書長〔辦(ban)公(gong)廳（室）副(fu)主任(ren)〕兼(jian)任(ren)。

　　各級黨校（行政學(xue)院）應當(dang)將信訪工(gong)作(zuo)作(zuo)為黨性教育(yu)(yu)內容納入教學(xue)培(pei)(pei)訓，加(jia)強干部教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓。

　　各級機關(guan)、單位應當建立(li)健全年輕干部和新(xin)錄用(yong)干部到信訪工(gong)作崗位鍛煉制度。

　　各級黨委和政府(fu)應當為信(xin)訪(fang)工作提供必要(yao)的(de)支持(chi)和保障，所(suo)需(xu)經費列入本級預算。

　　第三章 信訪事項的提出和(he)受(shou)理

　　第十七(qi)條 公民(min)、法人或者(zhe)其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形(xing)式(shi)，向各級(ji)機關(guan)、單(dan)位反(fan)映情(qing)況，提出建(jian)議、意(yi)見或者(zhe)投訴請求(qiu)，有關(guan)機關(guan)、單(dan)位應(ying)當依規依法處理。

　　采(cai)用前款(kuan)規定的形式，反映情況，提出建議、意見或(huo)者投訴請求(qiu)的公民、法(fa)人(ren)或(huo)者其(qi)他組織，稱信(xin)訪人(ren)。

　　第十八條 各級機關(guan)、單位應當向社(she)會公布網(wang)絡信訪渠道、通(tong)信地(di)址、咨詢投訴電話、信訪接待的(de)時(shi)間和地(di)點(dian)、查詢信訪事項(xiang)(xiang)處(chu)理進展以及結(jie)果的(de)方式等相(xiang)關(guan)事項(xiang)(xiang)，在(zai)其信訪接待場所或者網(wang)站公布與信訪工作有關(guan)的(de)黨(dang)內法(fa)規(gui)和法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)，信訪事項(xiang)(xiang)的(de)處(chu)理程序(xu)，以及其他為信訪人提供便利的(de)相(xiang)關(guan)事項(xiang)(xiang)。

　　各級機關(guan)、單位領導干部應(ying)當閱辦群眾(zhong)來信和網(wang)上(shang)信訪、定期接待(dai)群眾(zhong)來訪、定期下訪，包案化(hua)解群眾(zhong)反映強烈的突出問題(ti)。

　　市、縣級黨委和(he)政府應當建(jian)立(li)和(he)完善聯合接訪工作(zuo)機制(zhi)，根據工作(zuo)需(xu)要組織有關(guan)機關(guan)、單位(wei)聯合接待(dai)，一站式解(jie)決信訪問(wen)題。

　　任(ren)何組織和個人不得打擊報復(fu)信訪人。

　　第十九條 信訪人(ren)一般應當(dang)采用(yong)書面形式(shi)提(ti)出(chu)信訪事項(xiang)，并載明其姓名(ming)（名(ming)稱）、住址和(he)請求、事實、理由。對采用(yong)口頭形式(shi)提(ti)出(chu)的信訪事項(xiang)，有(you)關機關、單位應當(dang)如實記錄。

　　信(xin)訪(fang)(fang)人(ren)提(ti)出信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項，應當客觀真(zhen)實(shi)(shi)，對(dui)其所提(ti)供材(cai)料(liao)內(nei)容的真(zhen)實(shi)(shi)性(xing)負責，不(bu)得(de)捏造、歪曲事(shi)實(shi)(shi)，不(bu)得(de)誣告、陷(xian)害他(ta)人(ren)。

　　信(xin)訪事項已經受(shou)理或(huo)者正(zheng)在辦理的，信(xin)訪人在規定期限內向受(shou)理、辦理機(ji)(ji)關、單(dan)位(wei)的上級(ji)機(ji)(ji)關、單(dan)位(wei)又(you)提出(chu)同一(yi)信(xin)訪事項的，上級(ji)機(ji)(ji)關、單(dan)位(wei)不予受(shou)理。

　　第二十條(tiao) 信(xin)訪人采用走訪形式提出信(xin)訪事項的，應(ying)當到有權處理(li)的本級(ji)或(huo)者上一級(ji)機關、單位設立或(huo)者指定的接待場所提出。

　　信訪人采(cai)用走訪形(xing)式(shi)提出涉及訴訟(song)權利救(jiu)濟的信訪事項，應(ying)當按照法律法規規定的程(cheng)序向有(you)關政法部門提出。

　　多人(ren)采用走(zou)訪形式提出共(gong)同的信訪事項的，應當推選代表，代表人(ren)數不(bu)得超(chao)過5人(ren)。

　　各級機關、單(dan)位應當落實屬地責任(ren)，認真(zhen)接待(dai)處理群眾來訪，把問題解決在(zai)當地，引導(dao)信訪人就地反(fan)映問題。

