信訪工作條例

信訪工作條例

（2022年(nian)(nian)1月24日中共中央政治局(ju)會議(yi)審議(yi)批準 2022年(nian)(nian)2月25日中共中央、國務院發布(bu)）

　　第一章 總則

　　第一條(tiao) 為了(le)堅持和加強黨對(dui)信訪工作的全面領導，做好新時代(dai)信訪工作，保持黨和政府同人民群(qun)眾的密切聯(lian)系，制定本條(tiao)例(li)。

　　第(di)二條(tiao) 本條(tiao)例適用(yong)于各級黨的機(ji)關(guan)、人大(da)機(ji)關(guan)、行(xing)政機(ji)關(guan)、政協機(ji)關(guan)、監察機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)以及群(qun)團組織、國(guo)有企事業(ye)單位等開展(zhan)信訪工作。

　　第(di)三條(tiao) 信訪工作是(shi)黨的群(qun)眾(zhong)工作的重(zhong)要(yao)組成部(bu)分(fen)，是(shi)黨和(he)政(zheng)府了(le)解民(min)(min)情、集中(zhong)民(min)(min)智、維護民(min)(min)利、凝(ning)聚民(min)(min)心的一項重(zhong)要(yao)工作，是(shi)各級機(ji)關、單位(wei)及其領導干部(bu)、工作人員接(jie)受群(qun)眾(zhong)監督、改進工作作風的重(zhong)要(yao)途徑。

　　第(di)四條(tiao) 信訪工(gong)作(zuo)堅(jian)(jian)持(chi)以馬克思列寧主義、毛澤東思想(xiang)、鄧小平(ping)理論(lun)、“三個(ge)代(dai)表”重要思想(xiang)、科學(xue)發展(zhan)觀、習(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)中國(guo)特(te)色社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記關于加強(qiang)和(he)改進人民(min)信訪工(gong)作(zuo)的重要思想(xiang)，增強(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，牢(lao)記為(wei)民(min)解(jie)難、為(wei)黨分憂的政治(zhi)責任，堅(jian)(jian)守人民(min)情懷(huai)，堅(jian)(jian)持(chi)底線(xian)思維、法(fa)治(zhi)思維，服務(wu)黨和(he)國(guo)家工(gong)作(zuo)大局，維護群(qun)眾合法(fa)權(quan)益(yi)，化(hua)解(jie)信訪突出(chu)問(wen)題，促進社會和(he)諧穩定。

　　第(di)五條 信訪工作應當遵(zun)循下列(lie)原則：

　　（一）堅持黨(dang)的全面領導。把黨(dang)的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程(cheng)，確保(bao)正確政治方向。

　　（二）堅持以人民為(wei)中心。踐(jian)行黨的群(qun)眾路線，傾(qing)聽群(qun)眾呼聲，關心群(qun)眾疾苦，千(qian)方百計為(wei)群(qun)眾排憂解(jie)難。

　　（三）堅(jian)持落實信訪工(gong)作責(ze)任(ren)。黨政同(tong)責(ze)、一崗雙責(ze)，屬地(di)管理、分(fen)級(ji)負(fu)責(ze)，誰主管、誰負(fu)責(ze)。

　　（四）堅持依法按政策(ce)解決問題(ti)。將信訪納入(ru)法治化軌道，依法維護群眾權益、規(gui)范信訪秩序。

　　（五(wu)）堅(jian)持源頭(tou)治(zhi)理化(hua)解矛(mao)盾。多措并舉、綜合施策，著力(li)點放在源頭(tou)預防和前端化(hua)解，把可(ke)能引(yin)發信訪問題的矛(mao)盾糾紛化(hua)解在基層(ceng)、化(hua)解在萌(meng)芽(ya)狀態(tai)。

　　第六條(tiao) 各級機(ji)關、單位應當暢通信(xin)(xin)訪(fang)渠道，做好信(xin)(xin)訪(fang)工作，認真處理信(xin)(xin)訪(fang)事項，傾聽(ting)人民群(qun)眾(zhong)建議、意見和(he)要求，接受人民群(qun)眾(zhong)監(jian)督，為人民群(qun)眾(zhong)服務。

　　第二章 信訪工作體制

　　第(di)七條(tiao) 堅持(chi)和加(jia)強黨對(dui)信(xin)訪工作的(de)(de)全面領(ling)導，構建黨委統(tong)一領(ling)導、政府組織落實、信(xin)訪工作聯席會議協調、信(xin)訪部門(men)推動(dong)、各(ge)方齊(qi)抓(zhua)共管的(de)(de)信(xin)訪工作格局。

　　第八(ba)條 黨(dang)中央加(jia)強對信(xin)訪工(gong)作的統(tong)一(yi)領導：

　　（一）強化政治引領，確(que)立信訪工作的政治方(fang)向(xiang)和政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩；

　　（二）制定信訪工(gong)作方針政策，研究部署信訪工(gong)作中事(shi)關黨和國家工(gong)作大(da)局、社(she)會和諧穩(wen)定、群眾權益(yi)保障(zhang)的重大(da)改革(ge)措施(shi)；

　　（三）領(ling)導(dao)建設一(yi)支對黨忠誠(cheng)可靠、恪守(shou)為民之(zhi)責、善做群眾(zhong)工(gong)作(zuo)(zuo)的高素質專業化信訪工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍，為信訪工(gong)作(zuo)(zuo)提供組織保證(zheng)。

　　第九條 地(di)方(fang)黨(dang)委領導(dao)本(ben)地(di)區信(xin)訪工作(zuo)(zuo)，貫徹落實(shi)黨(dang)中央關于(yu)(yu)信(xin)訪工作(zuo)(zuo)的(de)方(fang)針政策和決策部署(shu)，執行上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)織關于(yu)(yu)信(xin)訪工作(zuo)(zuo)的(de)部署(shu)要求(qiu)，統籌信(xin)訪工作(zuo)(zuo)責(ze)任體系構建，支持和督促下級(ji)黨(dang)組(zu)織做(zuo)好信(xin)訪工作(zuo)(zuo)。

　　地方黨委常(chang)委會應當定期聽取(qu)信訪工作匯報(bao)，分析形勢(shi)，部署任務(wu)，研究重大(da)事項(xiang)，解(jie)決突出問題。

