近(jin)日(ri),中共中央辦公廳印發(fa)了(le)《中國共產黨紀律檢查(cha)機關監督(du)執紀工(gong)作規則》(以(yi)下簡(jian)稱《規則》),并發(fa)出通知,要求各(ge)地區各(ge)部(bu)門認真遵(zun)照執行(xing)。
通知指出,2017年1月(yue),中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)《中(zhong)國共產黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律檢查(cha)機關(guan)監(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作規(gui)(gui)(gui)(gui)則(試行(xing))》,主動強(qiang)化(hua)自我約束,為規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)監(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)權力,打(da)造忠誠(cheng)干凈擔當的(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)干部(bu)隊伍(wu)發揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作用。黨(dang)的(de)十九大對(dui)(dui)堅定(ding)不移全面從嚴治黨(dang)作出戰略(lve)部(bu)署,黨(dang)的(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律檢查(cha)體制(zhi)(zhi)改革和(he)國家監(jian)察(cha)(cha)體制(zhi)(zhi)改革持續深(shen)化(hua),對(dui)(dui)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)機關(guan)依(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)依(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)履(lv)職盡(jin)責提出了(le)新(xin)的(de)更高的(de)要(yao)求。黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)工(gong)作高度重(zhong)視,決定(ding)根據(ju)新(xin)形勢新(xin)任務對(dui)(dui)規(gui)(gui)(gui)(gui)則進(jin)行(xing)完(wan)善,并上升為中(zhong)央(yang)黨(dang)內法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)。
通知(zhi)指出(chu),《規則》深(shen)(shen)入貫(guan)徹習近平新時代(dai)中國特(te)色社會主義思想和黨(dang)的(de)十九大(da)精神,以(yi)黨(dang)章為根本遵循,堅持和加強(qiang)黨(dang)對紀(ji)律檢(jian)(jian)(jian)查(cha)工作的(de)領導,把堅決維護(hu)以(yi)習近平同(tong)志為核心的(de)黨(dang)中央權(quan)威和集中統(tong)一(yi)領導作為重大(da)政治責任,總結(jie)黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察(cha)體制改革理論、實踐、制度創新成果(guo),強(qiang)化(hua)內控機制,細(xi)化(hua)監督職責,著(zhu)力建設(she)一(yi)支(zhi)忠(zhong)誠堅定、擔當盡(jin)責、遵紀(ji)守法(fa)、清(qing)正廉潔的(de)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察(cha)干部隊伍(wu),推動全面從嚴(yan)治黨(dang)向縱深(shen)(shen)發展。
通知強調,打鐵必須自(zi)(zi)身硬。各級紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)(jian)委(紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu))要(yao)(yao)以黨(dang)(dang)的政(zheng)(zheng)治建(jian)(jian)設(she)為統領,全面推(tui)進黨(dang)(dang)的政(zheng)(zheng)治建(jian)(jian)設(she)、思想建(jian)(jian)設(she)、組(zu)織建(jian)(jian)設(she)、作風建(jian)(jian)設(she)、紀(ji)(ji)(ji)律建(jian)(jian)設(she),把(ba)(ba)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)貫穿其中,深入推(tui)進反(fan)腐(fu)敗斗爭(zheng),抓好《規則》的學習宣傳和(he)貫徹落實。要(yao)(yao)帶頭增強“四(si)個意(yi)識”,把(ba)(ba)準政(zheng)(zheng)治方(fang)向,站穩政(zheng)(zheng)治立(li)場,提高(gao)政(zheng)(zheng)治能力,自(zi)(zi)覺(jue)同(tong)以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨(dang)(dang)中央保持(chi)高(gao)度一(yi)致(zhi),在大是大非面前敢(gan)于亮劍、敢(gan)于斗爭(zheng)。要(yao)(yao)帶頭建(jian)(jian)設(she)讓(rang)黨(dang)(dang)中央放心(xin)、讓(rang)人民群眾滿意(yi)的模(mo)范機關,嚴(yan)格遵守執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)各項制(zhi)度規定(ding),在行使權力上(shang)慎之又慎,在自(zi)(zi)我約束上(shang)嚴(yan)之又嚴(yan)。要(yao)(yao)把(ba)(ba)執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)貫通起來(lai),監(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)和(he)監(jian)(jian)察執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)一(yi)體推(tui)進,統籌運(yun)用(yong)紀(ji)(ji)(ji)法(fa)“兩把(ba)(ba)尺子”,貫通運(yun)用(yong)監(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)“四(si)種形態”,既(ji)堅持(chi)執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)必嚴(yan),又堅持(chi)紀(ji)(ji)(ji)法(fa)協(xie)同(tong),實事(shi)求(qiu)是、精(jing)準科學,進一(yi)步推(tui)進反(fan)腐(fu)敗工作法(fa)治化(hua)、規范化(hua)。要(yao)(yao)主動開展自(zi)(zi)我監(jian)(jian)督、自(zi)(zi)覺(jue)接受外部監(jian)(jian)督,對執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)違紀(ji)(ji)(ji)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)違法(fa)者“零容忍”,堅決防(fang)止“燈下黑”,做(zuo)黨(dang)(dang)和(he)人民的忠誠衛士。
通知要(yao)求,各(ge)級黨委(wei)(黨組(zu))和紀委(wei)監委(wei)(紀檢監察組(zu))要(yao)切實加強(qiang)領導,抓好紀檢監察干部隊伍(wu)建(jian)設,加強(qiang)對《規(gui)則(ze)》學習宣傳(chuan)、貫徹落實情況(kuang)的(de)監督(du)檢查,對貫徹執行不力的(de)要(yao)批評(ping)教育、督(du)促整改,依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法(fa)問責(ze)追責(ze),推動《規(gui)則(ze)》各(ge)項規(gui)定落到實處。
《中國共產(chan)黨紀(ji)律檢查機關監督執紀(ji)工作規(gui)則》全(quan)文如下。
第一章 總則
第(di)一條 為了加(jia)強黨(dang)對紀(ji)律檢(jian)查和(he)國(guo)家監察工作的統一領(ling)導,加(jia)強黨(dang)的紀(ji)律建(jian)設,推進全面(mian)從嚴治黨(dang),規范紀(ji)檢(jian)監察機關監督(du)執紀(ji)工作,根據《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)章程》和(he)有關法律,結合紀(ji)檢(jian)監察體制(zhi)改(gai)革和(he)監督(du)執紀(ji)工作實踐,制(zhi)定本規則。
第(di)二條 堅持(chi)以馬(ma)克(ke)思(si)列寧主義、毛澤東思(si)想、鄧小(xiao)平理論、“三個(ge)代表”重要思(si)想、科學發展觀、習(xi)近平新時代中國特色社會主義思(si)想為指導,全面(mian)貫徹紀律檢(jian)查委員會和監(jian)察(cha)委員會合署辦公要求,依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法嚴格監(jian)督(du)執紀,堅持(chi)打鐵必須自身硬,把權(quan)力關進制度(du)籠子,建設忠誠(cheng)干凈(jing)擔當的紀檢(jian)監(jian)察(cha)干部(bu)隊伍。
第三條(tiao) 監督執紀(ji)工作應當遵循以下原則(ze):
(一(yi)(yi))堅持和(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)全面(mian)領導,牢(lao)固樹(shu)立政(zheng)(zheng)治(zhi)意(yi)(yi)(yi)識(shi)、大局意(yi)(yi)(yi)識(shi)、核心(xin)(xin)意(yi)(yi)(yi)識(shi)、看齊意(yi)(yi)(yi)識(shi),堅定中(zhong)國特色社會主義道路自(zi)(zi)(zi)信、理論自(zi)(zi)(zi)信、制度(du)自(zi)(zi)(zi)信、文(wen)化(hua)自(zi)(zi)(zi)信,堅決維護習近平總書(shu)記黨(dang)(dang)中(zhong)央的(de)(de)(de)核心(xin)(xin)、全黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)核心(xin)(xin)地(di)位,堅決維護黨(dang)(dang)中(zhong)央權(quan)(quan)威和(he)集中(zhong)統(tong)一(yi)(yi)領導,嚴(yan)守政(zheng)(zheng)治(zhi)紀律(lv)和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)規矩(ju),體(ti)(ti)現監(jian)督執紀工作(zuo)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)性,構建(jian)黨(dang)(dang)統(tong)一(yi)(yi)指揮(hui)、全面(mian)覆蓋、權(quan)(quan)威高效的(de)(de)(de)監(jian)督體(ti)(ti)系;