　　第(di)二十一條 各級(ji)黨(dang)委和政府(fu)應當加強信(xin)(xin)(xin)訪工作信(xin)(xin)(xin)息化、智能化建設(she)，依(yi)規依(yi)法有(you)序推(tui)進信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息系(xi)統互聯互通、信(xin)(xin)(xin)息共享。

　　各(ge)級(ji)機關、單位應當及時(shi)將信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項(xiang)(xiang)錄入信(xin)(xin)訪(fang)(fang)信(xin)(xin)息系統，使網上信(xin)(xin)訪(fang)(fang)、來信(xin)(xin)、來訪(fang)(fang)、來電在網上流(liu)轉，方便信(xin)(xin)訪(fang)(fang)人查(cha)詢(xun)、評價信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項(xiang)(xiang)辦理情(qing)況。

　　第二十二條 各級黨委和(he)政(zheng)府(fu)信訪部門收到信訪事項(xiang)，應當予以登(deng)記，并區分情況，在15日內分別按(an)照下列(lie)方式處理(li)：

　　（一）對(dui)依照職責(ze)屬于本級機關(guan)、單(dan)位(wei)或者其工作部門處理(li)決定的(de)，應當轉送有權處理(li)的(de)機關(guan)、單(dan)位(wei)；情況重大、緊急(ji)的(de)，應當及時提出建(jian)議，報請本級黨(dang)委和政府決定。

　　（二）涉及下級機關、單位或者其工作人(ren)員的(de)(de)，按照“屬地管理、分級負責，誰(shui)主管、誰(shui)負責”的(de)(de)原則(ze)，轉送(song)有權(quan)處理的(de)(de)機關、單位。

　　（三(san)）對(dui)轉送信訪事項中的重要(yao)情況需(xu)要(yao)反饋辦(ban)理結(jie)果(guo)的，可(ke)以交(jiao)由有(you)權處(chu)理的機關、單(dan)位(wei)辦(ban)理，要(yao)求(qiu)其在指定辦(ban)理期限內反饋結(jie)果(guo)，提交(jiao)辦(ban)結(jie)報告。

　　各(ge)級黨(dang)委和政(zheng)(zheng)(zheng)府信訪部門對收(shou)到的(de)涉(she)法涉(she)訴信件，應當轉送同級政(zheng)(zheng)(zheng)法部門依(yi)法處理(li)(li)；對走訪反映(ying)(ying)涉(she)訴問題的(de)信訪人(ren)，應當釋法明理(li)(li)，引(yin)導其向有關政(zheng)(zheng)(zheng)法部門反映(ying)(ying)問題。對屬于紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關受(shou)理(li)(li)的(de)檢(jian)(jian)舉控告類(lei)信訪事(shi)項，應當按(an)照管理(li)(li)權限轉送有關紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關依(yi)規依(yi)紀依(yi)法處理(li)(li)。

　　第二十(shi)三條 黨委(wei)和政(zheng)府信(xin)訪部門以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)其(qi)他機(ji)關、單位(wei)(wei)收到信(xin)訪人(ren)(ren)直接提出的(de)(de)(de)信(xin)訪事項，應(ying)當予以(yi)登記；對(dui)屬于(yu)本(ben)(ben)機(ji)關、單位(wei)(wei)職權范圍(wei)的(de)(de)(de)，應(ying)當告知(zhi)(zhi)(zhi)信(xin)訪人(ren)(ren)接收情況以(yi)及處(chu)理途徑(jing)和程(cheng)序；對(dui)屬于(yu)本(ben)(ben)系(xi)統(tong)(tong)下(xia)級機(ji)關、單位(wei)(wei)職權范圍(wei)的(de)(de)(de)，應(ying)當轉(zhuan)送、交辦有(you)權處(chu)理的(de)(de)(de)機(ji)關、單位(wei)(wei)，并告知(zhi)(zhi)(zhi)信(xin)訪人(ren)(ren)轉(zhuan)送、交辦去(qu)向；對(dui)不屬于(yu)本(ben)(ben)機(ji)關、單位(wei)(wei)或者本(ben)(ben)系(xi)統(tong)(tong)職權范圍(wei)的(de)(de)(de)，應(ying)當告知(zhi)(zhi)(zhi)信(xin)訪人(ren)(ren)向有(you)權處(chu)理的(de)(de)(de)機(ji)關、單位(wei)(wei)提出。