　　第十條 各級(ji)政府貫徹落實上級(ji)黨委和(he)政府以及本級(ji)黨委關(guan)于信訪(fang)工(gong)作的部署要求(qiu)，科學民主決策(ce)、依法履行(xing)職(zhi)責，組(zu)織各方力量(liang)加(jia)強矛(mao)盾糾(jiu)紛排查化解，及時(shi)妥善處理信訪(fang)事項，研究(jiu)解決政策(ce)性(xing)、群體性(xing)信訪(fang)突出(chu)問題和(he)疑難(nan)復雜信訪(fang)問題。

　　第十(shi)一條 中央(yang)(yang)信訪工(gong)作聯席會議(yi)在黨中央(yang)(yang)、國務院領導下(xia)，負(fu)責(ze)全國信訪工(gong)作的(de)統籌協調(diao)、整體推進、督促(cu)落實(shi)，履行下(xia)列(lie)職(zhi)責(ze)：

　　（一）研究分析全國信訪(fang)形勢，為中(zhong)央決策提供參考；

　　（二）督促落(luo)實黨(dang)中央關(guan)于信訪工作的(de)方(fang)針政(zheng)策(ce)和決策(ce)部署；

　　（三）研(yan)究信訪(fang)制度改革和(he)信訪(fang)法治化建設(she)重大問(wen)題和(he)事項；

　　（四）研究部署重點工作任務，協調(diao)指(zhi)導解決具有(you)普遍性的信訪突出問題(ti)；

　　（五(wu)）領導(dao)組織信訪工作責任制落實(shi)、督導(dao)考核等工作；

　　（六(liu)）指導地方(fang)各級信訪工(gong)作聯席會議工(gong)作；

　　（七）承擔黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)交辦的其他(ta)事(shi)項。

　　中(zhong)央(yang)信(xin)(xin)訪工作聯席(xi)會議(yi)由黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)領導同(tong)志(zhi)以及(ji)有(you)關部門負責(ze)(ze)同(tong)志(zhi)擔任召集人，各成(cheng)員單位負責(ze)(ze)同(tong)志(zhi)參加。中(zhong)央(yang)信(xin)(xin)訪工作聯席(xi)會議(yi)辦(ban)公室(shi)設在(zai)國家信(xin)(xin)訪局，承擔聯席(xi)會議(yi)的日常(chang)工作，督促檢查(cha)聯席(xi)會議(yi)議(yi)定事項的落實(shi)。

　　第(di)十二條 中央(yang)信(xin)訪工作聯席會議(yi)根據工作需要(yao)召(zhao)開全體會議(yi)或者工作會議(yi)。研究(jiu)涉(she)及信(xin)訪工作改革(ge)發展的(de)重大(da)問題和(he)重要(yao)信(xin)訪事項(xiang)的(de)處(chu)理意見，應(ying)當及時向黨中央(yang)、國務(wu)院請示報告(gao)。

　　中央信訪(fang)工(gong)作聯(lian)席(xi)會議(yi)(yi)各成(cheng)員單位應(ying)當落實聯(lian)席(xi)會議(yi)(yi)確定的工(gong)作任務和議(yi)(yi)定事項，及(ji)時報(bao)送落實情況；及(ji)時將本領域重大敏感信訪(fang)問題提請聯(lian)席(xi)會議(yi)(yi)研究。

　　第(di)十三條 地方各(ge)級(ji)信(xin)訪(fang)工(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)議在本級(ji)黨(dang)委和(he)政(zheng)府領導(dao)下(xia)，負責本地區信(xin)訪(fang)工(gong)作的(de)統籌協(xie)調(diao)、整體(ti)推(tui)進、督促落實，協(xie)調(diao)處理(li)發生(sheng)在本地區的(de)重要(yao)信(xin)訪(fang)問題，指(zhi)導(dao)下(xia)級(ji)信(xin)訪(fang)工(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)議工(gong)作。聯(lian)席(xi)會(hui)議召集人(ren)一般由黨(dang)委和(he)政(zheng)府負責同志擔任。

　　地方黨委(wei)和政(zheng)府應當根據信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)形(xing)勢任務，及(ji)時(shi)調整成員單位，健(jian)(jian)全規章制(zhi)度(du)，建立(li)健(jian)(jian)全信(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)息分(fen)析研判、重大信(xin)(xin)訪(fang)問(wen)題協調處理、聯合督查等工作(zuo)機制(zhi)，提升聯席(xi)會(hui)議工作(zuo)的科學(xue)化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)、規范化(hua)水(shui)平。

　　根據工作(zuo)需要，鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)聯席(xi)會議機制，或者明確黨政聯席(xi)會定期研(yan)究本(ben)(ben)地區信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)，協(xie)調處理發(fa)生在本(ben)(ben)地區的重(zhong)要信(xin)訪(fang)(fang)問題。

　　第十(shi)四條 各級黨委(wei)和政(zheng)府信訪(fang)(fang)部門是(shi)開展信訪(fang)(fang)工作的專(zhuan)門機構，履行下(xia)列職責：

　　（一）受理、轉送(song)、交辦信(xin)訪事項；

　　（二(er)）協調解決(jue)重要信訪問題；

　　（三）督促檢查重要信訪事(shi)項的處理和落(luo)實；

　　（四）綜(zong)合反映信(xin)訪信(xin)息，分析研(yan)判信(xin)訪形勢，為黨委和政府提供決策參(can)考；

　　（五）指導本級(ji)其他機關、單位和下級(ji)的(de)信訪(fang)工作；

　　（六）提出(chu)改(gai)進工作、完善政策和追究責(ze)任的建議；

　　（七）承擔本級(ji)黨委和(he)政府交辦(ban)的(de)其(qi)他事項。

　　各(ge)級黨(dang)委(wei)和政府信(xin)(xin)訪部門以外的(de)其他機(ji)關、單位應當根據信(xin)(xin)訪工作形勢(shi)任務，明(ming)(ming)確負責(ze)信(xin)(xin)訪工作的(de)機(ji)構或者人員，參照黨(dang)委(wei)和政府信(xin)(xin)訪部門職責(ze)，明(ming)(ming)確相應的(de)職責(ze)。

　　第十五條(tiao) 各(ge)級黨委(wei)和(he)(he)政府以外(wai)的(de)其他(ta)機(ji)關(guan)、單位應當(dang)做好各(ge)自職責范圍內的(de)信(xin)訪工作(zuo)，按(an)照(zhao)規定及時受理辦理信(xin)訪事項，預防和(he)(he)化(hua)解政策(ce)性、群(qun)體性信(xin)訪問題，加強對下級機(ji)關(guan)、單位信(xin)訪工作(zuo)的(de)指導。