(二)堅持紀律檢查(cha)工(gong)作(zuo)雙(shuang)重(zhong)領(ling)導(dao)體制,監督執紀工(gong)作(zuo)以(yi)上(shang)級(ji)紀委(wei)領(ling)導(dao)為主,線索處置、立案(an)審查(cha)等在向同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)報告(gao)的同(tong)時(shi)應當向上(shang)級(ji)紀委(wei)報告(gao);
(三)堅持(chi)實事(shi)求是,以事(shi)實為(wei)依據(ju),以黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀(ji)和(he)國家法(fa)律法(fa)規為(wei)準繩,強化(hua)監督、嚴(yan)格執紀(ji),把握政(zheng)策、寬(kuan)嚴(yan)相濟,對主動投(tou)案、主動交(jiao)代問題(ti)的寬(kuan)大(da)處理,對拒不交(jiao)代、欺瞞組織的從嚴(yan)處理;
(四)堅持信任不(bu)能代替監(jian)督,執紀(ji)者必先守紀(ji),以更高的(de)標準、更嚴的(de)要求約(yue)束自己,嚴格工作(zuo)程序,有(you)效(xiao)管控風(feng)險,強(qiang)化對(dui)監(jian)督執紀(ji)各環節的(de)監(jian)督制約(yue),確保(bao)監(jian)督執紀(ji)工作(zuo)經得起歷史和人(ren)民的(de)檢驗。
第(di)四條 堅(jian)持懲前毖后、治(zhi)(zhi)病救(jiu)人,把紀(ji)律挺在前面,精準有效運用(yong)監督執紀(ji)“四種(zhong)形態”,把思想政治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)貫穿監督執紀(ji)全過程(cheng),嚴(yan)管和厚愛(ai)結合,激勵和約(yue)束并重,注重教(jiao)育(yu)轉化,促使黨(dang)員自(zi)覺(jue)防止和糾正違(wei)紀(ji)行為,懲治(zhi)(zhi)極少數,教(jiao)育(yu)大多(duo)數,實現政治(zhi)(zhi)效果(guo)、紀(ji)法效果(guo)和社會效果(guo)相統一。
第二章 領導體制
第五條(tiao) 中央(yang)紀(ji)律檢(jian)(jian)查委(wei)員(yuan)會(hui)在黨中央(yang)領(ling)導下(xia)進行工(gong)作。地方各級(ji)(ji)紀(ji)律檢(jian)(jian)查委(wei)員(yuan)會(hui)和(he)基層紀(ji)律檢(jian)(jian)查委(wei)員(yuan)會(hui)在同級(ji)(ji)黨的委(wei)員(yuan)會(hui)和(he)上級(ji)(ji)紀(ji)律檢(jian)(jian)查委(wei)員(yuan)會(hui)雙重領(ling)導下(xia)進行工(gong)作。
黨委(wei)(wei)(wei)應(ying)當定期聽取(qu)、審議同級紀(ji)律檢查(cha)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)和(he)監(jian)察委(wei)(wei)(wei)員會(hui)的工(gong)作(zuo)報告(gao),加強(qiang)對紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)工(gong)作(zuo)的領導、管理和(he)監(jian)督(du)。
第六條 黨的(de)紀律檢查機(ji)關(guan)和(he)(he)國(guo)家監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)是黨和(he)(he)國(guo)家自我監(jian)督(du)的(de)專(zhuan)責機(ji)關(guan),中(zhong)央(yang)紀委(wei)和(he)(he)地(di)方各(ge)級紀委(wei)貫徹黨中(zhong)央(yang)關(guan)于國(guo)家監(jian)察(cha)(cha)工作(zuo)的(de)決策部署(shu),審議決定監(jian)委(wei)依法(fa)履職中(zhong)的(de)重要(yao)事項,把執紀和(he)(he)執法(fa)貫通(tong)起(qi)來,實現(xian)黨內監(jian)督(du)和(he)(he)國(guo)家監(jian)察(cha)(cha)的(de)有機(ji)統一。
第(di)七條 監督執紀工作實行分級負(fu)責制:
(一(yi))中(zhong)央(yang)紀委(wei)國家監(jian)委(wei)負責監(jian)督(du)檢查(cha)和審查(cha)調(diao)查(cha)中(zhong)央(yang)委(wei)員(yuan)、候補(bu)中(zhong)央(yang)委(wei)員(yuan),中(zhong)央(yang)紀委(wei)委(wei)員(yuan),中(zhong)央(yang)管理(li)的領導干部,黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工作部門(men)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)批準設立的黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)),各省、自(zi)治區、直轄(xia)市黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)、紀委(wei)等黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題(ti)。
(二(er))地方(fang)各級(ji)(ji)(ji)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)負責(ze)監(jian)督檢(jian)查(cha)和審查(cha)調查(cha)同(tong)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)、候補委(wei)(wei)員(yuan)(yuan),同(tong)級(ji)(ji)(ji)紀委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan),同(tong)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)管理的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)、干部以及監(jian)察對象,同(tong)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)工作部門、黨(dang)委(wei)(wei)批準設立(li)的(de)黨(dang)組(黨(dang)委(wei)(wei)),下一級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)等黨(dang)組織(zhi)的(de)涉嫌違(wei)紀或者職(zhi)務(wu)違(wei)法、職(zhi)務(wu)犯罪問題。
(三)基層紀委(wei)(wei)負責(ze)監(jian)督(du)檢查(cha)和審查(cha)同級黨委(wei)(wei)管理(li)的(de)黨員(yuan),同級黨委(wei)(wei)下(xia)屬的(de)各級黨組織的(de)涉(she)嫌違紀問題;未(wei)設立(li)紀律檢查(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會的(de)黨的(de)基層委(wei)(wei)員(yuan)會,由(you)該(gai)委(wei)(wei)員(yuan)會負責(ze)監(jian)督(du)執紀工作。
地方(fang)各(ge)級(ji)紀委監委依(yi)照規定加強對(dui)同級(ji)黨委履行(xing)職責、行(xing)使權力情(qing)況的監督(du)。
第(di)八條 對黨(dang)的(de)組織關(guan)(guan)系(xi)在地(di)方、干(gan)(gan)部(bu)(bu)管(guan)理(li)權(quan)限在主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)黨(dang)員、干(gan)(gan)部(bu)(bu)以及(ji)(ji)監(jian)察對象涉嫌違(wei)紀(ji)(ji)(ji)違(wei)法問題(ti),應當按照誰(shui)(shui)主管(guan)誰(shui)(shui)負責的(de)原則(ze)進(jin)(jin)行監(jian)督執紀(ji)(ji)(ji),由設(she)在主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)、有(you)管(guan)轄權(quan)的(de)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)進(jin)(jin)行審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha),主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)認為有(you)必要(yao)的(de),可以與地(di)方紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)聯合(he)審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)。地(di)方紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)接到問題(ti)線索反映的(de),經(jing)與主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)協調(diao),可以對其進(jin)(jin)行審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha),也可以與主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)組成聯合(he)審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)組,審查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)情況及(ji)(ji)時向對方通報。
第九(jiu)條 上(shang)級(ji)紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)機關有權指定下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)機關對(dui)其他(ta)下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)機關管轄的黨(dang)組織和(he)黨(dang)員、干部以及監察(cha)(cha)對(dui)象涉嫌違(wei)紀(ji)(ji)或(huo)者職務違(wei)法、職務犯罪問題進行審(shen)查調(diao)查,必要時也可以直(zhi)(zhi)接進行審(shen)查調(diao)查。上(shang)級(ji)紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)機關可以將其直(zhi)(zhi)接管轄的事項(xiang)指定下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)機關進行審(shen)查調(diao)查。
紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關之間(jian)對(dui)管轄事項(xiang)有爭議的,由(you)其共同的上級紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關確定;認(ren)為所(suo)管轄的事項(xiang)重大、復雜,需要由(you)上級紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關管轄的,可以報請(qing)上級紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關管轄。
第(di)十條 紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關應(ying)當(dang)嚴格執(zhi)行請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)制度。中(zhong)央紀(ji)委定期(qi)向(xiang)黨(dang)中(zhong)央報(bao)告(gao)工作,研(yan)究(jiu)涉及全(quan)局的(de)重大(da)事(shi)項、遇(yu)有重要(yao)(yao)問題以及作出立案審查(cha)調查(cha)決定、給予黨(dang)紀(ji)政務處(chu)分等事(shi)項應(ying)當(dang)及時向(xiang)黨(dang)中(zhong)央請(qing)示(shi)報(bao)告(gao),既要(yao)(yao)報(bao)告(gao)結果也要(yao)(yao)報(bao)告(gao)過程。執(zhi)行黨(dang)中(zhong)央重要(yao)(yao)決定的(de)情況應(ying)當(dang)專題報(bao)告(gao)。
地(di)方各級(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)監察機(ji)關對作出立案審查調查決定、給(gei)予黨紀(ji)(ji)政(zheng)務處分等(deng)重要(yao)事項(xiang)(xiang),應當(dang)向同級(ji)黨委請示(shi)匯報并向上級(ji)紀(ji)(ji)委監委報告,形成(cheng)明確意(yi)見后再正式行文(wen)請示(shi)。遇有重要(yao)事項(xiang)(xiang)應當(dang)及時報告。
紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)應當堅持民(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制,對于線索處置、談話函(han)詢(xun)、初步核實、立案(an)審(shen)查調查、案(an)件審(shen)理、處置執行中(zhong)的(de)重要問題,經集(ji)體研究后(hou),報(bao)紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)相(xiang)關(guan)負(fu)責人(ren)、主(zhu)要負(fu)責人(ren)審(shen)批。
第(di)十一(yi)條 紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察機關應當建立(li)(li)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)、案件監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)、案件審(shen)(shen)(shen)理(li)相互協調(diao)(diao)、相互制(zhi)約的工(gong)作機制(zhi)。市地級以上(shang)紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委實行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)和(he)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)部(bu)門(men)分設,監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)部(bu)門(men)主要負(fu)責(ze)聯(lian)系地區和(he)部(bu)門(men)、單(dan)位的日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)和(he)對(dui)涉嫌(xian)一(yi)般(ban)違紀(ji)問(wen)題線索處(chu)置,審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)部(bu)門(men)主要負(fu)責(ze)對(dui)涉嫌(xian)嚴重違紀(ji)或(huo)者職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪問(wen)題線索進行初步核實和(he)立(li)(li)案審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha);案件監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)對(dui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)工(gong)作全(quan)過(guo)程(cheng)進行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li),案件審(shen)(shen)(shen)理(li)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)對(dui)需要給(gei)予黨(dang)紀(ji)政務(wu)處(chu)分的案件審(shen)(shen)(shen)核把(ba)關。
紀(ji)檢監察機關(guan)在工作中需要協助(zhu)的,有關(guan)組(zu)織和機關(guan)、單(dan)位、個人應當依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法予以協助(zhu)。
第十二(er)條 紀(ji)(ji)檢監察(cha)機關案件監督(du)管(guan)理(li)部(bu)門負責對監督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)全過程進行監督(du)管(guan)理(li),做好(hao)線索管(guan)理(li)、組(zu)織(zhi)協調、監督(du)檢查、督(du)促辦理(li)、統(tong)計分析等(deng)工作(zuo)(zuo)。黨風(feng)政(zheng)(zheng)風(feng)監督(du)部(bu)門應當加(jia)強對黨風(feng)政(zheng)(zheng)風(feng)建設的綜合(he)協調,做好(hao)督(du)促檢查、通(tong)報曝光和綜合(he)分析等(deng)工作(zuo)(zuo)。
第三章 監督檢查
第十三(san)條 黨委(wei)(黨組)在黨內監(jian)(jian)督(du)(du)中(zhong)履行(xing)主(zhu)體責任,紀檢(jian)監(jian)(jian)察機關履行(xing)監(jian)(jian)督(du)(du)責任,應當將紀律監(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)督(du)(du)、派駐監(jian)(jian)督(du)(du)結(jie)合起來,重點檢(jian)查遵守、執(zhi)行(xing)黨章黨規(gui)黨紀和(he)(he)憲法法律法規(gui),堅定(ding)(ding)理想(xiang)信(xin)念,增(zeng)強“四(si)個意識(shi)”,堅定(ding)(ding)“四(si)個自信(xin)”,維護習近(jin)平(ping)總書(shu)記核心地位,維護黨中(zhong)央(yang)權威和(he)(he)集中(zhong)統一領(ling)導,貫(guan)徹執(zhi)行(xing)黨和(he)(he)國家的路線方針政(zheng)策(ce)以(yi)及重大決策(ce)部署,堅持主(zhu)動(dong)作為、真(zhen)抓(zhua)實干,落實全面(mian)從(cong)嚴治黨責任、民主(zhu)集中(zhong)制原則、選人用人規(gui)定(ding)(ding)以(yi)及中(zhong)央(yang)八項規(gui)定(ding)(ding)精(jing)神,巡(xun)視巡(xun)察整改(gai),依法履職(zhi)、秉公(gong)用權、廉潔從(cong)政(zheng)從(cong)業以(yi)及恪守社會道德(de)規(gui)范等情況(kuang),對發(fa)現的問題分(fen)類處(chu)置、督(du)(du)促整改(gai)。
第十四條 紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(紀(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)、紀(ji)檢(jian)監(jian)察工委(wei)(wei))報(bao)請或者(zhe)會(hui)同黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)(dang)組(zu))定期召開(kai)專題會(hui)議,聽取加強(qiang)黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)情況專題報(bao)告,綜合分析所(suo)聯系的地區、部門、單位政治生態狀(zhuang)況,提出(chu)加強(qiang)和改進的意見及工作措(cuo)施,抓(zhua)好(hao)組(zu)織實(shi)施和督(du)促檢(jian)查(cha)。
第(di)十五條(tiao) 紀檢(jian)監(jian)察機關應當結合被(bei)監(jian)督(du)(du)對(dui)象的(de)職(zhi)責(ze),加強對(dui)行使權力情況的(de)日常監(jian)督(du)(du),通過多種方(fang)式了解(jie)被(bei)監(jian)督(du)(du)對(dui)象的(de)思(si)想、工作(zuo)、作(zuo)風(feng)、生活(huo)情況,發現(xian)苗頭性(xing)(xing)、傾向性(xing)(xing)問題或者輕(qing)微違紀問題,應當及(ji)時約談(tan)提(ti)醒、批評(ping)教育、責(ze)令檢(jian)查、誡勉談(tan)話,提(ti)高監(jian)督(du)(du)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)和實效性(xing)(xing)。
第十六條 紀檢(jian)(jian)監察(cha)機關應當(dang)暢通來信、來訪、來電和(he)網(wang)絡等(deng)舉(ju)(ju)報(bao)渠(qu)道,建設覆蓋(gai)紀檢(jian)(jian)監察(cha)系統的(de)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)舉(ju)(ju)報(bao)平(ping)臺,及時(shi)受理檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)控告,發揮黨(dang)員和(he)群眾的(de)監督作用(yong)。
第十七條 紀檢監察機關應(ying)當建立健(jian)全(quan)黨員領導干部(bu)廉(lian)政檔案,主要(yao)內容包括:
(一(yi))任免情況(kuang)、人事檔案情況(kuang)、因(yin)不(bu)如(ru)實報告個人有關事項受到處(chu)理的情況(kuang)等(deng);