　　對信(xin)訪(fang)人直接提(ti)出的(de)(de)信(xin)訪(fang)事項，有(you)關機關、單位(wei)能夠當場告(gao)知的(de)(de)，應(ying)(ying)當當場書(shu)面(mian)告(gao)知；不(bu)能當場告(gao)知的(de)(de)，應(ying)(ying)當自收到信(xin)訪(fang)事項之日起15日內書(shu)面(mian)告(gao)知信(xin)訪(fang)人，但(dan)信(xin)訪(fang)人的(de)(de)姓名（名稱）、住址不(bu)清(qing)的(de)(de)除(chu)外(wai)。

　　對黨委和(he)政(zheng)府(fu)信(xin)訪(fang)部(bu)門或(huo)者本(ben)系(xi)統上(shang)(shang)級機(ji)(ji)關、單(dan)(dan)位(wei)轉(zhuan)送、交(jiao)辦的(de)(de)信(xin)訪(fang)事(shi)項，屬(shu)(shu)于本(ben)機(ji)(ji)關、單(dan)(dan)位(wei)職權范(fan)圍的(de)(de)，有關機(ji)(ji)關、單(dan)(dan)位(wei)應(ying)當(dang)自收到之日(ri)起15日(ri)內書面(mian)告知信(xin)訪(fang)人接收情(qing)況以及處理途徑和(he)程序(xu)；不(bu)屬(shu)(shu)于本(ben)機(ji)(ji)關、單(dan)(dan)位(wei)或(huo)者本(ben)系(xi)統職權范(fan)圍的(de)(de)，有關機(ji)(ji)關、單(dan)(dan)位(wei)應(ying)當(dang)自收到之日(ri)起5個工作日(ri)內提出異(yi)議，并詳(xiang)細說(shuo)明理由，經轉(zhuan)送、交(jiao)辦的(de)(de)信(xin)訪(fang)部(bu)門或(huo)者上(shang)(shang)級機(ji)(ji)關、單(dan)(dan)位(wei)核實同意(yi)后，交(jiao)還(huan)相關材料。

　　政法(fa)部門(men)處理(li)涉及訴訟(song)權利(li)救濟事(shi)項、紀檢(jian)監察機(ji)關處理(li)檢(jian)舉(ju)控告事(shi)項的告知按(an)照有關規定執行。

　　第二十(shi)四(si)條 涉(she)及兩(liang)個(ge)或者兩(liang)個(ge)以上(shang)機關(guan)、單位(wei)的(de)(de)信訪(fang)事項，由所涉(she)及的(de)(de)機關(guan)、單位(wei)協(xie)商受理；受理有(you)(you)爭議的(de)(de)，由其共(gong)同(tong)的(de)(de)上(shang)一(yi)級機關(guan)、單位(wei)決定受理機關(guan)；受理有(you)(you)爭議且沒有(you)(you)共(gong)同(tong)的(de)(de)上(shang)一(yi)級機關(guan)、單位(wei)的(de)(de)，由共(gong)同(tong)的(de)(de)信訪(fang)工作聯(lian)席(xi)會議協(xie)調(diao)處(chu)理。

　　應當對信訪事項作出處理的(de)機關(guan)、單位(wei)分立、合并、撤銷的(de)，由(you)繼續行使其職權(quan)的(de)機關(guan)、單位(wei)受理；職責不(bu)清(qing)的(de)，由(you)本(ben)級黨委和政(zheng)府或者(zhe)其指定的(de)機關(guan)、單位(wei)受理。

　　第二十五條 各級(ji)機關、單(dan)位對可能造成社會影響的重大、緊急信(xin)訪(fang)事項和信(xin)訪(fang)信(xin)息，應(ying)當及(ji)時報告本(ben)級(ji)黨委(wei)和政(zheng)府，通(tong)報相(xiang)關主管部門和本(ben)級(ji)信(xin)訪(fang)工作聯席(xi)會議辦公(gong)室，在(zai)職責范(fan)圍(wei)內依法及(ji)時采取措施，防止不良影響的產(chan)生(sheng)、擴大。

　　地方各級黨委和(he)政府信(xin)訪部門接到重大、緊急信(xin)訪事項和(he)信(xin)訪信(xin)息，應當向上一級信(xin)訪部門報告(gao)，同時報告(gao)國家信(xin)訪局。

　　第二十(shi)六條(tiao) 信訪人在信訪過(guo)程中應當遵守(shou)法律、法規，不得損害國家(jia)、社(she)會、集體的利(li)益(yi)和其(qi)他公民的合法權利(li)，自覺維護社(she)會公共秩序和信訪秩序，不得有(you)下列行(xing)為：

　　（一）在機關(guan)、單位(wei)辦公(gong)(gong)場(chang)所(suo)周圍(wei)、公(gong)(gong)共場(chang)所(suo)非法聚集，圍(wei)堵、沖擊機關(guan)、單位(wei)，攔截公(gong)(gong)務車輛，或者(zhe)堵塞、阻(zu)斷交通；