　　各級(ji)機(ji)關(guan)、單位應當拓(tuo)寬社會力(li)量參與信訪工作(zuo)的制度化渠道，發揮群(qun)(qun)團組織(zhi)、社會組織(zhi)和“兩代表一(yi)委員(yuan)”、社會工作(zuo)者(zhe)等作(zuo)用(yong)，反(fan)(fan)映群(qun)(qun)眾(zhong)意見(jian)和要求，引導群(qun)(qun)眾(zhong)依法理性(xing)反(fan)(fan)映訴求、維護權(quan)益，推動矛盾糾紛及時有(you)效化解。

　　鄉鎮黨(dang)委(wei)(wei)和(he)政府(fu)、街(jie)道黨(dang)工委(wei)(wei)和(he)辦(ban)事處以及村(cun)（社區）“兩委(wei)(wei)”應當全面發(fa)揮職能作用(yong)，堅持和(he)發(fa)展新時代(dai)“楓橋經驗(yan)”，積極協調處理化解發(fa)生(sheng)在(zai)當地的信(xin)訪事項和(he)矛盾(dun)糾紛，努力做到小事不(bu)出村(cun)、大(da)事不(bu)出鎮、矛盾(dun)不(bu)上交。

　　第十六條(tiao) 各(ge)級黨(dang)委和政(zheng)府應當(dang)加(jia)強(qiang)信訪(fang)部(bu)門建設，選優配強(qiang)領導班子，配備(bei)與形勢任(ren)務相適應的工作力量，建立(li)健全(quan)信訪(fang)督查(cha)專(zhuan)員(yuan)制度，打造高素(su)質專(zhuan)業化信訪(fang)干部(bu)隊伍。各(ge)級黨(dang)委和政(zheng)府信訪(fang)部(bu)門主要負(fu)責同志應當(dang)由本級黨(dang)委或者政(zheng)府副秘書長〔辦(ban)公廳（室(shi)）副主任(ren)〕兼任(ren)。

　　各級黨校（行政學(xue)院）應當(dang)將信訪工(gong)作作為黨性(xing)教(jiao)(jiao)育內容(rong)納入(ru)教(jiao)(jiao)學(xue)培訓(xun)，加強(qiang)干(gan)部教(jiao)(jiao)育培訓(xun)。

　　各級(ji)機關、單(dan)位應當建立健全年輕干部和新錄用(yong)干部到信訪工作崗位鍛煉制(zhi)度。

　　各級(ji)(ji)黨委(wei)和(he)政府應當為信訪工作提供必(bi)要的支持和(he)保障，所(suo)需經費列(lie)入本級(ji)(ji)預算(suan)。

　　第三章 信(xin)訪事項的提(ti)出(chu)和受(shou)理

　　第十七條(tiao) 公民、法人或者(zhe)其他組織可以采用(yong)信(xin)息網絡、書信(xin)、電話、傳真、走訪等形(xing)式，向各級(ji)機(ji)關、單位反映情(qing)況(kuang)，提出建議、意見(jian)或者(zhe)投訴請(qing)求，有(you)關機(ji)關、單位應(ying)當依規依法處(chu)理。

　　采用前款規定的形式，反映情況，提出建(jian)議、意見或者投(tou)訴(su)請求的公民、法人(ren)或者其他組織，稱(cheng)信訪人(ren)。

　　第十八條(tiao) 各級(ji)機關(guan)(guan)、單位應(ying)當向(xiang)社會公(gong)布(bu)網絡(luo)信(xin)訪(fang)(fang)渠(qu)道、通信(xin)地址、咨詢投訴電話、信(xin)訪(fang)(fang)接(jie)(jie)待(dai)的(de)時間和地點、查詢信(xin)訪(fang)(fang)事項(xiang)處理進展以(yi)及結果的(de)方式(shi)等相關(guan)(guan)事項(xiang)，在其(qi)信(xin)訪(fang)(fang)接(jie)(jie)待(dai)場所(suo)或者(zhe)網站公(gong)布(bu)與信(xin)訪(fang)(fang)工作有關(guan)(guan)的(de)黨內(nei)法(fa)規(gui)(gui)和法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章，信(xin)訪(fang)(fang)事項(xiang)的(de)處理程(cheng)序，以(yi)及其(qi)他為信(xin)訪(fang)(fang)人提供便(bian)利的(de)相關(guan)(guan)事項(xiang)。

　　各(ge)級(ji)機關、單位領(ling)導干(gan)部應(ying)當閱辦群眾來信和網上信訪、定期(qi)接(jie)待群眾來訪、定期(qi)下訪，包案(an)化解群眾反映強烈的突出問題。

　　市、縣級黨委(wei)和(he)政府應當(dang)建立和(he)完(wan)善聯合接訪工作機制，根(gen)據工作需要組織有關機關、單位聯合接待，一站式解決信訪問題。

　　任何組織和(he)個人不(bu)得打(da)擊報復信訪人。

　　第十九條 信訪(fang)人一般(ban)應(ying)當采用書(shu)面(mian)形式提(ti)出(chu)(chu)信訪(fang)事項，并載明(ming)其姓名(ming)(ming)（名(ming)(ming)稱）、住址(zhi)和請求、事實(shi)(shi)、理由。對采用口頭形式提(ti)出(chu)(chu)的信訪(fang)事項，有關機(ji)關、單位應(ying)當如(ru)實(shi)(shi)記(ji)錄(lu)。

　　信(xin)訪人提出信(xin)訪事項，應當客觀真(zhen)實，對其所(suo)提供材料內(nei)容的真(zhen)實性負(fu)責(ze)，不得(de)捏造、歪曲事實，不得(de)誣告、陷(xian)害他人。

　　信訪(fang)事(shi)項(xiang)已(yi)經受(shou)理(li)或者正在(zai)辦(ban)理(li)的，信訪(fang)人在(zai)規(gui)定期限內(nei)向受(shou)理(li)、辦(ban)理(li)機(ji)關、單位(wei)的上(shang)級(ji)機(ji)關、單位(wei)又提出同一(yi)信訪(fang)事(shi)項(xiang)的，上(shang)級(ji)機(ji)關、單位(wei)不予受(shou)理(li)。

　　第二十(shi)條 信訪(fang)人(ren)采用走訪(fang)形式提出信訪(fang)事項的，應當到(dao)有權處(chu)理的本級或者(zhe)上一(yi)級機關、單位設(she)立或者(zhe)指定(ding)的接待場所提出。

　　信(xin)訪(fang)人(ren)采(cai)用走訪(fang)形式提出(chu)涉及訴訟權利救濟的信(xin)訪(fang)事項，應當按(an)照法(fa)律(lv)法(fa)規規定的程(cheng)序向有關政法(fa)部門提出(chu)。