(二)巡視(shi)巡察、信訪、案(an)件監督管(guan)理以及其他方面移交的問題線索(suo)和處(chu)置情況;
(三)開展談話函詢(xun)、初步核實、審查(cha)調查(cha)以(yi)及其他工作形成的有關材(cai)料;
(四(si))黨風廉政意(yi)見回(hui)復材料;
(五)其他反映(ying)廉政情況的材料(liao)。
廉(lian)政檔案應(ying)當動態(tai)更新。
第(di)十八條(tiao) 紀檢監察機關(guan)(guan)應當做(zuo)好干(gan)部選(xuan)拔任用黨風廉政意見回復工(gong)作,對反映問題(ti)線索認真核查,綜合用好巡(xun)視巡(xun)察等其他監督成果,嚴把(ba)政治關(guan)(guan)、品行(xing)關(guan)(guan)、作風關(guan)(guan)、廉潔關(guan)(guan)。
第十九條 紀(ji)檢監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)(guan)對(dui)監(jian)(jian)督(du)中發現的突出問(wen)題,應當(dang)向有關(guan)(guan)黨組織或者單位(wei)提出紀(ji)律檢查建議或者監(jian)(jian)察建議,通過督(du)促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查等方(fang)式,督(du)查督(du)辦,推動整改。
第四章 線索處置
第二(er)十條 紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)應當加強對問(wen)題(ti)線索的(de)集中(zhong)管(guan)理、分類處置、定期清(qing)理。信訪(fang)舉(ju)報(bao)部(bu)(bu)(bu)門歸口受理同級(ji)黨委(wei)管(guan)理的(de)黨組(zu)織和黨員(yuan)、干(gan)部(bu)(bu)(bu)以(yi)及監察(cha)對象涉嫌違紀或者(zhe)職務違法、職務犯罪問(wen)題(ti)的(de)信訪(fang)舉(ju)報(bao),統一接(jie)收有(you)(you)關(guan)(guan)紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)、派駐或者(zhe)派出機構以(yi)及其(qi)他單位移交(jiao)的(de)相(xiang)關(guan)(guan)信訪(fang)舉(ju)報(bao),移送本機關(guan)(guan)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門,深入分析信訪(fang)形勢,及時反映損害群眾最(zui)關(guan)(guan)心(xin)、最(zui)直接(jie)、最(zui)現實的(de)利益問(wen)題(ti)。
巡(xun)視巡(xun)察工作(zuo)機(ji)(ji)構和審計機(ji)(ji)關、行政執法(fa)機(ji)(ji)關、司法(fa)機(ji)(ji)關等單位發現涉嫌違(wei)紀或者職務違(wei)法(fa)、職務犯(fan)罪問題線索,應當(dang)及(ji)時移(yi)交紀檢監察機(ji)(ji)關案(an)件監督管理部門統一辦理。
監(jian)督(du)(du)(du)檢查部(bu)門(men)(men)、審查調查部(bu)門(men)(men)、干部(bu)監(jian)督(du)(du)(du)部(bu)門(men)(men)發現的相(xiang)關(guan)問題線索,屬于(yu)本部(bu)門(men)(men)受理范圍的,應當送(song)案(an)件監(jian)督(du)(du)(du)管理部(bu)門(men)(men)備案(an);不(bu)屬于(yu)本部(bu)門(men)(men)受理范圍的,經審批后移送(song)案(an)件監(jian)督(du)(du)(du)管理部(bu)門(men)(men),由(you)其按(an)程序轉(zhuan)交相(xiang)關(guan)監(jian)督(du)(du)(du)執紀部(bu)門(men)(men)辦理。
第(di)二十(shi)一條(tiao) 紀檢監察機關應當結(jie)合(he)問題線索所涉(she)及地區、部門、單位總(zong)體(ti)情(qing)況,綜合(he)分析,按(an)照談話函(han)詢、初步核實、暫存待(dai)查、予以了結(jie)4類方式(shi)進行處(chu)置。
線(xian)索(suo)處置(zhi)(zhi)不(bu)得(de)拖延和積壓,處置(zhi)(zhi)意見(jian)應當在(zai)收到問題線(xian)索(suo)之日起1個月內提出,并(bing)制定(ding)處置(zhi)(zhi)方案(an),履行審批手續(xu)。
第二(er)十二(er)條 紀檢監察機(ji)關(guan)對反映同級黨委(wei)委(wei)員(yuan)、候(hou)補委(wei)員(yuan),紀委(wei)常(chang)委(wei)、監委(wei)委(wei)員(yuan),以及所轄地區、部門、單位主要(yao)負責(ze)人的問題(ti)線索(suo)和線索(suo)處置(zhi)情況,應當及時(shi)向上級紀檢監察機(ji)關(guan)報告。
第二十三條 案件監督管(guan)(guan)理(li)部門對(dui)問(wen)題(ti)線索(suo)(suo)實行(xing)集中管(guan)(guan)理(li)、動態更新、定期匯(hui)總核(he)對(dui),提出(chu)分(fen)辦意見,報(bao)紀檢監察機關主要(yao)負(fu)責人批準,按程序移送承辦部門。承辦部門應當(dang)指(zhi)定專人負(fu)責管(guan)(guan)理(li)問(wen)題(ti)線索(suo)(suo),逐件編號登記(ji)、建立管(guan)(guan)理(li)臺賬。線索(suo)(suo)管(guan)(guan)理(li)處(chu)置(zhi)各環節應當(dang)由經手人員簽名,全程登記(ji)備查。
第二十四(si)條 紀檢(jian)監察(cha)機關應當根據(ju)工作需要(yao),定期(qi)召開專題會議,聽取問(wen)題線(xian)索綜合情況匯報,進行分析研判,對(dui)重要(yao)檢(jian)舉事項和反(fan)映問(wen)題集中的領域深(shen)入(ru)研究(jiu),提(ti)出處置要(yao)求(qiu),做到(dao)件件有著落。
第二十五條 承(cheng)辦部(bu)門應(ying)當做好線(xian)索處置歸(gui)檔(dang)工作,歸(gui)檔(dang)材料齊全(quan)完(wan)整,載明(ming)領(ling)導批示和處置過(guo)程。案件(jian)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門定期(qi)匯(hui)總、核對問題線(xian)索及處置情況,向紀檢(jian)監(jian)察機關主要負責人報(bao)告,并(bing)向相(xiang)關部(bu)門通報(bao)。
第五章 談話函詢
第(di)二十(shi)六條 各級黨委(wei)(黨組)和紀(ji)檢(jian)監察機關應當推(tui)動加強和規范黨內政治(zhi)生活(huo),經常拿起批評(ping)和自我批評(ping)的武(wu)器,及時開展談話提醒、約(yue)談函(han)詢,促使黨員、干部以(yi)及監察對象(xiang)增強黨的觀念和紀(ji)律意(yi)識。
第二(er)十七條 紀檢監察機關(guan)采(cai)取(qu)談話(hua)函(han)詢方式處(chu)置問題線(xian)索,應(ying)當起草談話(hua)函(han)詢報批(pi)請(qing)示,擬(ni)訂(ding)談話(hua)方案和相(xiang)關(guan)工作預案,按程序報批(pi)。需(xu)要談話(hua)函(han)詢下(xia)一級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)主(zhu)要負(fu)責人(ren)的(de),應(ying)當報紀檢監察機關(guan)主(zhu)要負(fu)責人(ren)批(pi)準,必(bi)要時向同級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)主(zhu)要負(fu)責人(ren)報告。
第(di)二十八(ba)條 談(tan)(tan)話(hua)應(ying)當由紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)相關(guan)負責(ze)人或者承辦部門負責(ze)人進行,可以由被談(tan)(tan)話(hua)人所在黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)、紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)(紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)組、紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)工委(wei))有關(guan)負責(ze)人陪同;經批準也可以委(wei)托被談(tan)(tan)話(hua)人所在黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)主要負責(ze)人進行。
談話(hua)應當(dang)在(zai)具備安全保障條(tiao)件的(de)場所進行。由紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關談話(hua)的(de),應當(dang)制作談話(hua)筆錄,談話(hua)后可以視情況由被談話(hua)人寫出書面說(shuo)明。
第二十九(jiu)條 紀(ji)檢監察機關(guan)進行函(han)詢應(ying)當以辦(ban)公廳(室)名義發函(han)給被(bei)反映人,并(bing)抄送其(qi)所在(zai)黨(dang)委(黨(dang)組(zu))和(he)派駐紀(ji)檢監察組(zu)主要負責人。被(bei)函(han)詢人應(ying)當在(zai)收到(dao)函(han)件(jian)后15個工作日內寫出(chu)說明(ming)材料,由(you)其(qi)所在(zai)黨(dang)委(黨(dang)組(zu))主要負責人簽署意(yi)見后發函(han)回復。
被(bei)函(han)詢人(ren)(ren)(ren)為黨委(wei)(黨組(zu))主要負(fu)責人(ren)(ren)(ren)的(de),或者被(bei)函(han)詢人(ren)(ren)(ren)所作(zuo)說明涉及(ji)黨委(wei)(黨組(zu))主要負(fu)責人(ren)(ren)(ren)的(de),應當直(zhi)接發(fa)函(han)回復紀(ji)檢監察機關。
第三十條 承辦(ban)部(bu)門(men)應(ying)當在談話結(jie)束或者收到函詢回復(fu)后1個月內(nei)寫(xie)出(chu)情況報(bao)(bao)告和處置意見,按(an)程序報(bao)(bao)批。根據(ju)不(bu)同(tong)情形作出(chu)相應(ying)處理:
(一)反(fan)映不實,或者(zhe)沒有證據證明存在問題的,予以采信了結(jie),并向被函詢人(ren)發函反(fan)饋(kui)。
(二)問題輕微,不(bu)需要追究紀(ji)律責(ze)任(ren)的,采取談話(hua)(hua)提醒、批評教育、責(ze)令檢查、誡勉談話(hua)(hua)等方(fang)式處理。
(三)反(fan)(fan)映問(wen)題(ti)比(bi)較(jiao)具體,但被(bei)(bei)反(fan)(fan)映人予(yu)以否(fou)認且否(fou)認理由不充(chong)分具體的,或(huo)者說明(ming)存在(zai)明(ming)顯問(wen)題(ti)的,一般應(ying)(ying)當再次(ci)談話或(huo)者函詢;發現被(bei)(bei)反(fan)(fan)映人涉嫌違紀或(huo)者職務違法(fa)、職務犯罪問(wen)題(ti)需要追究(jiu)紀律和(he)法(fa)律責任(ren)的,應(ying)(ying)當提出初步核實的建議。