　　（二(er)）攜帶危險物品(pin)、管制(zhi)器(qi)具；

　　（三(san)）侮(wu)辱、毆打、威脅機關、單位(wei)工作人員(yuan)，非法限制他(ta)人人身自由，或者(zhe)毀壞財物；

　　（四）在信(xin)訪(fang)(fang)接(jie)(jie)待場所(suo)滯留、滋(zi)事，或者將生活不能自理的人棄留在信(xin)訪(fang)(fang)接(jie)(jie)待場所(suo)；

　　（五）煽動、串(chuan)聯、脅迫、以(yi)財(cai)物誘使、幕后操縱(zong)他人信訪，或(huo)者以(yi)信訪為名(ming)借機斂財(cai)；

　　（六）其他(ta)擾亂公(gong)共秩序、妨(fang)害國家和公(gong)共安全的行(xing)為(wei)。

　　第(di)四章(zhang) 信訪事項的辦(ban)理

　　第二十七(qi)條 各級(ji)機關(guan)、單位及(ji)其工作(zuo)人員應當根據各自職責(ze)和(he)有關(guan)規定，按(an)照訴求(qiu)合(he)理(li)的解決問題(ti)到(dao)位、訴求(qiu)無理(li)的思想教育到(dao)位、生活(huo)困(kun)難的幫扶救助到(dao)位、行為違法(fa)的依法(fa)處理(li)的要(yao)求(qiu)，依法(fa)按(an)政策及(ji)時就地解決群眾合(he)法(fa)合(he)理(li)訴求(qiu)，維護正常信訪(fang)秩序。

　　第(di)二十八條 各級機關、單位及其工作人員辦理(li)信訪事(shi)項，應當恪(ke)盡(jin)職守、秉公(gong)辦事(shi)，查明事(shi)實、分清責任，加強教育疏導，及時妥善處理(li)，不得(de)推諉、敷衍(yan)、拖延(yan)。

　　各級機(ji)關(guan)、單(dan)位應當按照訴(su)訟與(yu)信訪分離(li)制度要求，將涉及民事、行政、刑(xing)事等訴(su)訟權利救濟的信訪事項從(cong)普通信訪體制中分離(li)出來，由(you)有關(guan)政法部門依法處理。

　　各級機關、單(dan)位(wei)工作人(ren)員(yuan)與信訪事項(xiang)或者信訪人(ren)有直接利害關系的，應當回避。

　　第二(er)十九條 對信訪人反(fan)映的(de)(de)情(qing)況、提出的(de)(de)建議意見類事項，有權(quan)處理(li)的(de)(de)機(ji)關、單位(wei)應當認(ren)真研究論證。對科學(xue)合(he)理(li)、具有現(xian)實可行性的(de)(de)，應當采納或者部分采納，并予以回復(fu)。

　　信訪(fang)人反映(ying)的情況、提(ti)出的建議意見，對國民(min)經濟和(he)社(she)會發展或者對改進工作以及保護(hu)社(she)會公共利(li)益有貢(gong)獻的，應當按(an)照有關規定給予獎勵(li)。

　　各級黨(dang)委(wei)和政府應當(dang)健全人民建議(yi)征(zheng)集制度，對涉及(ji)國計民生的(de)重要工(gong)作，主動(dong)聽取群眾的(de)建議(yi)意(yi)見。

　　第三十條 對(dui)信訪人提(ti)出的(de)檢舉控(kong)告類(lei)事項(xiang)，紀檢監察機關或者有權處理(li)的(de)機關、單位應當依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法接收、受理(li)、辦(ban)理(li)和反饋。

　　黨(dang)(dang)委和政(zheng)府信訪部(bu)門(men)應(ying)當按(an)照干部(bu)管理(li)權限向(xiang)組(zu)織（人事(shi)）部(bu)門(men)通報(bao)反(fan)映(ying)干部(bu)問(wen)題的信訪情況，重(zhong)大情況向(xiang)黨(dang)(dang)委主要(yao)負責(ze)同志(zhi)(zhi)和分管組(zu)織（人事(shi)）工作的負責(ze)同志(zhi)(zhi)報(bao)送(song)。組(zu)織（人事(shi)）部(bu)門(men)應(ying)當按(an)照干部(bu)選拔任用(yong)監督的有關規定進行(xing)辦理(li)。

　　不得(de)將信訪人的檢(jian)舉、揭(jie)發材料以及有關情(qing)況(kuang)透露或者轉給(gei)被檢(jian)舉、揭(jie)發的人員或者單位(wei)。