　　多人(ren)采用走訪(fang)形式提出共(gong)同的信訪(fang)事項的，應(ying)當(dang)推選代表，代表人(ren)數(shu)不得超過(guo)5人(ren)。

　　各級機關、單位應當落實屬(shu)地責任，認(ren)真接待處理(li)群眾來訪(fang)，把問(wen)題(ti)解(jie)決在當地，引導信訪(fang)人(ren)就地反映問(wen)題(ti)。

　　第二十一條 各級黨(dang)委和政(zheng)府應當加強信訪工作信息(xi)化(hua)、智能化(hua)建設，依規依法(fa)有序推進信訪信息(xi)系統互聯互通(tong)、信息(xi)共(gong)享。

　　各級機關、單位應當及時將信訪(fang)(fang)事項錄入信訪(fang)(fang)信息系統，使網上(shang)信訪(fang)(fang)、來(lai)信、來(lai)訪(fang)(fang)、來(lai)電(dian)在網上(shang)流轉，方便信訪(fang)(fang)人(ren)查詢、評價信訪(fang)(fang)事項辦(ban)理情況(kuang)。

　　第二(er)十二(er)條 各(ge)級(ji)黨(dang)委和政府(fu)信訪部門收到信訪事(shi)項，應當予以(yi)登記，并區分(fen)情況，在15日內分(fen)別按照(zhao)下列方(fang)式處理：

　　（一）對依照職責屬于(yu)本級機關、單位(wei)或者其工作部門(men)處理決定(ding)的，應當轉送有權處理的機關、單位(wei)；情(qing)況(kuang)重大、緊急的，應當及(ji)時提出建(jian)議(yi)，報請本級黨委和(he)政府決定(ding)。

　　（二）涉及(ji)下(xia)級機(ji)(ji)關、單位或者其工作人員(yuan)的，按照“屬地管(guan)理、分級負(fu)(fu)責(ze)，誰(shui)主管(guan)、誰(shui)負(fu)(fu)責(ze)”的原則(ze)，轉送有權處理的機(ji)(ji)關、單位。

　　（三）對轉送(song)信訪事項中的重要(yao)情況(kuang)需要(yao)反饋辦理(li)結果(guo)的，可(ke)以交由有權處(chu)理(li)的機關、單位(wei)辦理(li)，要(yao)求其在指定辦理(li)期限內反饋結果(guo)，提交辦結報告。

　　各級黨(dang)委和政(zheng)(zheng)府信(xin)訪(fang)部門對(dui)(dui)收(shou)到(dao)的涉法(fa)涉訴(su)信(xin)件，應(ying)當轉(zhuan)送同級政(zheng)(zheng)法(fa)部門依(yi)法(fa)處理(li)(li)(li)；對(dui)(dui)走訪(fang)反映涉訴(su)問(wen)(wen)題的信(xin)訪(fang)人，應(ying)當釋法(fa)明理(li)(li)(li)，引(yin)導其(qi)向有(you)關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)法(fa)部門反映問(wen)(wen)題。對(dui)(dui)屬于紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)受理(li)(li)(li)的檢舉控告類信(xin)訪(fang)事項，應(ying)當按照管(guan)理(li)(li)(li)權限轉(zhuan)送有(you)關(guan)(guan)紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法(fa)處理(li)(li)(li)。

　　第二十三條 黨(dang)委(wei)和政府信訪(fang)部門以(yi)(yi)外的(de)(de)(de)其他(ta)機關(guan)、單位收(shou)到信訪(fang)人(ren)(ren)直接(jie)提(ti)出的(de)(de)(de)信訪(fang)事項，應當(dang)予以(yi)(yi)登記(ji)；對(dui)(dui)屬(shu)于(yu)本機關(guan)、單位職權(quan)范圍的(de)(de)(de)，應當(dang)告(gao)知信訪(fang)人(ren)(ren)接(jie)收(shou)情況以(yi)(yi)及處理(li)途徑和程序；對(dui)(dui)屬(shu)于(yu)本系統下(xia)級機關(guan)、單位職權(quan)范圍的(de)(de)(de)，應當(dang)轉(zhuan)送(song)、交辦(ban)有(you)權(quan)處理(li)的(de)(de)(de)機關(guan)、單位，并告(gao)知信訪(fang)人(ren)(ren)轉(zhuan)送(song)、交辦(ban)去向；對(dui)(dui)不屬(shu)于(yu)本機關(guan)、單位或者本系統職權(quan)范圍的(de)(de)(de)，應當(dang)告(gao)知信訪(fang)人(ren)(ren)向有(you)權(quan)處理(li)的(de)(de)(de)機關(guan)、單位提(ti)出。

　　對信訪(fang)人直接提(ti)出的(de)(de)信訪(fang)事項，有關機關、單位能(neng)夠當(dang)場(chang)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)，應(ying)當(dang)當(dang)場(chang)書面告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)；不能(neng)當(dang)場(chang)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)，應(ying)當(dang)自收到信訪(fang)事項之日起(qi)15日內書面告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)信訪(fang)人，但信訪(fang)人的(de)(de)姓名（名稱(cheng)）、住址不清(qing)的(de)(de)除外。

　　對(dui)黨委(wei)和政府(fu)信(xin)訪(fang)部門(men)或者本(ben)系(xi)統上級機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)轉送(song)、交辦的(de)信(xin)訪(fang)事項，屬于(yu)本(ben)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)職(zhi)權范圍的(de)，有關(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)自收到之(zhi)日(ri)起(qi)15日(ri)內書(shu)面(mian)告知信(xin)訪(fang)人(ren)接收情(qing)況以及處(chu)理途徑(jing)和程序；不屬于(yu)本(ben)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)或者本(ben)系(xi)統職(zhi)權范圍的(de)，有關(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)自收到之(zhi)日(ri)起(qi)5個工作日(ri)內提(ti)出異(yi)議(yi)，并詳細說明理由(you)，經轉送(song)、交辦的(de)信(xin)訪(fang)部門(men)或者上級機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)核實(shi)同(tong)意后，交還(huan)相關(guan)(guan)(guan)材料。

　　政法部門(men)處理涉及訴(su)訟權利救濟事項、紀檢(jian)監察機關處理檢(jian)舉(ju)控告(gao)事項的告(gao)知按照(zhao)有(you)關規(gui)定執行。

