推進領導干部能上能下若干規定（試行）

推進(jin)領(ling)導干(gan)部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下若(ruo)干(gan)規定(ding)（試行）

（2015年7月19日)

第一條　為(wei)貫徹落實黨(dang)中央關(guan)于(yu)(yu)全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)要求，嚴(yan)明黨(dang)的(de)政治紀律和(he)政治規(gui)矩，完善從(cong)嚴(yan)管理干(gan)部(bu)隊(dui)伍制度體系，形成(cheng)能上能下的(de)選(xuan)人用人機制，建(jian)設信(xin)念(nian)堅定、為(wei)民服(fu)務(wu)(wu)、勤政務(wu)(wu)實、敢于(yu)(yu)擔當、清正廉潔的(de)高(gao)素質干(gan)部(bu)隊(dui)伍，根據《黨(dang)政領導干(gan)部(bu)選(xuan)拔任用工作條例》等黨(dang)內法(fa)(fa)規(gui)和(he)《中華(hua)人民共和(he)國公(gong)務(wu)(wu)員法(fa)(fa)》等有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，制定本規(gui)定。

第二條　本規(gui)定所稱推進領導(dao)干部(bu)(bu)能上能下，重(zhong)點是解決干部(bu)(bu)能下問題(ti)。必須堅持(chi)(chi)黨(dang)要管黨(dang)、從(cong)嚴(yan)治黨(dang)，堅持(chi)(chi)實(shi)事求是、公(gong)道正派(pai)，堅持(chi)(chi)人(ren)崗相適、人(ren)盡其才，堅持(chi)(chi)依法依規(gui)、積(ji)極穩妥，著力解決為(wei)官不正、為(wei)官不為(wei)、為(wei)官亂為(wei)等(deng)問題(ti)，促使領導(dao)干部(bu)(bu)自覺踐行“三(san)嚴(yan)三(san)實(shi)”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰(tai)的用人(ren)導(dao)向(xiang)和從(cong)政環境。

第三條　本規定(ding)適用于中央和國家機關各部(bu)門、地(di)方(fang)縣級以(yi)上(shang)黨政機關的領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)。

鄉（鎮、街道）黨政(zheng)領(ling)導干部，參照本規定執行。

本(ben)規(gui)定(ding)主要規(gui)范對有(you)關領導干部的(de)組織(zhi)調整。涉及(ji)違(wei)紀違(wei)法行(xing)為的(de)，按照(zhao)黨(dang)的(de)紀律規(gui)定(ding)和(he)有(you)關法律法規(gui)辦理。

第四條　推(tui)進領導干部能上(shang)能下(xia)，既要(yao)嚴格(ge)執行干部到齡(ling)免職（退休(xiu)）、任(ren)期屆滿離任(ren)等制(zhi)度規定，又(you)要(yao)加大問責追(zhui)究(jiu)、調(diao)整不適宜擔(dan)任(ren)現(xian)職干部等的工(gong)作力度。

第(di)五條　嚴格執行干部退休制度，干部達到任職(zhi)年(nian)(nian)齡(ling)界(jie)限或(huo)者退休年(nian)(nian)齡(ling)界(jie)限的，應(ying)當按照(zhao)有關規定程序辦理免職(zhi)（退休）手續(xu)。確因工作需要而延遲免職(zhi)（退休）的，應(ying)當按照(zhao)干部管理權限，由黨(dang)委（黨(dang)組）研(yan)究(jiu)提(ti)出意(yi)(yi)見，報(bao)上一(yi)級(ji)黨(dang)組織同意(yi)(yi)。

第(di)六(liu)條　嚴格執行領導干部(bu)職(zhi)務任期(qi)制度，任期(qi)年限、屆數和(he)最高(gao)任職(zhi)年限，一般不(bu)得延(yan)長。加強任期(qi)內(nei)(nei)考核(he)和(he)管理(li)，經考核(he)認定不(bu)適宜繼續任職(zhi)的，應(ying)當中止任期(qi)、免去(qu)現職(zhi)，不(bu)得以任期(qi)未滿為由繼續留任。干部(bu)任期(qi)內(nei)(nei)免職(zhi)按照有關規定程(cheng)序辦(ban)理(li)。