　　第三十一(yi)條 對信訪人(ren)提(ti)出的(de)申(shen)訴求決(jue)類事(shi)項，有權處理的(de)機(ji)關(guan)、單位應當區分情況，分別(bie)按照下列方式(shi)辦理：

　　（一）應當通過審判機關(guan)訴(su)訟程(cheng)(cheng)序(xu)或者復(fu)議程(cheng)(cheng)序(xu)、檢察機關(guan)刑事立案程(cheng)(cheng)序(xu)或者法律(lv)監督程(cheng)(cheng)序(xu)、公安機關(guan)法律(lv)程(cheng)(cheng)序(xu)處(chu)(chu)理的，涉(she)法涉(she)訴(su)信訪事項(xiang)未依法終結的，按照法律(lv)法規(gui)規(gui)定的程(cheng)(cheng)序(xu)處(chu)(chu)理。

　　（二）應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理(li)。

　　（三）可以通過黨員申訴、申請復審等解決的，導(dao)入相應(ying)程序處理。

　　（四）可以通過行(xing)政(zheng)復議、行(xing)政(zheng)裁決(jue)、行(xing)政(zheng)確認、行(xing)政(zheng)許可、行(xing)政(zheng)處罰等行(xing)政(zheng)程序解(jie)決(jue)的，導入相應程序處理(li)。

　　（五）屬于(yu)申請查(cha)處違法行為、履(lv)(lv)行保護人(ren)身權或(huo)者財產權等(deng)合法權益職責的，依法履(lv)(lv)行或(huo)者答復(fu)。

　　（六(liu)）不(bu)屬于以上情(qing)形的(de)，應當(dang)聽(ting)取信訪(fang)人(ren)陳述事實(shi)和理(li)由，并調(diao)查(cha)核實(shi)，出具(ju)信訪(fang)處理(li)意見書(shu)。對重大、復(fu)雜、疑難的(de)信訪(fang)事項(xiang)，可以舉行(xing)聽(ting)證。

　　第三十二(er)條 信訪處(chu)理意(yi)見書應當載明信訪人投訴請求、事(shi)實(shi)和理由、處(chu)理意(yi)見及其法律法規依據：

　　（一）請(qing)求(qiu)事(shi)實清楚(chu)，符(fu)合法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章或者其他(ta)有關規定的，予以支持；

　　（二）請(qing)求事由合理但(dan)缺乏(fa)法律依據(ju)的，應(ying)當作出解釋說(shuo)明(ming)；

　　（三）請(qing)求缺乏事實根(gen)據或者(zhe)(zhe)不符合法律、法規、規章(zhang)或者(zhe)(zhe)其他(ta)有(you)關規定的，不予支持。

　　有權處理(li)的(de)機關(guan)、單位作出(chu)支持(chi)信訪(fang)(fang)請求意見的(de)，應當(dang)督促有關(guan)機關(guan)、單位執行；不予支持(chi)的(de)，應當(dang)做好信訪(fang)(fang)人的(de)疏導(dao)教(jiao)育工作。

　　第三十三條 各級機(ji)關、單位在處理(li)申訴求(qiu)決(jue)類(lei)事(shi)項過程中，可(ke)以在不違反政策法(fa)規(gui)強制(zhi)性規(gui)定的情況下，在裁量權范圍(wei)內(nei)，經爭議雙方當事(shi)人同意進行(xing)調解(jie)；可(ke)以引導(dao)爭議雙方當事(shi)人自(zi)愿和(he)解(jie)。經調解(jie)、和(he)解(jie)達成一(yi)致意見的，應(ying)當制(zhi)作調解(jie)協議書或者和(he)解(jie)協議書。

　　第三(san)十(shi)四條(tiao) 對本(ben)條(tiao)例(li)第三(san)十(shi)一(yi)條(tiao)第六(liu)項(xiang)(xiang)規定的信訪事項(xiang)(xiang)應當(dang)自(zi)受理之日(ri)起60日(ri)內辦(ban)結(jie)；情(qing)況(kuang)復雜的，經本(ben)機關(guan)、單位負責人(ren)批準，可以(yi)適當(dang)延長辦(ban)理期限(xian)，但延長期限(xian)不得超過30日(ri)，并(bing)告知信訪人(ren)延期理由。

　　第(di)三十五條 信訪人對信訪處理意見不(bu)服的(de)，可以(yi)自收(shou)(shou)(shou)到(dao)(dao)書面(mian)答復(fu)之日起30日內請求(qiu)(qiu)原辦(ban)理機關、單位(wei)(wei)的(de)上(shang)一(yi)級機關、單位(wei)(wei)復(fu)查(cha)。收(shou)(shou)(shou)到(dao)(dao)復(fu)查(cha)請求(qiu)(qiu)的(de)機關、單位(wei)(wei)應當自收(shou)(shou)(shou)到(dao)(dao)復(fu)查(cha)請求(qiu)(qiu)之日起30日內提(ti)出復(fu)查(cha)意見，并予以(yi)書面(mian)答復(fu)。