　　第二十四條 涉(she)及(ji)兩(liang)個(ge)或(huo)者兩(liang)個(ge)以上機關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)信訪事項(xiang)，由(you)所(suo)涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)機關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)(wei)協商(shang)受(shou)理(li)(li)；受(shou)理(li)(li)有爭議的(de)(de)(de)(de)，由(you)其共(gong)同的(de)(de)(de)(de)上一級(ji)機關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)(wei)決(jue)定(ding)受(shou)理(li)(li)機關(guan)；受(shou)理(li)(li)有爭議且(qie)沒(mei)有共(gong)同的(de)(de)(de)(de)上一級(ji)機關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)，由(you)共(gong)同的(de)(de)(de)(de)信訪工(gong)作聯席會議協調處理(li)(li)。

　　應當對信訪事項作出處理(li)的(de)機關(guan)(guan)、單位分立、合并、撤(che)銷的(de)，由繼續(xu)行使其(qi)職權(quan)的(de)機關(guan)(guan)、單位受理(li)；職責不清的(de)，由本(ben)級(ji)黨委和政(zheng)府或者其(qi)指(zhi)定的(de)機關(guan)(guan)、單位受理(li)。

　　第二十五條 各(ge)級機關(guan)、單位(wei)對可能造成(cheng)社會影(ying)響(xiang)的重大、緊急(ji)信訪事項(xiang)和(he)信訪信息，應當及時報(bao)告(gao)本(ben)級黨委(wei)和(he)政(zheng)府，通報(bao)相關(guan)主管部(bu)門(men)和(he)本(ben)級信訪工作(zuo)聯席會議辦公室，在職(zhi)責范圍內依(yi)法及時采取措施，防止(zhi)不良影(ying)響(xiang)的產生(sheng)、擴大。

　　地方(fang)各級(ji)黨委和(he)政府(fu)信訪(fang)部門接到重大、緊(jin)急信訪(fang)事項和(he)信訪(fang)信息，應當向上一級(ji)信訪(fang)部門報告(gao)，同時報告(gao)國家信訪(fang)局。

　　第二十六條 信(xin)訪人在信(xin)訪過(guo)程中應當遵守法律、法規，不得(de)損(sun)害國家、社會(hui)、集體的利益和其他公民的合(he)法權利，自覺維護社會(hui)公共秩(zhi)序(xu)和信(xin)訪秩(zhi)序(xu)，不得(de)有下列(lie)行為(wei)：

　　（一(yi)）在機(ji)關(guan)、單位辦公場(chang)(chang)所(suo)周(zhou)圍、公共場(chang)(chang)所(suo)非法聚集，圍堵、沖擊機(ji)關(guan)、單位，攔截(jie)公務(wu)車輛，或者堵塞、阻斷交通(tong)；

　　（二(er)）攜(xie)帶危險(xian)物品、管制器(qi)具；

　　（三）侮辱、毆打、威脅機關(guan)、單(dan)位工(gong)作人員，非法限制(zhi)他(ta)人人身自由，或者毀壞財物；

　　（四(si)）在信訪(fang)接待(dai)場所滯(zhi)留、滋事(shi)，或(huo)者將生活不能自理的人(ren)棄(qi)留在信訪(fang)接待(dai)場所；

　　（五）煽動(dong)、串聯(lian)、脅迫(po)、以(yi)財物誘使(shi)、幕后操縱他人信訪(fang)，或者(zhe)以(yi)信訪(fang)為名借機斂財；

　　（六）其他擾亂(luan)公(gong)共(gong)秩序、妨害國家(jia)和公(gong)共(gong)安全(quan)的行為(wei)。

　　第四章 信訪事項的辦(ban)理

　　第二(er)十七條 各級機關(guan)、單位(wei)及(ji)其工作人員應當根據(ju)各自職責和(he)有關(guan)規定，按照訴求(qiu)(qiu)合(he)理(li)的解(jie)決(jue)問題到位(wei)、訴求(qiu)(qiu)無理(li)的思想(xiang)教育到位(wei)、生活(huo)困難的幫扶救助到位(wei)、行為(wei)違(wei)法(fa)的依(yi)法(fa)處(chu)理(li)的要求(qiu)(qiu)，依(yi)法(fa)按政策及(ji)時就地解(jie)決(jue)群眾合(he)法(fa)合(he)理(li)訴求(qiu)(qiu)，維護(hu)正(zheng)常(chang)信(xin)訪秩序。

　　第(di)二十八條 各級機關、單位(wei)及(ji)其工作人員辦(ban)理(li)信(xin)訪事(shi)項，應(ying)當恪盡(jin)職守(shou)、秉公辦(ban)事(shi)，查明事(shi)實、分清責任，加強教育疏導(dao)，及(ji)時妥(tuo)善處(chu)理(li)，不得推諉、敷衍、拖(tuo)延。

　　各級機關、單位應當按照訴(su)訟與信訪(fang)分(fen)離制度要求，將(jiang)涉及民事、行(xing)政、刑(xing)事等訴(su)訟權利(li)救濟的信訪(fang)事項從普通信訪(fang)體(ti)制中(zhong)分(fen)離出來，由有(you)關政法(fa)部門依法(fa)處理。

　　各級(ji)機關、單位工作人員(yuan)與信訪(fang)事項或者信訪(fang)人有(you)直接利害關系(xi)的，應當回(hui)避。

　　第二十九條 對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項，有(you)權處理的機關(guan)、單(dan)位應(ying)當認真研究論證。對科學合(he)理、具有(you)現(xian)實可行性的，應(ying)當采(cai)納(na)(na)或者部分采(cai)納(na)(na)，并(bing)予(yu)以回復。

　　信(xin)訪人(ren)反映(ying)的情況、提出的建議意見(jian)，對(dui)(dui)國民經濟和(he)社會發(fa)展或者對(dui)(dui)改(gai)進工(gong)作(zuo)以及保護社會公共利益(yi)有(you)貢獻的，應當按照(zhao)有(you)關規定(ding)給予獎勵。

　　各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的(de)重(zhong)要工作，主(zhu)動聽(ting)取群(qun)眾的(de)建議意(yi)見。

　　第三十(shi)條 對信訪(fang)人提出的檢舉控告類事項，紀檢監察機關或者有(you)權處理(li)的機關、單位應當依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)接收(shou)、受理(li)、辦理(li)和(he)反饋。