(四(si))對誣告陷(xian)害者,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)予以查處。
必(bi)要時可以對(dui)被反映人(ren)談話函詢的說明情況進行抽查核(he)實。
談話函(han)詢(xun)材料應(ying)當(dang)存入(ru)廉政檔案。
第三十一(yi)條 被談(tan)話(hua)函詢(xun)的黨員干(gan)部應當在(zai)民主生活會、組(zu)織(zhi)生活會上(shang)就本年度或(huo)者上(shang)年度談(tan)話(hua)函詢(xun)問題進行說明,講清(qing)組(zu)織(zhi)予以(yi)采(cai)信了結的情況;存(cun)在(zai)違紀問題的,應當進行自我批評,作(zuo)出(chu)檢討(tao)。
第六章 初步核實
第三十二條(tiao) 黨(dang)委(wei)(黨(dang)組(zu))、紀委(wei)監委(wei)(紀檢監察組(zu))應當對具有可(ke)查(cha)性(xing)的涉嫌違紀或者職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯罪問題線索,扎實(shi)開展初步核實(shi)工作,收集(ji)客觀性(xing)證(zheng)據,確(que)保真(zhen)實(shi)性(xing)和準確(que)性(xing)。
第三十三條 紀檢監察機(ji)關采取初(chu)步核(he)實方式處置問題線(xian)索,應(ying)當(dang)制定工作(zuo)方案,成(cheng)立核(he)查組,履行(xing)審批程序。被核(he)查人(ren)為下一級(ji)黨(dang)委(黨(dang)組)主要負責人(ren)的,紀檢監察機(ji)關應(ying)當(dang)報同級(ji)黨(dang)委主要負責人(ren)批準(zhun)。
第三十(shi)四條 核(he)(he)查組經(jing)批準可以(yi)采取必要措施收集證據,與(yu)相(xiang)(xiang)關人員談話了解情況(kuang)(kuang),要求(qiu)相(xiang)(xiang)關組織作(zuo)出說明,調取個人有(you)關事項報告,查閱復(fu)制文件、賬(zhang)目、檔(dang)案等(deng)資(zi)料,查核(he)(he)資(zi)產情況(kuang)(kuang)和有(you)關信息,進行鑒定勘驗。對被核(he)(he)查人及相(xiang)(xiang)關人員主動上交的財物,核(he)(he)查組應當(dang)予(yu)以(yi)暫扣。
需要采取技術(shu)調查(cha)或者限制出境等措施的,紀檢監察機(ji)關應當嚴格(ge)履行審批手續,交(jiao)有關機(ji)關執(zhi)行。
第(di)三十(shi)五條 初步(bu)核實工(gong)作結(jie)(jie)束后,核查組(zu)應當(dang)撰寫初步(bu)核實情況報告,列明被核查人基本情況、反(fan)映的主要問題、辦(ban)理(li)依據以及初步(bu)核實結(jie)(jie)果、存(cun)在疑點、處理(li)建議,由核查組(zu)全體人員簽名備查。
承辦部門(men)應(ying)當綜合分析初步(bu)核實情況,按照擬立案審查(cha)調查(cha)、予以(yi)了結、談話提(ti)醒、暫存待查(cha),或者移送有關黨組織處(chu)理等(deng)方式提(ti)出處(chu)置建議。
初步核實情況報(bao)(bao)告(gao)(gao)應當報(bao)(bao)紀(ji)檢監察(cha)機關(guan)主(zhu)要(yao)負責人審批,必要(yao)時(shi)向同級黨委主(zhu)要(yao)負責人報(bao)(bao)告(gao)(gao)。
第七章 審查調查
第三十六條 黨(dang)委(黨(dang)組)應當按(an)照管(guan)理權(quan)限,加強對(dui)黨(dang)員(yuan)、干(gan)部以及監(jian)察對(dui)象涉(she)嫌嚴重違(wei)紀或(huo)者職務違(wei)法、職務犯罪問題審查調查處置工作,定(ding)期聽取重大案件情況報告,加強反腐(fu)敗(bai)(bai)協調機(ji)構的機(ji)制建設,堅(jian)定(ding)不(bu)移、精準有(you)序懲(cheng)治(zhi)腐(fu)敗(bai)(bai)。
第三十(shi)七條 紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關經(jing)過初步核實,對(dui)黨員、干部(bu)以及監(jian)察(cha)對(dui)象涉嫌違(wei)紀或者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪,需(xu)要追(zhui)究紀律或者法律責任的,應當立案審查調查。
凡報請批準立案的(de),應當已經(jing)掌(zhang)握部(bu)分違(wei)紀(ji)或者職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯罪事實和證據,具備進行審查調查的(de)條件。
第三十(shi)八條 對符合立(li)案(an)條件的,承辦部(bu)門應當起草立(li)案(an)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)呈批報告,經紀檢監察機關(guan)主(zhu)要負(fu)責人(ren)審批,報同級黨(dang)委主(zhu)要負(fu)責人(ren)批準,予(yu)以立(li)案(an)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)。
立案審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)決(jue)定應當向被審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)人(ren)宣(xuan)布(bu),并向被審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)人(ren)所在黨委(黨組(zu))主要負(fu)責人(ren)通報。
第三(san)十(shi)九條 對涉嫌嚴重違紀或(huo)者職務違法、職務犯罪(zui)人員立案(an)審(shen)查(cha)調(diao)查(cha),紀檢監察(cha)機關(guan)主要(yao)負責人應當主持(chi)召開由紀檢監察(cha)機關(guan)相關(guan)負責人參加的(de)專題會議(yi),研究批(pi)準審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)方案(an)。
紀(ji)檢監察機關相關負責人批準成立審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組,確定審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)談話(hua)方案(an)、外查(cha)(cha)方案(an),審(shen)批重要信息查(cha)(cha)詢、涉案(an)財物查(cha)(cha)扣等事項。
監督檢查(cha)(cha)(cha)、審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)部門主(zhu)要負責人組織研究提出審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)談話方案(an)(an)、外查(cha)(cha)(cha)方案(an)(an)和處置意見(jian)建議,審批一(yi)般信息查(cha)(cha)(cha)詢,對(dui)調查(cha)(cha)(cha)取證(zheng)審核把關(guan)。
審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長應當(dang)嚴格執行審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)方案(an),不得擅自(zi)更改(gai);以書面形式報告審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)進展情況(kuang),遇有重要事項及時請示。
第四十條(tiao) 審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組可以依照黨章黨規(gui)和監察(cha)法,經審(shen)批進行(xing)談話(hua)、訊問(wen)、詢問(wen)、留置、查(cha)(cha)詢、凍結、搜(sou)查(cha)(cha)、調(diao)取(qu)(qu)、查(cha)(cha)封、扣(kou)(kou)押(暫扣(kou)(kou)、封存)、勘驗檢查(cha)(cha)、鑒定,提請有(you)關機關采取(qu)(qu)技術調(diao)查(cha)(cha)、通緝、限制(zhi)出境等措施。
承辦部(bu)(bu)門應(ying)當建立臺賬,記錄使用措施情況,向案件監督管理部(bu)(bu)門定(ding)期備案。
案件監(jian)督管(guan)理(li)部(bu)門應(ying)當核對檢(jian)查(cha),定期匯總重要措施使用(yong)情況并(bing)報告紀委(wei)監(jian)委(wei)領導(dao)和上一級紀檢(jian)監(jian)察機關,發現違(wei)規(gui)違(wei)紀違(wei)法使用(yong)措施的,區分不同情況進(jin)行處理(li),防止擅自擴(kuo)大(da)范(fan)圍、延(yan)長時限。
第四十一條 需要(yao)對被(bei)(bei)審查(cha)調查(cha)人(ren)采(cai)取留置措施的,應(ying)當依(yi)據監察法進(jin)行,在(zai)(zai)24小時(shi)內(nei)通知其(qi)所在(zai)(zai)單位和家屬(shu),并(bing)及(ji)時(shi)向社會(hui)公開(kai)發布。因可能(neng)毀滅、偽造證據,干擾證人(ren)作證或者串供等(deng)有(you)礙調查(cha)情(qing)形而不宜通知或者公開(kai)的,應(ying)當按程序報批并(bing)記錄在(zai)(zai)案(an)。有(you)礙調查(cha)的情(qing)形消失(shi)后,應(ying)當立即通知被(bei)(bei)留置人(ren)員所在(zai)(zai)單位和家屬(shu)。
第四十(shi)二條 審(shen)查調查工(gong)作應(ying)當依(yi)照(zhao)規定(ding)由兩人以上進行,按照(zhao)規定(ding)出(chu)示證件,出(chu)具書(shu)面通知。
第四(si)十三條 立(li)案審查調(diao)查方(fang)案批準后,應當由紀檢(jian)監察機關(guan)相關(guan)負責人或(huo)者部門負責人與被(bei)審查調(diao)查人談話,宣布立(li)案決(jue)定,講(jiang)明黨(dang)的(de)政策和紀律(lv),要(yao)求被(bei)審查調(diao)查人端(duan)正態度、配合審查調(diao)查。
審(shen)查調查應(ying)當充分聽取被審(shen)查調查人陳(chen)述,保障其(qi)飲食、休息,提供醫(yi)療服務,確保安全。嚴格禁止使用違(wei)反(fan)黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀和國家(jia)法律的手段,嚴禁逼供、誘(you)供、侮辱、打罵、虐待、體罰(fa)或者變(bian)相體罰(fa)。
第四十四條 審查(cha)調查(cha)期間,對(dui)被審查(cha)調查(cha)人以(yi)同志相(xiang)稱,安排學習黨章黨規黨紀以(yi)及(ji)相(xiang)關法律法規,開展理想信念宗旨教育,通過深(shen)入細致的思想政治工作,促使其深(shen)刻反省、認識錯誤(wu)、交代問(wen)題,寫出懺(chan)悔反思材料。