　　第(di)三十六條 信訪人(ren)對復查意(yi)見不服的，可以自(zi)收(shou)到(dao)書(shu)面答復之(zhi)日(ri)起30日(ri)內(nei)向(xiang)復查機關、單位的上一級機關、單位請求復核。收(shou)到(dao)復核請求的機關、單位應(ying)當自(zi)收(shou)到(dao)復核請求之(zhi)日(ri)起30日(ri)內(nei)提出復核意(yi)見。

　　復核機關(guan)、單位可以(yi)按(an)照本條例第三十一條第六(liu)項(xiang)的(de)規定(ding)舉行聽(ting)證，經過聽(ting)證的(de)復核意見可以(yi)依法向社會公示(shi)。聽(ting)證所需時(shi)間不計(ji)算(suan)在前(qian)款規定(ding)的(de)期限內。

　　信訪人對復核(he)意見(jian)不服(fu)，仍然以同一(yi)事實(shi)和理(li)由提出投訴(su)請求的(de)，各(ge)級黨委(wei)和政府信訪部門和其他機關、單位(wei)不再(zai)受理(li)。

　　第(di)三十七條 各級機關、單位應當堅持社會(hui)矛盾(dun)糾紛(fen)(fen)多元預防調處(chu)化解(jie)，人(ren)民(min)調解(jie)、行(xing)政調解(jie)、司法(fa)調解(jie)聯動，綜合運用法(fa)律、政策(ce)、經濟、行(xing)政等(deng)手(shou)段(duan)和教育、協(xie)商(shang)、疏(shu)導等(deng)辦法(fa)，多措并舉化解(jie)矛盾(dun)糾紛(fen)(fen)。

　　各(ge)級(ji)機關(guan)、單位在(zai)辦(ban)理信訪(fang)事項時，對(dui)生活確(que)有困難的信訪(fang)人，可以告知或者幫助其(qi)向有關(guan)機關(guan)或者機構依法(fa)申請社會救(jiu)助。符(fu)合國家司法(fa)救(jiu)助條件的，有關(guan)政(zheng)法(fa)部(bu)門應(ying)當按照(zhao)規定給予司法(fa)救(jiu)助。

　　地方黨委和政府以(yi)及(ji)基層(ceng)黨組(zu)織和基層(ceng)單位(wei)對信訪(fang)事項已經復查復核和涉(she)法涉(she)訴信訪(fang)事項已經依法終(zhong)結(jie)的相關信訪(fang)人，應當做好疏導(dao)教育(yu)、矛盾化解、幫扶(fu)救助等工(gong)作。

　　第(di)五章(zhang) 監督(du)和追責

　　第三十八條 各級黨委和政府應(ying)當對開展信(xin)(xin)訪(fang)工作、落(luo)實信(xin)(xin)訪(fang)工作責任的情況組織專項督查。

　　信訪工作聯席(xi)會議及其辦公室、黨(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)信訪部門應當根據工作需要(yao)開(kai)展督查，就發現的問(wen)題向有(you)關地(di)方和部門進行反饋，重要(yao)問(wen)題向本級(ji)黨(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)報告。

　　各級黨委和政府督(du)查(cha)部門應當(dang)將疑難復雜信訪問題列入督(du)查(cha)范圍。

　　第三十九條 各級黨委和政府應當(dang)(dang)(dang)以依規依法(fa)及時就地解(jie)決信(xin)訪問(wen)題為(wei)導(dao)(dao)向，每(mei)年對信(xin)訪工作情況進行考核。考核結果(guo)應當(dang)(dang)(dang)在適當(dang)(dang)(dang)范圍內(nei)通(tong)報，并(bing)作為(wei)對領導(dao)(dao)班子(zi)和有關領導(dao)(dao)干部綜(zong)合考核評價的重要參考。

　　對(dui)在信(xin)訪工作中作出(chu)突出(chu)成績和貢獻(xian)的機關、單位或者個人(ren)，可以(yi)按照有關規定給予表彰(zhang)和獎勵。

　　對在(zai)信訪(fang)工作中履職不力、存在(zai)嚴重問題(ti)的領導(dao)(dao)班子和領導(dao)(dao)干(gan)部，視情節(jie)輕重，由信訪(fang)工作聯席會議進(jin)行約談、通報、掛牌(pai)督辦，責令限期整改。