　　黨委和(he)政府信(xin)訪(fang)(fang)部(bu)(bu)門(men)應當按照干部(bu)(bu)管理權(quan)限向(xiang)(xiang)組織(zhi)（人(ren)事）部(bu)(bu)門(men)通報反映干部(bu)(bu)問題的(de)信(xin)訪(fang)(fang)情(qing)況，重(zhong)大情(qing)況向(xiang)(xiang)黨委主(zhu)要(yao)負責(ze)同(tong)(tong)志和(he)分管組織(zhi)（人(ren)事）工作的(de)負責(ze)同(tong)(tong)志報送(song)。組織(zhi)（人(ren)事）部(bu)(bu)門(men)應當按照干部(bu)(bu)選拔任用監督的(de)有關規定(ding)進行辦理。

　　不得將(jiang)信訪人(ren)的檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)、揭(jie)發材料(liao)以及有(you)關情況(kuang)透露(lu)或(huo)者轉給被(bei)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)、揭(jie)發的人(ren)員或(huo)者單(dan)位。

　　第(di)三十一條(tiao) 對信訪人提(ti)出的(de)申訴求決類事項，有(you)權處(chu)理(li)的(de)機關(guan)、單位(wei)應當區分情況，分別按照下列方(fang)式辦理(li)：

　　（一）應當通過審判機(ji)關訴訟程序或者(zhe)復議程序、檢察機(ji)關刑(xing)事(shi)立(li)案(an)程序或者(zhe)法律(lv)(lv)監督程序、公安機(ji)關法律(lv)(lv)程序處(chu)理的，涉法涉訴信訪事(shi)項(xiang)未依(yi)法終結的，按照法律(lv)(lv)法規規定(ding)的程序處(chu)理。

　　（二）應(ying)當通過仲裁解決的，導(dao)入(ru)相應(ying)程序處理。

　　（三(san)）可以通過黨員申訴(su)、申請復審(shen)等解(jie)決的(de)，導(dao)入相應(ying)程序(xu)處(chu)理。

　　（四(si)）可以通過行(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議、行(xing)政(zheng)(zheng)裁決、行(xing)政(zheng)(zheng)確認、行(xing)政(zheng)(zheng)許可、行(xing)政(zheng)(zheng)處罰等行(xing)政(zheng)(zheng)程序(xu)解(jie)決的，導入相應程序(xu)處理。

　　（五）屬(shu)于申(shen)請查處違法行為(wei)、履行保護人身權(quan)或者財產權(quan)等合法權(quan)益職責(ze)的，依法履行或者答復(fu)。

　　（六(liu)）不屬于(yu)以上情形的，應當聽(ting)取信訪(fang)人陳述(shu)事(shi)實和理由，并調(diao)查核實，出(chu)具信訪(fang)處理意見(jian)書。對重(zhong)大(da)、復雜、疑難的信訪(fang)事(shi)項(xiang)，可(ke)以舉行聽(ting)證。

　　第三十二條 信(xin)訪(fang)處理意(yi)見(jian)書應當載明信(xin)訪(fang)人(ren)投(tou)訴請(qing)求(qiu)、事(shi)實(shi)和理由、處理意(yi)見(jian)及(ji)其法律法規依據：

　　（一(yi)）請求事實清楚，符合法律(lv)、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

　　（二(er)）請求事由合理但缺乏法(fa)律依據(ju)的，應當作出解釋說明；

　　（三）請求缺(que)乏事實根據(ju)或者不(bu)(bu)符合法律、法規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章或者其他有關規(gui)(gui)(gui)定的，不(bu)(bu)予支持(chi)。

　　有(you)(you)權處理(li)的(de)機關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)作(zuo)出(chu)支(zhi)持信訪請求(qiu)意見的(de)，應當督促有(you)(you)關(guan)機關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)執行；不予支(zhi)持的(de)，應當做(zuo)好信訪人(ren)的(de)疏導教育工作(zuo)。

　　第三十(shi)三條 各(ge)級機關、單位在(zai)處(chu)理申訴求決類事項過(guo)程中，可(ke)以在(zai)不違(wei)反政(zheng)策法規強制性規定(ding)的情況下，在(zai)裁(cai)量權范(fan)圍(wei)內，經爭(zheng)議雙方(fang)當事人(ren)同意進行調解(jie)；可(ke)以引(yin)導爭(zheng)議雙方(fang)當事人(ren)自愿和解(jie)。經調解(jie)、和解(jie)達成一致意見的，應(ying)當制作調解(jie)協(xie)(xie)議書(shu)或者(zhe)和解(jie)協(xie)(xie)議書(shu)。

　　第三(san)十四條 對(dui)本條例第三(san)十一條第六項(xiang)(xiang)規定的信訪(fang)事項(xiang)(xiang)應當自受理(li)之(zhi)日(ri)(ri)起60日(ri)(ri)內辦結(jie)；情(qing)況(kuang)復雜的，經本機(ji)關、單位負責人批(pi)準，可以適(shi)當延長(chang)辦理(li)期(qi)限，但延長(chang)期(qi)限不得超過30日(ri)(ri)，并告知信訪(fang)人延期(qi)理(li)由(you)。

　　第三(san)十(shi)五(wu)條 信訪(fang)人對信訪(fang)處(chu)理意(yi)見不服的，可以(yi)自收到書面(mian)答復之日(ri)起30日(ri)內請(qing)(qing)求原辦理機(ji)關、單位(wei)(wei)的上一級機(ji)關、單位(wei)(wei)復查(cha)。收到復查(cha)請(qing)(qing)求的機(ji)關、單位(wei)(wei)應當自收到復查(cha)請(qing)(qing)求之日(ri)起30日(ri)內提出復查(cha)意(yi)見，并(bing)予以(yi)書面(mian)答復。

　　第三(san)十六條(tiao) 信訪人對(dui)復查意見不服的(de)，可以自(zi)收到(dao)書面(mian)答復之日起30日內向復查機(ji)關、單位(wei)的(de)上一級機(ji)關、單位(wei)請求復核。收到(dao)復核請求的(de)機(ji)關、單位(wei)應(ying)當自(zi)收到(dao)復核請求之日起30日內提出復核意見。

　　復(fu)核機關(guan)、單(dan)位可(ke)以(yi)按(an)照(zhao)本條例(li)第三十一條第六項(xiang)的規定(ding)舉(ju)行聽(ting)證，經過聽(ting)證的復(fu)核意(yi)見可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)向社會公示(shi)。聽(ting)證所(suo)需(xu)時間不計(ji)算(suan)在前款規定(ding)的期限內(nei)。

　　信(xin)訪(fang)人對復核意見不(bu)服(fu)，仍然(ran)以同一(yi)事實和(he)理由提出投訴請求的(de)，各級(ji)黨委和(he)政府信(xin)訪(fang)部門和(he)其他機關、單位(wei)不(bu)再受理。