第七條　加大領導(dao)干部問責力度。除《關(guan)于(yu)實(shi)行黨政(zheng)領導(dao)干部問責的(de)暫行規定》第(di)五條所列情形(xing)外(wai)，具有下列情形(xing)之一的(de)，也應當對有關(guan)領導(dao)干部實(shi)行問責：

（一）落實(shi)從嚴(yan)治黨責任不力，貫徹黨風廉(lian)政建設責任制(zhi)不到位(wei)，本地區本部門(men)本單位(wei)或者(zhe)分管領域(yu)在較短時間內(nei)連續(xu)出現(xian)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法問題的；

（二）法(fa)治觀念淡(dan)薄，不(bu)依(yi)(yi)法(fa)辦事，不(bu)按法(fa)定程序決策，或者依(yi)(yi)法(fa)應當及時作出(chu)決策但久拖不(bu)決，造成不(bu)良影(ying)響和后果的(de)；

（三）抓作風建(jian)設不力，本地區(qu)本部門本單位或者分(fen)管領域形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)、享樂主(zhu)義(yi)和奢靡之風比較突出的；

（四）在(zai)干部選拔任(ren)用工作中任(ren)人唯親、營私舞弊(bi)，本(ben)地區本(ben)部門(men)本(ben)單位或(huo)者分管領(ling)域(yu)用人上不正(zheng)之(zhi)風比較突出的；

（五）對配(pei)偶(ou)、子女及其(qi)配(pei)偶(ou)和身邊(bian)工作人員教育管理不嚴、約束不力(li)，甚至(zhi)默許其(qi)利用自身職權(quan)或者(zhe)職務上(shang)的影響謀取不正當利益(yi)的。

發生上(shang)述情(qing)形的(de)，對有關領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)實行(xing)問(wen)(wen)責的(de)方式包(bao)括責令公開道歉、停職(zhi)檢查、引(yin)咎辭(ci)(ci)職(zhi)、責令辭(ci)(ci)職(zhi)、免職(zhi)。問(wen)(wen)責程序按照《關于實行(xing)黨(dang)政領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)問(wen)(wen)責的(de)暫行(xing)規定(ding)》執(zhi)行(xing)。

第八條　對不(bu)適宜(yi)擔任(ren)現職的(de)干(gan)部應(ying)當進行調整。不(bu)適宜(yi)擔任(ren)現職，主(zhu)要指干(gan)部的(de)德(de)、能(neng)、勤(qin)、績、廉與所任(ren)職務要求不(bu)符，不(bu)宜(yi)在(zai)現崗(gang)位(wei)繼續任(ren)職。

干部具有下列情形(xing)之一，經組(zu)織提醒、教(jiao)育或者函詢、誡勉沒有改(gai)正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以(yi)調整：

（一）不嚴格(ge)遵守黨(dang)(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治紀律和政(zheng)(zheng)治規矩(ju)，不堅決執行(xing)黨(dang)(dang)的(de)基本路線(xian)和各項(xiang)方針政(zheng)(zheng)策，不能在思(si)想上(shang)政(zheng)(zheng)治上(shang)行(xing)動上(shang)同黨(dang)(dang)中央保持高度一致的(de)；

（二）理想信念(nian)動搖，在重(zhong)大原則問題上立場不(bu)堅定，關(guan)鍵時刻經不(bu)住考驗(yan)的(de)；

（三(san)）違背黨的民主集中(zhong)制原則(ze)，獨(du)斷(duan)專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅(shan)自(zi)改(gai)變(bian)黨組(zu)織(zhi)作出(chu)的決定，在領(ling)導(dao)班(ban)子中(zhong)鬧無原則(ze)糾(jiu)紛的；