　　第四(si)十條 黨委和政府信(xin)訪(fang)部門發現有關機關、單位(wei)存(cun)在違反信(xin)訪(fang)工作規定受理(li)(li)、辦(ban)理(li)(li)信(xin)訪(fang)事項(xiang)，辦(ban)理(li)(li)信(xin)訪(fang)事項(xiang)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒(ju)不執行信(xin)訪(fang)處(chu)理(li)(li)意(yi)見等(deng)情形的(de)，應當及時督辦(ban)，并(bing)提出改進工作的(de)建議。

　　對(dui)工作中發現的有(you)關政(zheng)策性問題，應當及時(shi)向本級黨委和政(zheng)府(fu)報告，并提出完善(shan)政(zheng)策的建議(yi)。

　　對在信訪工(gong)作中推諉(wei)、敷(fu)衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后(hou)果的機關(guan)、單位及其(qi)工(gong)作人(ren)員，應當向(xiang)有(you)管理權限的機關(guan)、單位提出追究(jiu)責任的建議。

　　對信訪(fang)部門提(ti)出(chu)的改進工作、完善政策、追究責(ze)任的建議，有關(guan)機關(guan)、單位應當書面(mian)反饋采納情況。

　　第四十一條 黨(dang)委(wei)(wei)和(he)政府(fu)信訪(fang)部門應(ying)(ying)當編制信訪(fang)情況年(nian)度(du)報告，每年(nian)向本級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)和(he)政府(fu)、上(shang)一級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)和(he)政府(fu)信訪(fang)部門報告。年(nian)度(du)報告應(ying)(ying)當包括下列(lie)內容：

　　（一(yi)）信訪事項的數據(ju)統計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多(duo)的機關(guan)、單位；

　　（二）黨委和政府信訪部門轉(zhuan)送(song)、交辦、督辦情(qing)況；

　　（三）黨委和政(zheng)府信訪部(bu)門提出改進(jin)工(gong)作(zuo)、完善政(zheng)策、追(zhui)究責任建議以及(ji)被采納(na)情況；

　　（四(si)）其(qi)他應當(dang)報告的事項。

　　根據巡(xun)視巡(xun)察(cha)工作(zuo)需要(yao)，黨委和政(zheng)府信(xin)訪(fang)部門應當(dang)向巡(xun)視巡(xun)察(cha)機(ji)構(gou)提供(gong)被(bei)巡(xun)視巡(xun)察(cha)地(di)區(qu)、單位領導班子及其成員和下(xia)一級主要(yao)負責人有(you)關信(xin)訪(fang)舉報，落(luo)實信(xin)訪(fang)工作(zuo)責任制，具有(you)苗頭(tou)性、傾向性的(de)重要(yao)信(xin)訪(fang)問題(ti)，需要(yao)巡(xun)視巡(xun)察(cha)工作(zuo)關注的(de)重要(yao)信(xin)訪(fang)事項等情況。

　　第四十(shi)二條 因下列(lie)情(qing)形之一導致(zhi)信訪事項發生(sheng)，造成(cheng)嚴重后果的，對直(zhi)接(jie)負責的主管人員和其他直(zhi)接(jie)責任(ren)人員，依(yi)(yi)(yi)規依(yi)(yi)(yi)紀依(yi)(yi)(yi)法嚴肅(su)處(chu)理(li)；構(gou)成(cheng)犯罪的，依(yi)(yi)(yi)法追究刑事責任(ren)：

　　（一）超越(yue)或(huo)者(zhe)濫用職權(quan)，侵害公(gong)民、法(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)組織合法(fa)權(quan)益；

　　（二）應(ying)當作為而(er)不作為，侵(qin)害公民、法人或者其他組織合法權益；

　　（三）適(shi)用法律、法規(gui)錯誤或者違(wei)反法定(ding)程(cheng)序，侵害公民、法人或者其他組織合(he)法權(quan)益；

　　（四(si)）拒不(bu)執行有權處(chu)理機關、單位作出的支持信訪請求意(yi)見。

　　第四十三條 各級黨委和(he)政府信(xin)訪部(bu)門對(dui)收(shou)到(dao)的(de)信(xin)訪事(shi)項應當登記(ji)、轉送(song)、交辦(ban)(ban)(ban)而未(wei)(wei)按(an)照(zhao)規(gui)定登記(ji)、轉送(song)、交辦(ban)(ban)(ban)，或者(zhe)應當履行督辦(ban)(ban)(ban)職責而未(wei)(wei)履行的(de)，由(you)其上級機關責令改(gai)正；造成嚴重后果的(de)，對(dui)直接負責的(de)主管人員和(he)其他直接責任人員依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴肅處(chu)理。