第四十五條 外查(cha)工作必須嚴格按照(zhao)外查(cha)方(fang)案執行,不(bu)得隨意(yi)擴大審查(cha)調查(cha)范圍、變更審查(cha)調查(cha)對(dui)象和(he)事項,重要事項應當及時請(qing)示報告。
外查工作期間,未經批準(zhun),監督(du)執(zhi)紀人員(yuan)不得單(dan)獨接觸任何涉案人員(yuan)及(ji)其特定關系人,不得擅自(zi)采取審查調查措施(shi),不得從事與外查事項無關的(de)活(huo)動(dong)。
第四十六條 紀檢監察機關應當嚴格依規依紀依法收集、鑒別證(zheng)據(ju),做到(dao)全面(mian)、客觀,形成相互印證(zheng)、完整(zheng)穩定的證(zheng)據(ju)鏈(lian)。
調查取(qu)證應當(dang)收集原物原件(jian)(jian)(jian),逐(zhu)件(jian)(jian)(jian)清(qing)點編號,現(xian)場登記,由(you)(you)在場人(ren)員(yuan)簽(qian)字蓋章,原物不便搬運、保(bao)存(cun)或(huo)(huo)者取(qu)得原件(jian)(jian)(jian)確有困難的,可以將(jiang)原物封存(cun)并拍照(zhao)錄像或(huo)(huo)者調取(qu)原件(jian)(jian)(jian)副本、復(fu)印(yin)件(jian)(jian)(jian);談(tan)話應當(dang)現(xian)場制作談(tan)話筆錄并由(you)(you)被談(tan)話人(ren)閱看后(hou)簽(qian)字。已調取(qu)證據必(bi)須及時交(jiao)審查調查組統一保(bao)管。
嚴(yan)(yan)禁(jin)以威脅、引誘、欺騙以及其(qi)他(ta)違(wei)規違(wei)紀違(wei)法方(fang)式(shi)收集證據(ju);嚴(yan)(yan)禁(jin)隱匿、損毀、篡(cuan)改、偽造證據(ju)。
第四十七條 查封(feng)(feng)、扣押(暫扣、封(feng)(feng)存)、凍結、移交涉案財物(wu),應(ying)當嚴格履行審批手續。
執(zhi)行查封(feng)(feng)、扣押(暫扣、封(feng)(feng)存)措施,監督執(zhi)紀人(ren)(ren)員(yuan)應當會同原(yuan)財物持有人(ren)(ren)或者保管(guan)人(ren)(ren)、見證(zheng)人(ren)(ren),當面逐一拍(pai)照(zhao)、登記(ji)、編號(hao),現場填(tian)寫登記(ji)表,由(you)在(zai)場人(ren)(ren)員(yuan)簽(qian)名。對價值不明物品應當及時鑒定,專門封(feng)(feng)存保管(guan)。
紀檢監察(cha)機關應當設立專用賬戶(hu)、專門(men)場所,指定專門(men)人員(yuan)保管涉案(an)財物(wu),嚴格履(lv)行交(jiao)接、調取手續,定期對賬核(he)實。嚴禁私自占有、處(chu)置涉案(an)財物(wu)及其孳息。
第四(si)十八條 對涉嫌(xian)嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的審查調查談話(hua)、搜(sou)查、查封(feng)、扣押(暫扣、封(feng)存)涉案財物等重要取證工作應當全過程進行錄(lu)音錄(lu)像(xiang),并妥善保(bao)管(guan)(guan),及(ji)時歸檔,案件監督(du)管(guan)(guan)理部門定(ding)期(qi)核查。
第四(si)十九條 對(dui)涉(she)嫌嚴重(zhong)違紀或(huo)者職(zhi)(zhi)務(wu)違法、職(zhi)(zhi)務(wu)犯罪問(wen)題的(de)(de)審查(cha)調(diao)查(cha),監督(du)執(zhi)紀人(ren)員未(wei)經(jing)批準并(bing)辦(ban)理相(xiang)關(guan)手續,不得將被審查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)或(huo)者其(qi)他(ta)重(zhong)要(yao)的(de)(de)談話、詢(xun)問(wen)對(dui)象帶離規定(ding)的(de)(de)談話場所,不得在未(wei)配置(zhi)監控設(she)備的(de)(de)場所進行審查(cha)調(diao)查(cha)談話或(huo)者其(qi)他(ta)重(zhong)要(yao)的(de)(de)談話、詢(xun)問(wen),不得在談話期間關(guan)閉錄(lu)音錄(lu)像(xiang)設(she)備。
第五十條 監督檢(jian)查、審查調(diao)查部門主要負責人、分管領導(dao)應當定期檢(jian)查審查調(diao)查期間的錄音錄像、談話(hua)筆錄、涉案財物登記資(zi)料,發現問(wen)題及時(shi)糾正并報告。
紀檢(jian)監察機關相關負責人應當通過調取(qu)錄音錄像等方式,加強對審查調查全過程的(de)監督(du)。
第五十一(yi)條 查(cha)明(ming)涉嫌違紀或者(zhe)職務(wu)(wu)違法、職務(wu)(wu)犯罪問題后,審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)組應(ying)(ying)當撰寫事(shi)實(shi)材料(liao),與被(bei)審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人見(jian)(jian)面,聽取(qu)意見(jian)(jian)。被(bei)審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人應(ying)(ying)當在(zai)事(shi)實(shi)材料(liao)上簽(qian)(qian)署(shu)(shu)意見(jian)(jian),對簽(qian)(qian)署(shu)(shu)不同意見(jian)(jian)或者(zhe)拒不簽(qian)(qian)署(shu)(shu)意見(jian)(jian)的,審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)組應(ying)(ying)當作出說明(ming)或者(zhe)注明(ming)情況。
審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作結束(shu),審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組應當集體(ti)討(tao)論,形成審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)告,列明(ming)被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)基本情況、問(wen)題線索來源(yuan)及審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)依(yi)據、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)過程,主要(yao)違(wei)紀(ji)或者職(zhi)務(wu)違(wei)法、職(zhi)務(wu)犯(fan)罪事實,被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)的(de)態度和認識,處理(li)建議及黨紀(ji)法律依(yi)據,并由審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組組長以及有關(guan)人(ren)(ren)員簽名。
對(dui)審查調查過程中發現(xian)的重(zhong)要(yao)問題和(he)意見建(jian)議,應(ying)當形(xing)成專題報告。
第五十(shi)二條(tiao) 審(shen)查(cha)調查(cha)報(bao)(bao)告(gao)以及懺悔反思材(cai)(cai)料(liao),違(wei)紀或者職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯罪(zui)事實材(cai)(cai)料(liao),涉(she)案財物報(bao)(bao)告(gao)等,應當按程序報(bao)(bao)紀檢(jian)監察機關主要負責人批準,連同(tong)全(quan)部證據和程序材(cai)(cai)料(liao),依照(zhao)規定(ding)移送審(shen)理。
審查調(diao)查全過程(cheng)形(xing)成的材料應當案結卷成、事畢歸(gui)檔。
第八章 審理
第五十三條 紀檢(jian)監察機關(guan)應當(dang)對涉嫌違(wei)紀或者(zhe)(zhe)違(wei)法(fa)、犯罪案件嚴格依規依紀依法(fa)審核把關(guan),提出紀律(lv)處(chu)理(li)或者(zhe)(zhe)處(chu)分的意見,做到事實清楚、證據(ju)確鑿、定性準確、處(chu)理(li)恰當(dang)、手續完備、程序合(he)規。
紀律(lv)處(chu)理或(huo)(huo)者處(chu)分(fen)必須堅持民主集中制原則,集體討論決定,不允(yun)許(xu)任何個(ge)人(ren)或(huo)(huo)者少數人(ren)決定和批(pi)準。
第五十四條 堅(jian)持(chi)審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)與(yu)審(shen)理(li)相分(fen)離(li)的原則(ze),審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)員不得(de)參與(yu)審(shen)理(li)。紀檢(jian)監察機關案(an)件(jian)審(shen)理(li)部門對(dui)涉(she)嫌(xian)違紀或者職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯(fan)罪問(wen)題,依照規定應當給予(yu)紀律處理(li)或者處分(fen)的案(an)件(jian)和復議復查(cha)案(an)件(jian)進行審(shen)核處理(li)。
第五十五條(tiao) 審理工作按(an)照以下程序(xu)進行:
(一)案(an)件審(shen)理(li)部(bu)門收到審(shen)查調(diao)查報告(gao)后,經審(shen)核(he)符合移送條(tiao)件的予以受(shou)(shou)理(li),不(bu)符合移送條(tiao)件的可以暫緩受(shou)(shou)理(li)或者不(bu)予受(shou)(shou)理(li)。
(二)對(dui)于重大、復雜、疑(yi)難案(an)件(jian),監督(du)檢查(cha)、審查(cha)調(diao)查(cha)部(bu)門已(yi)查(cha)清(qing)主要違紀或者(zhe)職務違法、職務犯(fan)罪事實(shi)并提出傾向(xiang)性(xing)(xing)意見的;對(dui)涉嫌違紀或者(zhe)職務違法、職務犯(fan)罪行為性(xing)(xing)質認定分歧較大的,經批準案(an)件(jian)審理部(bu)門可以提前介入。
(三)案(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理部門(men)受理案(an)(an)件(jian)后,應當(dang)成立(li)由兩人(ren)以上(shang)組成的審(shen)(shen)理組,全面審(shen)(shen)理案(an)(an)卷材料(liao),提出審(shen)(shen)理意見。