　　第三十七(qi)條(tiao) 各級(ji)機關(guan)、單位應當堅(jian)持社(she)會矛盾糾(jiu)紛多(duo)元預(yu)防(fang)調(diao)處(chu)化解(jie)(jie)，人民(min)調(diao)解(jie)(jie)、行(xing)政(zheng)調(diao)解(jie)(jie)、司法調(diao)解(jie)(jie)聯(lian)動，綜合運用法律、政(zheng)策(ce)、經濟、行(xing)政(zheng)等手段和(he)教(jiao)育、協(xie)商、疏導等辦(ban)法，多(duo)措并舉化解(jie)(jie)矛盾糾(jiu)紛。

　　各級機(ji)關、單位在辦(ban)理信訪(fang)事項時，對(dui)生活(huo)確有(you)困難(nan)的信訪(fang)人(ren)，可以告知或(huo)者幫助其(qi)向有(you)關機(ji)關或(huo)者機(ji)構依法申請社會救(jiu)助。符合國家司(si)法救(jiu)助條件的，有(you)關政法部(bu)門(men)應(ying)當按照規定給予(yu)司(si)法救(jiu)助。

　　地方黨(dang)委和(he)政府(fu)以(yi)及基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織和(he)基(ji)層(ceng)單(dan)位(wei)對(dui)信(xin)(xin)訪事項已經復(fu)查復(fu)核和(he)涉法(fa)涉訴信(xin)(xin)訪事項已經依法(fa)終結的相(xiang)關信(xin)(xin)訪人(ren)，應當做好疏導教(jiao)育、矛(mao)盾化(hua)解、幫扶(fu)救(jiu)助等(deng)工作。

　　第五章(zhang) 監督和(he)追責

　　第三十八(ba)條 各級黨委和政(zheng)府應當對開展(zhan)信訪工作、落實(shi)信訪工作責(ze)任的(de)情況組織專項督查(cha)。

　　信(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)聯席會議及其辦公室、黨委和政府信(xin)(xin)訪部門應(ying)當根據工(gong)作(zuo)需要開展(zhan)督查，就發現的(de)問題向(xiang)有關(guan)地(di)方和部門進(jin)行反饋(kui)，重要問題向(xiang)本(ben)級黨委和政府報告。

　　各級黨委和政府督查(cha)部門(men)應當(dang)將(jiang)疑難復雜信訪(fang)問題(ti)列入(ru)督查(cha)范(fan)圍。

　　第(di)三(san)十(shi)九條 各級黨委和政(zheng)府應當(dang)以依規(gui)依法(fa)及時(shi)就地解決信訪問題為(wei)導(dao)向(xiang)，每年對信訪工作(zuo)情況進(jin)行考(kao)核(he)。考(kao)核(he)結果應當(dang)在(zai)適當(dang)范圍內通報，并作(zuo)為(wei)對領導(dao)班子和有關領導(dao)干(gan)部綜合考(kao)核(he)評價的重要參考(kao)。

　　對在信(xin)訪工作(zuo)中作(zuo)出(chu)突出(chu)成績和貢獻(xian)的機關(guan)、單位或者個人(ren)，可(ke)以按(an)照(zhao)有關(guan)規定給予表彰和獎勵。

　　對在信訪(fang)工(gong)作中履職(zhi)不力、存(cun)在嚴(yan)重問題的(de)領導班子(zi)和領導干(gan)部，視情節輕重，由(you)信訪(fang)工(gong)作聯席會議進行約(yue)談、通報、掛(gua)牌督辦，責(ze)令(ling)限(xian)期整改。

　　第四十條 黨委和政府信(xin)訪(fang)(fang)部門發現有關機關、單(dan)位存在(zai)違反(fan)信(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)規定(ding)受理、辦(ban)(ban)理信(xin)訪(fang)(fang)事項，辦(ban)(ban)理信(xin)訪(fang)(fang)事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作(zuo)假或(huo)者拒不執行(xing)信(xin)訪(fang)(fang)處理意(yi)見等情形的，應當及時督辦(ban)(ban)，并提(ti)出改進工(gong)作(zuo)的建議。

　　對工(gong)作中發現的(de)有關政(zheng)策(ce)性問題，應當(dang)及時向本級黨委(wei)和政(zheng)府報告(gao)，并提出完善(shan)政(zheng)策(ce)的(de)建議。

　　對在信(xin)訪工作(zuo)(zuo)(zuo)中推諉、敷衍、拖延(yan)、弄虛作(zuo)(zuo)(zuo)假造成嚴重后(hou)果的機(ji)關、單位(wei)及其工作(zuo)(zuo)(zuo)人員，應(ying)當向有管理權限的機(ji)關、單位(wei)提出追究(jiu)責任的建議。

　　對信(xin)訪部門提(ti)出的改進(jin)工(gong)作、完(wan)善政策、追(zhui)究責(ze)任(ren)的建(jian)議，有關機關、單(dan)位應當書面(mian)反饋采納情況。

　　第四十一條 黨(dang)委和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)訪(fang)部門應(ying)當編(bian)制信(xin)訪(fang)情(qing)況年度報告，每年向(xiang)本級黨(dang)委和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)、上一級黨(dang)委和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)訪(fang)部門報告。年度報告應(ying)當包括下(xia)列內容：

　　（一(yi)）信(xin)(xin)訪事(shi)項的(de)(de)數據統計、信(xin)(xin)訪事(shi)項涉及(ji)領域以及(ji)被(bei)投訴較(jiao)多的(de)(de)機關、單位(wei)；

　　（二）黨委和政府信訪部門轉送、交辦(ban)、督辦(ban)情況；

　　（三(san)）黨委和政(zheng)府信訪(fang)部門提(ti)出(chu)改進工作(zuo)、完善政(zheng)策(ce)、追究(jiu)責任建(jian)議以(yi)及(ji)被(bei)采納情(qing)況；

　　（四(si)）其(qi)他應(ying)當(dang)報告的事項。

　　根據巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察工作需要，黨委(wei)和政府信訪(fang)(fang)部門應(ying)當向巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察機構提供被巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察地(di)區、單位領導班子及其成員和下一級主要負責人有(you)關(guan)(guan)信訪(fang)(fang)舉報，落實(shi)信訪(fang)(fang)工作責任制，具有(you)苗頭(tou)性(xing)、傾向性(xing)的重要信訪(fang)(fang)問(wen)題(ti)，需要巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察工作關(guan)(guan)注的重要信訪(fang)(fang)事項等情況(kuang)。