　　第四十(shi)四條 負有受理信訪事項職責(ze)(ze)的機關(guan)、單(dan)位(wei)有下(xia)列(lie)情(qing)形之一(yi)的，由其(qi)上級機關(guan)、單(dan)位(wei)責(ze)(ze)令改正；造成嚴重(zhong)后果的，對直接負責(ze)(ze)的主管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)依規依紀(ji)依法(fa)嚴肅處(chu)理：

　　（一）對收到(dao)的信(xin)訪事項(xiang)不(bu)按照(zhao)規定登記；

　　（二）對屬于其職權范圍的(de)信訪事項不予受(shou)理；

　　（三）未在規定期限內書(shu)面(mian)告知信(xin)訪人是(shi)否受理信(xin)訪事項。

　　第(di)四十五(wu)條 對信訪(fang)事項有權處理(li)的(de)機(ji)關(guan)、單(dan)位有下(xia)列情形之一的(de)，由其(qi)上(shang)級機(ji)關(guan)、單(dan)位責令改(gai)正；造成嚴重(zhong)后果的(de)，對直(zhi)接負(fu)責的(de)主管人員和其(qi)他直(zhi)接責任人員依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴肅處理(li)：

　　（一）推諉、敷衍、拖(tuo)延信訪事(shi)(shi)項辦(ban)理或者未在規定期限內(nei)辦(ban)結信訪事(shi)(shi)項；

　　（二）對事(shi)實清楚，符合法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章或者其他有(you)關(guan)規(gui)定的投訴(su)請(qing)求未予支持；

　　（三）對黨委和政府(fu)信訪部(bu)門提出的改進工作(zuo)、完善(shan)政策等建議重視不(bu)夠、落(luo)實不(bu)力，導致(zhi)問題長(chang)期得不(bu)到(dao)解決；

　　（四）其他不履行或者不正確(que)履行信訪事項(xiang)處理職責的情形。

　　第四十六條 有關機關、單(dan)位(wei)及其(qi)領(ling)導干部、工(gong)作人(ren)員(yuan)有下列情(qing)形之(zhi)一的(de)(de)，由(you)其(qi)上級(ji)機關、單(dan)位(wei)責(ze)(ze)令改正；造成(cheng)(cheng)嚴重后果(guo)的(de)(de)，對直(zhi)接負責(ze)(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴肅(su)處理；構(gou)成(cheng)(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)，依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事責(ze)(ze)任：

　　（一）對(dui)待信訪人態度惡(e)劣、作風粗(cu)暴，損害(hai)黨(dang)群干群關系(xi)；

　　（二(er)）在處理信訪事(shi)項(xiang)過程中吃拿卡要、謀取私利；

　　（三）對規模性(xing)集體訪(fang)、負面輿情(qing)等處(chu)置不(bu)力，導致事態擴(kuo)大(da)；

　　（四）對可能(neng)造成社會影響的(de)重大、緊急信訪事(shi)項和信訪信息隱(yin)瞞、謊(huang)報(bao)、緩報(bao)，或者未(wei)依法(fa)及時采取必要措(cuo)施；

　　（五(wu)）將信訪人的檢舉、揭發材料(liao)或者有關情況透露、轉給被(bei)檢舉、揭發的人員或者單位(wei)；

　　（六(liu)）打(da)擊報復信訪人；

　　（七）其他違規違紀違法的情形。

　　第(di)四十七(qi)條(tiao)(tiao) 信訪人(ren)違(wei)反(fan)本條(tiao)(tiao)例第(di)二十條(tiao)(tiao)、第(di)二十六條(tiao)(tiao)規定的，有(you)關機關、單(dan)位(wei)工(gong)作人(ren)員應當(dang)對其進行勸阻、批評或者教育。

　　信(xin)訪人滋事擾序(xu)、纏訪鬧訪情節嚴重，構(gou)成違(wei)反治安管(guan)理行為的(de)，或者違(wei)反集會游行示威相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)，由(you)公(gong)安機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)(fa)采取必要的(de)現場處置措施、給予治安管(guan)理處罰；構(gou)成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)追究刑事責任(ren)。

　　信(xin)訪人捏造(zao)歪曲事實、誣告(gao)陷害他(ta)人，構成違反治(zhi)(zhi)安管(guan)理(li)行為的(de)，依(yi)法(fa)給(gei)予治(zhi)(zhi)安管(guan)理(li)處罰(fa)；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事責任(ren)。

　　第六章 附則

　　第四十八(ba)條(tiao) 對外國人、無(wu)國籍人、外國組織信(xin)訪事項的處理，參照(zhao)本條(tiao)例執行。

　　第四十九(jiu)條 本條例(li)由國家信訪局(ju)負責解釋(shi)。

　　第五十(shi)條 本條例自2022年5月1日起施行。