(四)堅持集體審(shen)議原則,在(zai)民主討論基礎上形(xing)成(cheng)處(chu)理(li)(li)意見(jian);對(dui)爭議較大的應(ying)當(dang)及時報告,形(xing)成(cheng)一致意見(jian)后(hou)再作出決定。案件審(shen)理(li)(li)部門根(gen)據案件審(shen)理(li)(li)情(qing)況,應(ying)當(dang)與被(bei)審(shen)查調查人談(tan)話(hua),核對(dui)違紀(ji)或者職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪事實,聽取辯解(jie)意見(jian),了解(jie)有關情(qing)況。
(五(wu))對主要(yao)事實不清(qing)、證(zheng)據不足的,經(jing)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)主要(yao)負(fu)責人(ren)批準(zhun)(zhun),退回監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)部(bu)(bu)門重新審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha);需要(yao)補(bu)充(chong)完善證(zheng)據的,經(jing)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)相關(guan)負(fu)責人(ren)批準(zhun)(zhun),退回監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)部(bu)(bu)門補(bu)充(chong)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)。
(六)審(shen)(shen)(shen)理(li)工作(zuo)結束后(hou)應(ying)(ying)當(dang)形成審(shen)(shen)(shen)理(li)報告,內容包括(kuo)被審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)人基本情況、審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)簡況、違紀違法(fa)或(huo)者(zhe)職務犯罪事實、涉(she)案(an)財物處(chu)置、監督檢查(cha)(cha)(cha)或(huo)者(zhe)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)部(bu)門意(yi)(yi)見、審(shen)(shen)(shen)理(li)意(yi)(yi)見等。審(shen)(shen)(shen)理(li)報告應(ying)(ying)當(dang)體現黨內審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)特(te)色(se),依據《中(zhong)國共(gong)產黨紀律處(chu)分條(tiao)例》認定違紀事實性(xing)質(zhi)(zhi),分析被審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)人違反(fan)黨章、背離黨的(de)性(xing)質(zhi)(zhi)宗(zong)旨的(de)錯誤本質(zhi)(zhi),反(fan)映其(qi)態度、認識以及思想轉變過程。涉(she)嫌(xian)職務犯罪需(xu)要追(zhui)究刑事責任的(de),還應(ying)(ying)當(dang)形成《起(qi)訴意(yi)(yi)見書》,作(zuo)為審(shen)(shen)(shen)理(li)報告附(fu)件。
對給予同(tong)級黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)、候補(bu)委(wei)(wei)員(yuan),同(tong)級紀(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)、監(jian)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)處分的,在同(tong)級黨委(wei)(wei)審議前,應當與上級紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)溝通并形(xing)成(cheng)處理(li)意見。
審(shen)理工(gong)作(zuo)應(ying)當(dang)在受理之日起1個月內完成,重大復(fu)雜案件經批準可以(yi)適(shi)當(dang)延(yan)長(chang)。
第五十六條 審理報(bao)告(gao)報(bao)經紀(ji)檢監察(cha)機(ji)關(guan)主要負責人(ren)批(pi)(pi)準后(hou),提請紀(ji)委常(chang)委會(hui)會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。需(xu)報(bao)同級黨(dang)(dang)委審批(pi)(pi)的,應當在(zai)報(bao)批(pi)(pi)前以紀(ji)檢監察(cha)機(ji)關(guan)辦公廳(ting)(室)名義(yi)征求同級黨(dang)(dang)委組(zu)織部門和(he)被(bei)審查調查人(ren)所(suo)在(zai)黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))意見。
處分(fen)決定作(zuo)出(chu)后,紀檢監察機關應當通知受處分(fen)黨(dang)員所(suo)在黨(dang)委(黨(dang)組),抄送同級黨(dang)委組織(zhi)部門,并依照規定在1個月內向(xiang)其所(suo)在黨(dang)的基(ji)層組織(zhi)中(zhong)的全體(ti)黨(dang)員以及(ji)本人(ren)宣布。處分(fen)決定執行情況應當及(ji)時報(bao)告。
第(di)五十七條 被(bei)審查調(diao)查人(ren)涉嫌職務犯罪(zui)的,應當(dang)由案(an)(an)件監督管(guan)理部門協調(diao)辦理移送(song)司法機(ji)關事宜。對于采取(qu)留置(zhi)措施的案(an)(an)件,在人(ren)民檢(jian)察院對犯罪(zui)嫌疑人(ren)先行(xing)拘留后(hou),留置(zhi)措施自動解(jie)除(chu)。
案件移送司法機關后,審查調查部門應當(dang)跟蹤了解(jie)處(chu)(chu)理情(qing)況(kuang),發現(xian)問題及時報告,不得違規過問、干預處(chu)(chu)理工(gong)作。
審(shen)理工(gong)作完成后,對涉及(ji)的其他問題(ti)線索,經批(pi)準(zhun)應當(dang)及(ji)時移送有(you)關紀檢監察(cha)機關處置。
第五(wu)十(shi)八條 對被審查調查人違規違紀(ji)(ji)違法(fa)所得財物,應當依規依紀(ji)(ji)依法(fa)予(yu)以收(shou)繳、責令退賠或(huo)者登記上交。
對(dui)涉嫌職(zhi)務犯罪所得財物,應當隨案(an)移送司法機關(guan)。
對經(jing)認(ren)定(ding)不屬于違規違紀違法(fa)所得的(de),應當在(zai)案件審(shen)結后依規依紀依法(fa)予以(yi)返還(huan),并辦理簽收手續。
第(di)五十(shi)九條 對不服處分決(jue)定的(de)申訴(su),由(you)(you)批準或者(zhe)決(jue)定處分的(de)黨委(黨組)或者(zhe)紀檢監察(cha)機關受(shou)理;需要復議(yi)復查的(de),由(you)(you)紀檢監察(cha)機關相關負責人(ren)批準后受(shou)理。
申(shen)訴(su)辦理部門成立復查組,調閱(yue)原案案卷,必要時可(ke)以進行取證,經集體(ti)研(yan)究后,提出(chu)(chu)辦理意見,報紀檢監察機關相關負責人批準或者紀委(wei)常委(wei)會會議研(yan)究決定(ding),作出(chu)(chu)復議復查決定(ding)。決定(ding)應當告知申(shen)訴(su)人,抄(chao)送相關單位,并在(zai)一定(ding)范圍內宣(xuan)布。
堅持復(fu)議復(fu)查與(yu)審查審理(li)分離(li),原案審查、審理(li)人員不得(de)參與(yu)復(fu)議復(fu)查。
復(fu)議復(fu)查工作(zuo)應當在3個(ge)月(yue)內辦結(jie)。
第九章 監督管理
第(di)六十條(tiao) 紀檢(jian)監察機關應當嚴格依照黨內法規和國家法律,在行使權(quan)力上慎(shen)之又(you)慎(shen),在自我(wo)約(yue)束(shu)上嚴之又(you)嚴,強化自我(wo)監督,健全內控(kong)機制,自覺接受黨內監督、社會(hui)監督、群眾監督,確保權(quan)力受到嚴格約(yue)束(shu),堅決防(fang)止“燈下黑”。
紀(ji)檢監察機關(guan)應當加強對(dui)監督執紀(ji)工(gong)作的領導,切實履行自身(shen)建設主體(ti)責任(ren),嚴(yan)(yan)格(ge)教(jiao)育、管理、監督,使(shi)紀(ji)檢監察干部成為(wei)嚴(yan)(yan)守紀(ji)律、改(gai)進作風、拒(ju)腐(fu)防變的表率(lv)。
第(di)六十一條 紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機關應當嚴格干(gan)部(bu)(bu)準入制度,嚴把(ba)政(zheng)治安全關,紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察干(gan)部(bu)(bu)必(bi)須(xu)忠(zhong)誠堅定、擔(dan)當盡(jin)責(ze)、遵紀(ji)(ji)守法(fa)、清正廉(lian)潔,具備履行職責(ze)的基(ji)本條件。
第(di)六十(shi)二條 紀檢監(jian)察機關應(ying)當加強黨的政(zheng)(zheng)(zheng)治建設(she)(she)(she)、思(si)想(xiang)建設(she)(she)(she)、組織建設(she)(she)(she),突出政(zheng)(zheng)(zheng)治功能,強化政(zheng)(zheng)(zheng)治引領(ling)。審查調(diao)查組有正式黨員3人以上的,應(ying)當設(she)(she)(she)立臨時黨支(zhi)部,加強對審查調(diao)查組成(cheng)員的教育、管(guan)理、監(jian)督,開展政(zheng)(zheng)(zheng)策理論學(xue)習,做好(hao)思(si)想(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治工作,及時發現問題、進(jin)行批評糾(jiu)正,發揮戰斗(dou)堡壘作用(yong)。
第六十三條 紀(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)機關(guan)應當加強(qiang)干部隊(dui)伍作風(feng)建(jian)設,樹立依規依法、紀(ji)律(lv)嚴(yan)明、作風(feng)深入、工作扎實(shi)、謙(qian)虛謹(jin)慎、秉公執紀(ji)的(de)良(liang)好形(xing)象,力(li)戒(jie)形(xing)式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義,力(li)戒(jie)特權思想(xiang),力(li)戒(jie)口大氣(qi)粗、頤(yi)指氣(qi)使,不斷(duan)提高思想(xiang)政治水平(ping)和把(ba)握(wo)政策能力(li),建(jian)設讓黨(dang)放心、人民信賴(lai)的(de)紀(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)干部隊(dui)伍。