　　第四十二條 因下列情形(xing)之一導致信訪事(shi)(shi)項發生，造成嚴(yan)重后果的，對直接(jie)負責(ze)的主(zhu)管人員(yuan)和(he)其他直接(jie)責(ze)任人員(yuan)，依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法(fa)嚴(yan)肅處理(li)；構(gou)成犯罪的，依(yi)(yi)法(fa)追(zhui)究刑事(shi)(shi)責(ze)任：

　　（一）超越或者(zhe)濫用職權(quan)，侵害公民、法人或者(zhe)其(qi)他組織合法權(quan)益；

　　（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人(ren)或者其(qi)他組(zu)織合法權益；

　　（三）適用(yong)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規錯(cuo)誤或者違反法(fa)(fa)定程(cheng)序，侵害(hai)公(gong)民、法(fa)(fa)人或者其他組織(zhi)合法(fa)(fa)權益；

　　（四）拒(ju)不(bu)執行有(you)權處理機關、單位(wei)作出的支持信訪請求意(yi)見。

　　第四(si)十三條 各級黨委和政府信訪(fang)部門對(dui)收到的信訪(fang)事項應當登記、轉(zhuan)送、交辦而未(wei)(wei)按(an)照規定登記、轉(zhuan)送、交辦，或(huo)者應當履(lv)行督辦職(zhi)責而未(wei)(wei)履(lv)行的，由其(qi)上級機關(guan)責令改正；造成嚴(yan)重后果(guo)的，對(dui)直接(jie)負責的主管人員和其(qi)他直接(jie)責任人員依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴(yan)肅處(chu)理。

　　第四(si)十四(si)條 負有(you)受理信訪事項職(zhi)責(ze)的(de)機關、單(dan)位有(you)下列情形之一的(de)，由其(qi)上級機關、單(dan)位責(ze)令改正；造成(cheng)嚴重(zhong)后果的(de)，對直(zhi)接(jie)負責(ze)的(de)主管人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)員依規(gui)依紀依法嚴肅處理：

　　（一）對收到的信訪事項不按(an)照規定登記；

　　（二）對屬于其(qi)職權范圍(wei)的信訪事項不予受理；

　　（三(san)）未在規定期限內書面告(gao)知信訪人是否受(shou)理信訪事項。

　　第四十五條 對(dui)信訪(fang)事項有(you)權處理(li)的(de)(de)機關、單位(wei)有(you)下列情形之一的(de)(de)，由其上級(ji)機關、單位(wei)責(ze)(ze)令改正；造成嚴(yan)重后(hou)果的(de)(de)，對(dui)直接負責(ze)(ze)的(de)(de)主管(guan)人員(yuan)和其他直接責(ze)(ze)任人員(yuan)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴(yan)肅(su)處理(li)：

　　（一(yi)）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理(li)或(huo)者未在規定期限內辦結信訪事項；

　　（二）對事實清楚，符合法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)或者其他有關規(gui)定的投訴(su)請求(qiu)未予(yu)支持(chi)；

　　（三）對黨委(wei)和(he)政府信訪部門提出(chu)的(de)改(gai)進工作、完(wan)善政策(ce)等建議(yi)重視不(bu)(bu)夠、落實不(bu)(bu)力，導致問題長期得不(bu)(bu)到解(jie)決；

　　（四(si)）其他不履(lv)行或者不正確(que)履(lv)行信訪事(shi)項處理(li)職責的情形。

　　第四十六條 有(you)關機關、單位及(ji)其領導(dao)干部、工作(zuo)人(ren)員(yuan)有(you)下(xia)列情(qing)形之一的(de)，由(you)其上(shang)級機關、單位責(ze)令改正；造成嚴重(zhong)后果(guo)的(de)，對直(zhi)(zhi)接負責(ze)的(de)主管人(ren)員(yuan)和其他直(zhi)(zhi)接責(ze)任人(ren)員(yuan)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴肅處理；構成犯罪(zui)的(de)，依(yi)法追(zhui)究刑事責(ze)任：

　　（一）對(dui)待信訪人態度惡劣、作風粗暴(bao)，損害黨群(qun)(qun)干(gan)群(qun)(qun)關系(xi)；

　　（二）在處理信訪(fang)事項過程(cheng)中吃(chi)拿卡要、謀取私利(li)；

　　（三）對規(gui)模性集(ji)體訪(fang)、負面輿(yu)情等(deng)處置(zhi)不力(li)，導致事態(tai)擴大；

　　（四(si)）對可(ke)能(neng)造成社會影響的(de)重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采(cai)取必要措施；

　　（五）將信訪人的檢舉(ju)、揭發材料或(huo)者有關情(qing)況透露(lu)、轉給被檢舉(ju)、揭發的人員或(huo)者單(dan)位(wei)；

　　（六）打擊報復信訪人；

　　（七）其(qi)他(ta)違(wei)規(gui)違(wei)紀違(wei)法的情形。

　　第(di)四(si)十(shi)(shi)七條(tiao) 信訪人(ren)違反本(ben)條(tiao)例第(di)二十(shi)(shi)條(tiao)、第(di)二十(shi)(shi)六條(tiao)規定的，有關機關、單(dan)位工作(zuo)人(ren)員應當對其進行勸阻、批評或者教育(yu)。

　　信訪(fang)人(ren)滋事擾序、纏(chan)訪(fang)鬧訪(fang)情節嚴重，構成(cheng)違(wei)反治安管(guan)理(li)行為的，或者違(wei)反集會游行示(shi)威相關(guan)法律法規的，由(you)公安機關(guan)依(yi)法采取必要(yao)的現場處置措施(shi)、給(gei)予治安管(guan)理(li)處罰(fa)；構成(cheng)犯(fan)罪的，依(yi)法追究刑事責任。

　　信訪人捏造歪(wai)曲事實、誣告陷害他人，構(gou)成(cheng)違(wei)反治安管理行(xing)為的(de)(de)，依法(fa)給予治安管理處罰；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事責(ze)任。

　　第六章 附則

　　第四(si)十八條(tiao) 對外國人、無(wu)國籍(ji)人、外國組(zu)織(zhi)信訪(fang)事項(xiang)的處理，參照本條(tiao)例執(zhi)行(xing)。

　　第四(si)十九條 本條例(li)由(you)國家信訪局負責解釋。

　　第五十條(tiao)(tiao) 本(ben)條(tiao)(tiao)例自2022年5月1日起施(shi)行。