（四(si)）組織觀念淡薄，不(bu)執行重要(yao)情況請示報(bao)告制度，或(huo)者個(ge)人有關事項(xiang)不(bu)如實填報(bao)甚至隱瞞不(bu)報(bao)的(de)；

（五）違(wei)背中央(yang)八項規定精神，不嚴(yan)格(ge)遵(zun)守廉潔從(cong)政有(you)關(guan)規定的；

（六）不(bu)敢擔當、不(bu)負責任，為(wei)官不(bu)為(wei)、庸懶散(san)拖，干部群眾(zhong)意見(jian)較大的；

（七）不能(neng)有(you)效履(lv)行(xing)職責、按(an)要求完成(cheng)工作任務(wu)，單位工作或者分管工作處于落后(hou)狀態，或者出現較大失誤的(de)；

（八(ba)）品(pin)行不端，違背社會公德(de)、職業道(dao)德(de)、家庭(ting)倫理道(dao)德(de)，造成(cheng)不良影響的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有(you)配偶但子女均(jun)已移居國（境）外，不適宜擔任(ren)其所任(ren)職(zhi)務的；

（十）其他不適宜(yi)擔任(ren)現職(zhi)的情形(xing)。

第九條　調整不適宜(yi)擔任現職(zhi)干(gan)部，一般按照以下程序進行：

（一）考察核(he)實。綜合(he)分析年(nian)度(du)考核(he)、平時考核(he)、任職考察、巡視、審計(ji)、個人(ren)有關(guan)事項報告抽查核(he)實、民主評(ping)議、信訪舉報核(he)實等(deng)情況，有針對性地(di)考察核(he)實，作(zuo)出客觀公正(zheng)評(ping)價和準確認定(ding)。要注重聽取群眾(zhong)反映(ying)、了解群眾(zhong)口(kou)碑，特別(bie)是聽取工作(zuo)對象、服務對象等(deng)相關(guan)人(ren)員的意見(jian)。

（二(er)）提(ti)(ti)出調(diao)整建(jian)議。黨委（黨組）或(huo)者組織（人事）部(bu)門根(gen)據考察核實結果，對不適(shi)宜擔(dan)任現職干部(bu)提(ti)(ti)出調(diao)整建(jian)議。調(diao)整建(jian)議包括調(diao)整原因、調(diao)整方式等內容。提(ti)(ti)出調(diao)整建(jian)議前，應當與干部(bu)本(ben)人談話，說(shuo)明調(diao)整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開(kai)會議集體研究，作出調整(zheng)決定。作出決定前(qian)，應當聽取(qu)有關方面意見。

（四）談話。黨委(wei)（黨組(zu)）負責(ze)同志(zhi)(zhi)或者組(zu)織(zhi)（人事(shi)）部門負責(ze)同志(zhi)(zhi)與調整對象(xiang)進行談話，宣(xuan)布組(zu)織(zhi)決(jue)定，認真細致做(zuo)好思想工作。

（五）按(an)照有關規(gui)定履行任免程序。對選舉(ju)和依(yi)法(fa)任免的干部，按(an)照有關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的程序進行。

干(gan)部(bu)本人(ren)對(dui)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)決(jue)(jue)定不(bu)服的，可以按照有關(guan)規定申(shen)請復核或(huo)者向上級組織（人(ren)事）部(bu)門(men)提(ti)出申(shen)訴。復核、申(shen)訴期間不(bu)停(ting)止調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)決(jue)(jue)定的執行(xing)。從干(gan)部(bu)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)崗(gang)位的次月起，調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)其(qi)級別和工資待遇。

第十條　對不適宜(yi)擔任現(xian)職干部，應當(dang)根據其(qi)一(yi)貫(guan)表現(xian)和工(gong)作需要，區分不同情形，采(cai)取調(diao)離(li)崗(gang)位、改任非(fei)領導職務(wu)、免(mian)職、降職等方式予(yu)以(yi)調(diao)整。對非(fei)個人原因不能勝任現(xian)職崗(gang)位的，應當(dang)予(yu)以(yi)妥(tuo)善安(an)排。