第六(liu)十四條 對(dui)紀檢監察干部打(da)聽案(an)情、過問案(an)件、說情干預的(de),受請托人應當向審查(cha)調(diao)查(cha)組(zu)組(zu)長和監督檢查(cha)、審查(cha)調(diao)查(cha)部門主要負責人報告并登記(ji)備案(an)。
發現(xian)審(shen)(shen)查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)組(zu)成(cheng)員未經批準(zhun)接觸(chu)被審(shen)(shen)查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)人(ren)、涉(she)案(an)人(ren)員及其特定(ding)關系(xi)人(ren),或者存(cun)在交(jiao)往情(qing)形的,應當及時向審(shen)(shen)查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)組(zu)組(zu)長和監(jian)督(du)檢查(cha)、審(shen)(shen)查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)部門主要負責人(ren)直至紀檢監(jian)察機關主要負責人(ren)報告并(bing)登記備案(an)。
第(di)六十五條 嚴(yan)格(ge)執(zhi)行回避制度(du)。審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)審(shen)理(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是被審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)人或者檢舉(ju)人近親(qin)屬、本案證人、利(li)害關系(xi)人,或者存在其他(ta)可能(neng)影響公正審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)審(shen)理(li)情形的,不得參與相(xiang)關審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)審(shen)理(li)工作,應當主(zhu)動申請(qing)回避,被審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)人、檢舉(ju)人以及其他(ta)有關人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)也有權要求其回避。選用借(jie)調人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、看護人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)場所(suo),應當嚴(yan)格(ge)執(zhi)行回避制度(du)。
第(di)六(liu)十六(liu)條 審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)組(zu)(zu)需(xu)要借調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)的(de),一般應(ying)當從審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)人(ren)才庫選(xuan)用,由(you)紀檢監(jian)察機(ji)關組(zu)(zu)織部(bu)門辦(ban)理(li)手(shou)續,實行一案一借,不得連續多次借調(diao)(diao)(diao)。加強對借調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)的(de)管理(li)監(jian)督,借調(diao)(diao)(diao)結束后由(you)審查(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)組(zu)(zu)寫出鑒(jian)定。借調(diao)(diao)(diao)單(dan)位和黨員(yuan)干部(bu)不得干預借調(diao)(diao)(diao)人(ren)員(yuan)崗(gang)位調(diao)(diao)(diao)整(zheng)、職(zhi)務(wu)晉升等(deng)事項。
第六十七條(tiao) 監督執(zhi)紀(ji)人員應(ying)當(dang)嚴格執(zhi)行保密制(zhi)度,控制(zhi)審查(cha)調(diao)查(cha)工(gong)作(zuo)事項知(zhi)悉范圍和時(shi)間,不準私自留存、隱(yin)匿、查(cha)閱、摘抄、復制(zhi)、攜帶問(wen)題線索和涉案資料,嚴禁泄露審查(cha)調(diao)查(cha)工(gong)作(zuo)情況(kuang)。
審(shen)查調(diao)查組(zu)成員(yuan)工作期間,應(ying)當使用專用手機、電腦(nao)、電子設備和(he)存儲介(jie)質,實行編號管(guan)理,審(shen)查調(diao)查工作結(jie)束后(hou)收回檢查。
匯報案情、傳遞審查(cha)調查(cha)材料應當使用加(jia)密(mi)設施(shi),攜(xie)帶案卷材料應當專人(ren)專車(che)、卷不離身。
第六(liu)十八條(tiao) 紀檢監察機(ji)關相關涉密人員離崗(gang)離職(zhi)后,應(ying)當遵守脫密期(qi)管理規定,嚴格(ge)履行保密義(yi)務,不得泄(xie)露相關秘密。
監(jian)(jian)督執紀(ji)(ji)人員辭(ci)職、退休3年內(nei),不得從事與紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察和(he)司法(fa)工作相關(guan)聯、可能發生利益(yi)沖(chong)突(tu)的職業。
第六十九條 紀(ji)檢監察機關開展談(tan)(tan)話(hua)(hua)應(ying)當做(zuo)到全(quan)程(cheng)可控。談(tan)(tan)話(hua)(hua)前做(zuo)好(hao)(hao)風險評(ping)估、醫療保障(zhang)、安全(quan)防范工(gong)作以(yi)及(ji)應(ying)對突發(fa)事件的預(yu)案(an)(an);談(tan)(tan)話(hua)(hua)中及(ji)時研(yan)判(pan)談(tan)(tan)話(hua)(hua)內容以(yi)及(ji)案(an)(an)情(qing)變化,發(fa)現嚴重職務違法、職務犯罪,依(yi)照監察法需要(yao)采取留置(zhi)措施的,應(ying)當及(ji)時采取留置(zhi)措施;談(tan)(tan)話(hua)(hua)結(jie)束(shu)前做(zuo)好(hao)(hao)被(bei)談(tan)(tan)話(hua)(hua)人思想工(gong)作,談(tan)(tan)話(hua)(hua)后按程(cheng)序與相(xiang)關單位或(huo)者人員(yuan)交接,并(bing)做(zuo)好(hao)(hao)跟蹤回(hui)訪等工(gong)作。
第七(qi)十條 建立健全安(an)全責(ze)(ze)任(ren)制,監督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)部門主要(yao)負責(ze)(ze)人和審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組組長(chang)是審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)安(an)全第一責(ze)(ze)任(ren)人,審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組應當指定(ding)專人擔(dan)任(ren)安(an)全員。被審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)人發生(sheng)安(an)全事(shi)故的(de),應當在24小時內(nei)逐級上報至(zhi)中央(yang)紀(ji)委,及(ji)時做好輿論引導。
發(fa)生嚴重安全事(shi)故的(de),或(huo)者存在(zai)嚴重違規違紀違法行為的(de),省級紀檢監(jian)察機關主(zhu)要負責(ze)(ze)人應當向(xiang)中央紀委作(zuo)出檢討,并予以(yi)通報、嚴肅問(wen)責(ze)(ze)追責(ze)(ze)。
案(an)件監督管理部門應(ying)當(dang)組織開展經(jing)常性(xing)檢查(cha)和不定期抽(chou)查(cha),發現問(wen)題及時報告并督促整改。
第七(qi)十一條 對紀檢監察干部(bu)越權接(jie)(jie)觸(chu)相關地(di)區、部(bu)門、單位黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組(zu))負責人(ren),私存線索(suo)、跑風漏氣、違(wei)反安全保密規定,接(jie)(jie)受(shou)請托、干預(yu)審(shen)查調查、以案謀私、辦人(ren)情案,侮(wu)辱、打罵、虐(nve)待、體罰或(huo)者變相體罰被審(shen)查調查人(ren),以違(wei)規違(wei)紀違(wei)法(fa)方(fang)式收集證據,截(jie)留挪用、侵(qin)占私分涉案財(cai)(cai)物(wu),接(jie)(jie)受(shou)宴請和財(cai)(cai)物(wu)等(deng)行為,依規依紀嚴肅處理;涉嫌職(zhi)務違(wei)法(fa)、職(zhi)務犯罪(zui)的(de),依法(fa)追究法(fa)律責任。
第七(qi)十(shi)二(er)條 紀檢監察機關(guan)在維護監督執紀工作紀律方面失職失責的(de),予(yu)以(yi)嚴肅問責。
第七十三條 對案件處置出(chu)現重(zhong)大失誤(wu),紀檢監察干部涉嫌嚴(yan)重(zhong)違(wei)紀或者職務違(wei)法、職務犯罪的,開展“一(yi)案雙(shuang)查(cha)”,既追究(jiu)直接(jie)責任,還應當嚴(yan)肅追究(jiu)有關領導人員責任。
建立辦案質量(liang)責任制,對濫用職權、失(shi)職失(shi)責造成嚴重后(hou)果的,實(shi)行終身(shen)問(wen)責。
第十章 附則
第(di)七(qi)十四條 各(ge)省(自(zi)治區、直轄市)黨委、中(zhong)央和(he)國家機關工(gong)委可(ke)以根據(ju)本規(gui)則,結合工(gong)作實際(ji),制定實施(shi)細(xi)則。
中(zhong)央軍(jun)事委員會可以根據本規(gui)則,制定(ding)相關規(gui)定(ding)。
第七(qi)十五條 紀委(wei)監(jian)委(wei)派駐紀檢(jian)監(jian)察(cha)組、紀檢(jian)監(jian)察(cha)工委(wei)除(chu)執行(xing)本(ben)規則外(wai),還應當執行(xing)黨中央以(yi)及中央紀委(wei)相(xiang)關規定。
國有企事業單位紀檢監察機構(gou)結合實(shi)際執行本規則。
第(di)七十六條 本規則(ze)由中(zhong)央(yang)紀律(lv)檢(jian)查委員會負(fu)責解釋。
第七(qi)(qi)十七(qi)(qi)條 本(ben)(ben)規則(ze)自(zi)2019年(nian)1月(yue)1日起施行(xing)。2017年(nian)1月(yue)15日中央紀(ji)(ji)(ji)委印發的《中國共(gong)產黨紀(ji)(ji)(ji)律檢查機關(guan)監督(du)執紀(ji)(ji)(ji)工作規則(ze)(試(shi)行(xing))》同時廢止。此前發布的其他有(you)關(guan)紀(ji)(ji)(ji)檢監察機關(guan)監督(du)執紀(ji)(ji)(ji)工作的規定,凡與本(ben)(ben)規則(ze)不一致(zhi)的,按照本(ben)(ben)規則(ze)執行(xing)。