第十一(yi)條　因(yin)(yin)不(bu)適宜擔任(ren)現(xian)職(zhi)調(diao)離崗位(wei)、改任(ren)非(fei)領導職(zhi)務(wu)、免(mian)職(zhi)的，一年內不(bu)得提(ti)(ti)拔(ba)；降職(zhi)的，兩年內不(bu)得提(ti)(ti)拔(ba)。影響期滿后，對德才表現(xian)和工作(zuo)實績突出，因(yin)(yin)工作(zuo)需要且經考察(cha)符(fu)合任(ren)職(zhi)條件的，可以提(ti)(ti)拔(ba)任(ren)職(zhi)。

第十(shi)二條　干部因健康原因，無法正常履行工作(zuo)職(zhi)責一(yi)年以(yi)上的，應當(dang)對(dui)其工作(zuo)崗(gang)位進(jin)行調整(zheng)。恢復健康后，參照(zhao)原任職(zhi)務層次(ci)作(zuo)出安排(pai)。

第(di)十三(san)條　干(gan)部因違(wei)紀(ji)違(wei)法應當免職的，按(an)照規(gui)定程(cheng)序及時予以免職。

第十四條　在(zai)推進領(ling)導干部(bu)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下工作(zuo)中，嚴明工作(zuo)紀律，不得搞好人主(zhu)義(yi)，不得避(bi)重就輕、以(yi)紀律處(chu)分規避(bi)組(zu)織調(diao)整或(huo)者以(yi)組(zu)織調(diao)整代替紀律處(chu)分，不得借機打擊報復。

第十(shi)五條　建立健全推進領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)能上(shang)(shang)能下工作責(ze)任(ren)制，黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）承擔(dan)主體(ti)責(ze)任(ren)，黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）書記是第一責(ze)任(ren)人，組織（人事(shi)(shi)）部(bu)(bu)門承擔(dan)具體(ti)工作責(ze)任(ren)。把推進領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)能上(shang)(shang)能下作為全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)、從(cong)嚴(yan)管(guan)(guan)理(li)干(gan)部(bu)(bu)的(de)重要內容，堅(jian)持原(yuan)則(ze)、敢于負(fu)責(ze)，做到真管(guan)(guan)真嚴(yan)、敢管(guan)(guan)敢嚴(yan)、長管(guan)(guan)長嚴(yan)。加(jia)強(qiang)對干(gan)部(bu)(bu)的(de)日(ri)常了(le)解，定期(qi)分析研判領導(dao)班子和干(gan)部(bu)(bu)隊伍情況，對應當調整的(de)干(gan)部(bu)(bu)及時作出調整。對調整下來的(de)干(gan)部(bu)(bu)，給予關心(xin)幫助，有針對性地(di)加(jia)強(qiang)教育(yu)管(guan)(guan)理(li)。正確把握政策界限(xian)，注意保護干(gan)部(bu)(bu)干(gan)事(shi)(shi)創業、改革(ge)創新的(de)積極性，寬容改革(ge)探(tan)索中的(de)失(shi)誤(wu)。

第十六條　各級(ji)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）及其組(zu)(zu)織（人(ren)事）部門應當加(jia)強對推進領導干部能(neng)上能(neng)下工(gong)作的(de)(de)督促檢(jian)查，了解掌握(wo)相(xiang)關工(gong)作情況。對工(gong)作不力的(de)(de)，應當根(gen)據具體情況，嚴格追究(jiu)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）及其組(zu)(zu)織（人(ren)事）部門主要(yao)負責人(ren)和相(xiang)關人(ren)員的(de)(de)責任(ren)。

第十七條　各地區各部門黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）可以依據本(ben)規定(ding)，結(jie)合(he)自(zi)身實際，制定(ding)具體實施細則。

第(di)十八條　本規定由(you)中央組織部(bu)負責解(jie)釋(shi)。

第十九條　本規定由2015年(nian)7月19日(ri)起施行。